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上海社會科學院出版社關(guān)于舟山群島新區(qū)十三五若干重大戰(zhàn)略問題研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787552024128
- 條形碼：9787552024128 ; 978-7-5520-2412-8
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
上海社會科學院出版社關(guān)于舟山群島新區(qū)十三五若干重大戰(zhàn)略問題研究 內(nèi)容簡介
本書對舟山群島新區(qū)“十三五”期間的發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展體系進行了研究，認為舟山群島新區(qū)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略重點應在國家戰(zhàn)略的指導下，在浙江省“十三五”規(guī)劃的要求下，重點做好與上！笆濉卑l(fā)展的對接聯(lián)動戰(zhàn)略規(guī)劃。
上海社會科學院出版社關(guān)于舟山群島新區(qū)十三五若干重大戰(zhàn)略問題研究 目錄
一、 關(guān)于舟山“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵
（一） 舟山“十三五”發(fā)展必須落實國家戰(zhàn)略
（二） 建立接軌上海合作與交流示范基地
（三） 做好舟山與上海兩地發(fā)展的戰(zhàn)略對接
（四） 上海與舟山兩地發(fā)展模式和推進路徑互補
（五） 上海與舟山兩地國家戰(zhàn)略互相支持
二、 “十三五”期間舟山在長江經(jīng)濟帶建設中的功能定位
（一） 長江經(jīng)濟帶發(fā)展的基本態(tài)勢及重大意義
1 長江經(jīng)濟帶發(fā)展的基本態(tài)勢
2 長江經(jīng)濟帶給舟山發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)
（二） 舟山在長江經(jīng)濟帶中的發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題
1 江海聯(lián)運初具規(guī)模，服務功能有待提升
2 對外開放有所突破，開放層級需要加強
3 城市聯(lián)動初顯成效，合作機制亟待建立
4 生態(tài)保護成效顯著，示范效應尚需擴大
（三） 舟山在長江經(jīng)濟帶中的功能定位
1 舟山在長江經(jīng)濟帶中的優(yōu)劣勢分析
2 舟山在長江經(jīng)濟帶中的功能定位
（四） 舟山融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展的主要路徑
1 以江海聯(lián)運為紐帶打通經(jīng)濟走廊
2 以對外開放為核心促進內(nèi)陸開發(fā)
3 以城市合作為支點實現(xiàn)互聯(lián)互通
4 以海島生態(tài)為依托擴散示范效應
（五） 對策與建議
1 打造江海聯(lián)運服務中心，提高港口服務能級
2 拓寬對外開放，提升開放層次
3 加強城市聯(lián)動，創(chuàng)新區(qū)域合作
4 建設生態(tài)城市，擴大示范效應
三、 “十三五”期間舟山與上海國際航運中心聯(lián)動發(fā)展思路
（一） 舟山江海聯(lián)運服務中心建設的背景與意義
1 舟山江海聯(lián)運服務中心建設背景
2 舟山江海聯(lián)運服務中心建設的重要意義
（二） 國際港口聯(lián)動發(fā)展經(jīng)驗借鑒
1 紐約/新澤西組合港
2 洛杉磯/長灘組合港
3 不來梅組合港
4 東京灣港口群
（三） 舟山江海聯(lián)運服務中心發(fā)展功能定位與目標
1 功能定位
2 發(fā)展目標
（四） 舟山江海聯(lián)運服務中心與上海國際航運中心聯(lián)動發(fā)展思路與路徑
1 舟山江海聯(lián)運服務中心與上海國際航運中心聯(lián)動發(fā)展思路
2 促進舟山江海聯(lián)運服務中心與上海國際航運中心聯(lián)動發(fā)展路徑
（五） 促進舟山江海聯(lián)運服務中心與上海國際航運中心聯(lián)動發(fā)展的政策建議
1 加強航運服務基礎設施建設
2 實現(xiàn)多種運輸方式的信息化銜接
3 完善現(xiàn)代航運服務發(fā)展配套支持政策
4 加速培養(yǎng)復合型的國際化高端航運服務人才
5 完善江海聯(lián)運服務中心保障措施
四、 舟山群島新區(qū)對接中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)
（一） 舟山群島新區(qū)對接上海自貿(mào)區(qū)的基礎分析
1 優(yōu)勢與機遇
2 挑戰(zhàn)與不足
（二） 舟山群島新區(qū)對接上海自貿(mào)區(qū)的功能定位
1 上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展成果
2 舟山群島新區(qū)對接上海自貿(mào)區(qū)的功能與定位
3 舟山群島新區(qū)對接上海自貿(mào)區(qū)的基本思路
4 舟山群島新區(qū)對接上海自貿(mào)區(qū)的重點領域
（三） 貿(mào)易對接
1 上海的商品交易市場和期貨市場發(fā)展
2 舟山大宗商品市場與上海自貿(mào)區(qū)商品市場的對接思路
3 跨境電子商務的對接——進口商品（展示）交易平臺的合作
（四） 產(chǎn)業(yè)對接
1 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
2 發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)
3 以離岸金融和融資租賃業(yè)務為重點發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)
（五） 制度對接
1 上海自貿(mào)區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗
2 優(yōu)化政府行政審批、管理和監(jiān)管體制
（六） 舟山群島新區(qū)對接上海自貿(mào)區(qū)的對策建議
1 優(yōu)化政府合作機制，完善招商引資政策
2 健全財稅、金融等政策，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
4 建設航運信息和科技創(chuàng)新平臺，服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
五、 促進浦東、舟山兩大新區(qū)合作，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展
（一） 舟山群島新區(qū)的發(fā)展定位和比較分析
（二） 兩大新區(qū)具備合作發(fā)展?jié)摿Φ闹饕I域
1 港口航運領域
2 現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)領域
3 海洋旅游領域
4 海洋漁業(yè)領域
5 海洋科學教育領域
6 海洋生態(tài)環(huán)境保護領域
（三） 兩大新區(qū)合作發(fā)展海洋經(jīng)濟的政策建議
1 主動對接，搭建合作平臺
2 加大對海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度
3 爭取設立特別合作區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補
六、 舟山新區(qū)“十三五”期間擴大開放的思路對策與重點項目
（一） 擴大開放對舟山新區(qū)突破性發(fā)展具有重大意義與關(guān)鍵作用
（二） 舟山新區(qū)“十三五”期間擴大開放的發(fā)展目標
（三） 舟山新區(qū)“十三五”期間擴大開放的對策與重點項目
1 “十三五”期間舟山新區(qū)擴大開放的對策
2 “十三五”期間舟山新區(qū)擴大開放的10個重點突破項目
3 “十三五”期間舟山新區(qū)擴大開放的主要領域
展開全部
上海社會科學院出版社關(guān)于舟山群島新區(qū)十三五若干重大戰(zhàn)略問題研究 節(jié)選
按照習近平總書記視察舟山時的指示精神，舟山“十三五”期間，將進一步把海洋經(jīng)濟這篇文章做深做大，將進一步把舟山打造成為長江經(jīng)濟帶的藍色通道，舟山的發(fā)展正面臨著重大的歷史性機遇，舟山“十三五”的發(fā)展戰(zhàn)略定位應從更高的國家戰(zhàn)略層面出發(fā)。按照習近平總書記、李克強總理關(guān)于舟山建設國際江海聯(lián)運中心的指示精神，我們認為舟山應調(diào)整城市發(fā)展思路，構(gòu)建起新的發(fā)展戰(zhàn)略體系。 同時，上海在“十三五”規(guī)劃中已經(jīng)深深認識到，上海本身區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，離不開與周邊地區(qū)的互聯(lián)互動，離不開與周邊地區(qū)規(guī)劃的對接。 因此，舟山“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略重點應在國家戰(zhàn)略的指導下，在浙江省“十三五”規(guī)劃的要求下，重點做好與上！笆濉卑l(fā)展的對接聯(lián)動戰(zhàn)略規(guī)劃。本報告將聚焦舟山群島新區(qū)“十三五”發(fā)展中的若干重大戰(zhàn)略問題進行研究。 一、 關(guān)于舟山“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵 我們認為，“十三五”期間，舟山在落實國家戰(zhàn)略和對接上海發(fā)展方面有五項戰(zhàn)略內(nèi)涵。 （一） 舟山“十三五”發(fā)展必須落實國家戰(zhàn)略 建設國際江海聯(lián)運中心，是我國“一帶一路”倡議的有機組成部分，是長江經(jīng)濟帶建設的重要戰(zhàn)略極點，是國家戰(zhàn)略的需要。因此，建設好中國（舟山）國際江海聯(lián)運中心，不僅是舟山的大事，更是浙江、上海、江蘇及長江流域各省市的大事，舟山國際江海聯(lián)運中心建設的主體是長江流域11個省市，主要的合作對象是江浙滬沿江重要的物流節(jié)點地區(qū)，舟山“十三五”的發(fā)展必須在國家戰(zhàn)略的旗幟之下，取得長江流域各省市的全力支持配合，舟山是唯一的建設載體，是國際江海聯(lián)運中心建設的主體之一。 （二） 建立接軌上海合作與交流示范基地 習近平總書記要求上海要做好長江流域合作與交流的龍頭，從上海來說，“十三五”期間，上海將繼續(xù)作為長江流域發(fā)展的龍頭，但按照總書記的要求，其龍頭的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生變化，“十三五”期間，上海的“龍頭”內(nèi)涵包括： 制度試驗推廣的龍頭，將中國（上海）自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗率先向長江流域轉(zhuǎn)移、復制、推廣；江海航運的龍頭，推動內(nèi)河船舶直達洋山港，帶動長江航運；開放經(jīng)濟的龍頭，上海通過提高市場開放度和貿(mào)易便利化水平，帶動形成對內(nèi)、對外全面開放新格局；通過科技創(chuàng)新中心建設，形成創(chuàng)新與投資的龍頭。 圍繞上海龍頭內(nèi)涵的變化，舟山“十三五”期間應該積極對接上海自貿(mào)區(qū)建設、積極對接上海江海航運建設、積極參與上海對外開放體系建設、積極利用上？萍紕(chuàng)新中心建設的機遇，在海洋科技與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得新突破。 從舟山來說，“十三五”期間應成為接軌上海的合作與示范基地，從而爭取拿到先試先行政策、拿到實實在在的接軌項目、拿到先試先行的權(quán)利，比如多規(guī)合一的規(guī)劃權(quán)、上海交通運輸跨界跨區(qū)域的對接權(quán)、自貿(mào)區(qū)開放制度試驗的首位承接區(qū)、項目招商引資跨區(qū)域合作的示范區(qū)等，成為浙江對接上海*重要的戰(zhàn)略支點。 （三） 做好舟山與上海兩地發(fā)展的戰(zhàn)略對接 首先，上海國際航運中心建設面臨進一步深化的要求。2014年9月發(fā)布的《國務院依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶指導意見》指出，上海航運中心建設要突出“三個服務”： 為長三角一體化服務、為長江經(jīng)濟帶及海上絲綢之路服務、為中國全方位對外開放服務。 其次，上海國際航運中心建設要為江海聯(lián)運的戰(zhàn)略服務，江海聯(lián)運戰(zhàn)略是上海國際航運中心深化建設的重要內(nèi)容。上海國際航運中心建設的終極目標是： 2050年建設具有全球影響力和話語權(quán)的國際航運中心；基礎目標是： 至少在“十三五”應堅持保持上海港港口吞吐量全球**的位置；中間目標是： 合理布局超前規(guī)劃上海國際航運中心的基礎設施（包括洋山的深度開發(fā)）、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、提升航運價值鏈。根據(jù)《國務院依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶指導意見》中關(guān)于長江航運的預測，貨運量將從2013年的179億噸增長到2020年的270億噸，年均增長6%，因此，上海差不多也將會有4%—6%的增長，2020—2030年預計有3%—5%的增長。目前上海已經(jīng)初步規(guī)劃： 2020年實現(xiàn)4000萬TEU，重點建設腹地型和服務型國際航運中心，2030年實現(xiàn)6000萬TEU，建成具有一定全球航運資源配置能力的國際航運中心、航運金融保險和專業(yè)服務中心。2050年建成主導全球航運市場的國際航運中心。 因此，舟山國際江海聯(lián)運中心建設與上海江海聯(lián)運中心建設及洋山的深度開發(fā)目標完全一致，舟山國際江海聯(lián)運中心建設戰(zhàn)略也因此成為兩地發(fā)展戰(zhàn)略目標對接的需要。 （四） 上海與舟山兩地發(fā)展模式和推進路徑互補 上海國際航運中心在推進過程中，選擇腹地型和高端服務型發(fā)展模式，在貨物集散上以服務長三角城市群和長江經(jīng)濟帶腹地為主，兼顧國際水水中轉(zhuǎn)。在推進路徑上，將進一步夯實長三角腹地，充分利用長江黃金水道和港口組合優(yōu)勢，打通海陸空交通制約，借力上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化建設，利用空、鐵、陸、江聯(lián)運優(yōu)勢，特別是空港的優(yōu)勢，推進物流效率的提升。在發(fā)展重點上，上海國際航運中心建設的重心將集中在高端航運服務業(yè)，加強航運服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設，提升航運要素集聚能力和能級，提升上海國際航運中心軟實力上。 舟山將重點發(fā)展大宗貨物運輸、石油產(chǎn)品儲存交易運輸、水水中轉(zhuǎn)等優(yōu)勢，同時在時機較為成熟的時候，將舟山機場與浦東機場自貿(mào)區(qū)航空運輸體系相結(jié)合，形成生鮮物品的冷鏈運輸系統(tǒng)。 （五） 上海與舟山兩地國家戰(zhàn)略互相支持 上海有自貿(mào)區(qū)建設和國際航運中心建設的國家戰(zhàn)略，舟山的國際江海聯(lián)運中心建設也是國家戰(zhàn)略，兩個地區(qū)的國家戰(zhàn)略要密切配合，成為國家海洋戰(zhàn)略的有機組成部分。舟山的戰(zhàn)略意義很明確，是溝通舟山群島新區(qū)與長三角北部都市圈的橋梁、是長三角地區(qū)十橫七縱高速公路網(wǎng)的重要延伸和補充，是保障石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運輸通道、是國防戰(zhàn)略通道；上海自貿(mào)區(qū)政策應該覆蓋舟山國際江海聯(lián)運中心建設的重要區(qū)域。 在自貿(mào)區(qū)總體方案中，專門論述了自貿(mào)區(qū)框架下上海國際航運中心的發(fā)展，共涉及五個方面，即擴大開放水平、創(chuàng)新航運政策、拓展中心功能、提升服務水平、加強基礎建設。目前已經(jīng)推行或開始試驗的涉及江海航運的政策有： 提高上海港中轉(zhuǎn)能力（推進中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務，允許中資公司擁有或控股非五星旗船）、空港聯(lián)運、推進集聚（放寬國際船舶運輸企業(yè)外資準入）、推動航運模式創(chuàng)新（啟運港退稅、航運運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務）、航運金融創(chuàng)新等。 上海自貿(mào)區(qū)政策的延伸覆蓋，將使洋山成為上海自貿(mào)區(qū)與浙江對接的核心區(qū)（戰(zhàn)略性物資交易、中轉(zhuǎn)、儲備、加工等），完善自貿(mào)區(qū)政策中對戰(zhàn)略性物資的貿(mào)易政策，完善新江海聯(lián)運服務貿(mào)易的規(guī)則。二、 “十三五”期間舟山在長江經(jīng)濟帶建設中的功能定位 二、 “十三五”期間舟山在長江經(jīng)濟帶建設中的功能定位 2014年9月，國務院頒布《依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》，長江經(jīng)濟帶建設正式上升為國家戰(zhàn)略。舟山作為長江經(jīng)濟帶重要城市之一，具有通江達海的區(qū)位優(yōu)勢。2014年11月，李克強總理赴浙江考察指出，舟山和大小洋山港是長江經(jīng)濟帶這條龍的“兩只龍眼”，并設立了舟山江海聯(lián)運服務中心，成為長江經(jīng)濟帶和長三角發(fā)展的又一個戰(zhàn)略支點。為此，研究舟山在長江經(jīng)濟帶中的作用與定位，對于推進長江經(jīng)濟帶建設，對于落實國家對舟山發(fā)展提出的新要求，具有重要的現(xiàn)實意義。 （一） 長江經(jīng)濟帶發(fā)展的基本態(tài)勢及重大意義 1.長江經(jīng)濟帶發(fā)展的基本態(tài)勢 （1） 建設長江經(jīng)濟帶的重要意義 長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11省及直轄市（以下簡稱省份），面積約205萬平方千米，人口和生產(chǎn)總值超過全國的40%。長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，具有獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿Α８母镩_放以來，長江經(jīng)濟帶已發(fā)展成為我國綜合實力*強、戰(zhàn)略支撐作用*大的區(qū)域之一。 在國際環(huán)境發(fā)生深刻變化、國內(nèi)發(fā)展面臨諸多矛盾的背景下，依托黃金水道推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展，有利于挖掘長江中上游廣闊腹地蘊含的巨大內(nèi)需潛力；有利于優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局；有利于推進長江上中下游優(yōu)勢互補；有利于建設陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊；有利于保護常態(tài)生態(tài)建設，引領全國生態(tài)文明建設。發(fā)展長江經(jīng)濟帶對于全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要現(xiàn)實意義和深遠戰(zhàn)略意義。 （2） 長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位 長江是貨運量位居全球內(nèi)河**的黃金水道，長江通道是我國國土空間開發(fā)重要的東西軸線，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。《依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》明確指出長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略定位： 一是具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶。發(fā)揮長江黃金水道的獨特作用，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推動沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育具有國際競爭力的城市群，使長江經(jīng)濟帶成為充分體現(xiàn)國家綜合經(jīng)濟實力、積極參與國際競爭與合作的內(nèi)河經(jīng)濟帶。 二是東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。立足長江上中下游地區(qū)的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮長江三角洲地區(qū)的輻射引領作用，促進中上游地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高要素配置效率，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力，使長江經(jīng)濟帶成為推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范帶。 三是沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶。用好海陸雙向開放的區(qū)位資源，創(chuàng)新開放模式，促進優(yōu)勢互補，培育內(nèi)陸開放高地，加快同周邊國家和地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通，加強與絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路的銜接互動，使長江經(jīng)濟帶成為橫貫東中西、連接南北方的開放合作走廊。 四是生態(tài)文明建設的先行示范帶。統(tǒng)籌江河湖泊豐富多樣的生態(tài)要素，推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設，構(gòu)建以長江干支流為經(jīng)脈、以山水林田湖為有機整體，江湖關(guān)系和諧、流域水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)流量充足、水土保持有效、生物種類多樣的生態(tài)安全格局，使長江經(jīng)濟帶成為水清、地綠、天藍的生態(tài)廊道。
上海社會科學院出版社關(guān)于舟山群島新區(qū)十三五若干重大戰(zhàn)略問題研究 作者簡介
孫福慶，生于1957年，F(xiàn)任上海社會科學院應用經(jīng)濟研究所所長、研究員、博士生導師，上海市第十五屆人民代表大會常務委員會法制工作委員會副主任。歷任上海市人民政府發(fā)展研究中心副主任，兼任上海長江開發(fā)促進會副理事長等職。曾在報刊上發(fā)表多篇論文和主編多部專著研究探討上海的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，主持完成省部級以上課題和各級政府部門招標及委托課題近百項。近兩年作為第—負責人，主持多項黨和國家領導人交辦的高端智庫課題，并多次獲獎。
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