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新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革重大理論與實(shí)踐專題研究報(bào)告

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作者：徐傳諶等
出版社：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版時(shí)間：2018-05-01
開本： 16開 頁數(shù)： 259
中 圖 價(jià):¥42.8(7.4折) 定價(jià)  ¥58.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革重大理論與實(shí)踐專題研究報(bào)告 版權(quán)信息

新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革重大理論與實(shí)踐專題研究報(bào)告 內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　《新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革重大理論與實(shí)踐專題研究報(bào)告》主要內(nèi)容包括深化國(guó)有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)資監(jiān)管體制，完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善國(guó)有資本預(yù)算制度，深化國(guó)有企業(yè)“內(nèi)部三項(xiàng)制度”改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)改革，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)改革的外部環(huán)境，等。

新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革重大理論與實(shí)踐專題研究報(bào)告 目錄

第1章 深化國(guó)有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)
1．1 國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用
1．2 國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革總體狀況判斷及依據(jù)
1．3 深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想和基本原則
1．4 深化國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)和重點(diǎn)
1．5 深化國(guó)有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)問題
1．6 深化國(guó)有企業(yè)改革方法論

第2章 分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革
2．1 國(guó)有資本分類標(biāo)準(zhǔn)
2．2 國(guó)有企業(yè)分類改革及監(jiān)管模式
2．3 公益類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及改革方向、目標(biāo)

第3章 完善國(guó)資監(jiān)管體制
3．1 現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的經(jīng)驗(yàn)與存在的問題
3．2 管資本與管資產(chǎn)的區(qū)別與聯(lián)系
3．3 國(guó)有資本監(jiān)管的意義、目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方法與手段
3．4 深化“政企分開、政資分開、資企分開”與國(guó)有企業(yè)改革
3．5 管資本為主與國(guó)資監(jiān)管體制改革
3．6 經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資本概念、范疇、統(tǒng)一監(jiān)管的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑
3．7 政府職能部門與企業(yè)脫鉤的必要性、脫鉤步驟和不再直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的制度安排
3．8 與政府脫鉤后的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)與國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的資源整合
3．9 地方國(guó)資定位及監(jiān)管
3．10 中央企業(yè)參與地方建設(shè)的途徑、問題與實(shí)現(xiàn)共贏的機(jī)制
3．11 淡馬錫模式與我國(guó)國(guó)有資本監(jiān)管
3．12 國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)職責(zé)邊界、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)三者間職責(zé)邊界
3．13 新形勢(shì)下國(guó)資監(jiān)督方式、業(yè)績(jī)考核制度創(chuàng)新

第4章 完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度
4．1 我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的歷程、成績(jī)與問題
4．2 國(guó)有企業(yè)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的關(guān)系，工作機(jī)制構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)相互制衡的機(jī)制
4．3 不同功能及類型的國(guó)有企業(yè)完善董事會(huì)制度的途徑和制度安排
4．4 多層董事會(huì)在國(guó)有企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作
4．5 進(jìn)一步提高監(jiān)事會(huì)、巡視組等企業(yè)外部監(jiān)督的高效性的途徑及制度安排
4．6 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人概念與范疇
4．7 不同類型國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人分類標(biāo)準(zhǔn)及管理制度建設(shè)
4．8 國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或上級(jí)黨組織對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的管理方式與途徑
4．9 國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)問題
4．10 國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)
4．11 國(guó)有企業(yè)信息公開制度建設(shè)

第5章 積極發(fā)展混合所有制
5．1 混合所有制對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制重組的可行性與條件
5．2 非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改制的目標(biāo)與途徑
5．3 不適合混合所有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域
5．4 股權(quán)投資基金參與國(guó)有企業(yè)改制重組的方向與目標(biāo)
5．5 “積極股東”定義及對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制的作用
5．6 養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)基金、社保基金參與國(guó)家重點(diǎn)工程投資的意義和方式
5．7 股權(quán)投資基金參與國(guó)有企業(yè)改制的意義和方法
5．8 整合國(guó)有上市公司、打造一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的目標(biāo)、方法與途徑
5．9 建立國(guó)有優(yōu)先股和國(guó)家金股適用企業(yè)范圍、實(shí)現(xiàn)機(jī)制
5．10 國(guó)有資本投資公司在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中的作用與機(jī)制設(shè)計(jì)
5．11 非上市國(guó)有獨(dú)資（控股）公司股權(quán)讓渡的價(jià)格形成機(jī)制及程序問題
5．12 混合所有制條件下國(guó)有權(quán)益流失及防范措施
……
第6章 推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整
第7章 完善國(guó)有資本預(yù)算制度
第8章 深化國(guó)有企業(yè)“內(nèi)部三項(xiàng)制度”改革
第9章 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)改革
第10章 創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)改革的外部環(huán)境

參考文獻(xiàn)
后記
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新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革重大理論與實(shí)踐專題研究報(bào)告 節(jié)選

　　《新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革重大理論與實(shí)踐專題研究報(bào)告》：　　5.2.1 非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改制的目標(biāo)　　5.2.1.1 實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值，壯大發(fā)展國(guó)有企業(yè)　　非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改制，其根本目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益。而國(guó)有企業(yè)利用非國(guó)有資本參與本企業(yè)的改制，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用，保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。從根本上講，兩者并不存在矛盾。利用混合所有制對(duì)國(guó)有企業(yè)改制重組，其目的是發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改變國(guó)有企業(yè)固有的弊端，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大。混合所有制的國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大，意味著投入資本的各方均獲得豐收的收益，非國(guó)有資本獲得了良好的投資回報(bào)，國(guó)有企業(yè)又在市場(chǎng)化體系下得到充分的發(fā)展，成為雙贏的結(jié)果。　　5.2.1.2 加快推動(dòng)行政性壟斷行業(yè)改革　　國(guó)有企業(yè)很多處于壟斷性行業(yè)，但并非所有的壟斷性行業(yè)都是違背市場(chǎng)的，只有行政性壟斷才會(huì)產(chǎn)生違背市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則。打破行政性壟斷，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得活力，促進(jìn)社會(huì)總福利的提升，這才是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革的目標(biāo)。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革一直是國(guó)有企業(yè)改制的一個(gè)重要方面，早在2005年，國(guó)務(wù)院就推出部分開放壟斷領(lǐng)域的政策，隨后又對(duì)民間資本開放了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融領(lǐng)域、國(guó)防科技工業(yè)等以往被禁止進(jìn)入的領(lǐng)域。但并不是所有行業(yè)的壟斷都需要打破，都要引入民間資本。只有因?yàn)樾姓愿深A(yù)而被禁止入內(nèi)的壟斷行業(yè)，才是改革的重點(diǎn)。盲目地開放所有壟斷性行業(yè)，甚至用行政命令讓國(guó)有企業(yè)讓出市場(chǎng)，本身就是違背市場(chǎng)規(guī)則的，也不利于帕累托*優(yōu)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)總福利的提升。在某些自然壟斷行業(yè)，盲目引入競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是降低企業(yè)效率，甚至是社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，在經(jīng)歷了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后，這些行業(yè)必然形成新的壟斷，但大量的資源和社會(huì)福利卻在此過程中無謂地消失了。通過混合所有制改革降低民資進(jìn)入門檻，允許民資進(jìn)入壟斷產(chǎn)業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)*重要的一點(diǎn)，就是打破行政壟斷行業(yè)，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。　　5.2.2 非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改制的途徑　　對(duì)于非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改制，必須遵循“市場(chǎng)化”的途徑：即國(guó)家對(duì)混合所有制的實(shí)施不設(shè)置障礙，國(guó)有企業(yè)自身有進(jìn)行混合所有制改革的意愿，在改革過程中遵循“市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，既沒有行政干預(yù)下的障礙，也沒有行政干預(yù)下的強(qiáng)迫。　　（1）國(guó)有資本、民營(yíng)資本、外資資本等不同來源的資本共同投資新建企業(yè)，建立混合所有制企業(yè)。這種新成立的混合所有制企業(yè)不會(huì)改變?cè)袇⑴c者的股權(quán)結(jié)構(gòu)，但在策劃到成立的過程中完全遵循市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，能從制度建立伊始就適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行，綜合各種資本經(jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)處，克服不足部分，成為一個(gè)優(yōu)良的運(yùn)行主體。　　（2）國(guó)有資本、民營(yíng)資本、外資資本等獨(dú)資企業(yè)增資擴(kuò)股，引入其他類型資本形成混合所有制企業(yè)。這里的增資擴(kuò)股，引入其他類型資本并非只是針對(duì)國(guó)有企業(yè)自身，也包括民營(yíng)和外資獨(dú)資企業(yè)。混合所有制改革重組并非僅僅是非公有制成分引入到國(guó)有企業(yè)中，更要使國(guó)有企業(yè)參與到運(yùn)行良好、有市場(chǎng)發(fā)展前景的非公經(jīng)濟(jì)中，只要這一過程符合市場(chǎng)化的原則，有利于社會(huì)總福利的增加，有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，就可以放手而為。　　（3）國(guó)有資本的股份有限公司，通過員工持股改革形成混合所有制企業(yè)。職工持股改革本身是混合所有制實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要方式。通過職工持股計(jì)劃，可以將原有的國(guó)有資本股份制公司股權(quán)結(jié)構(gòu)變得更加豐富，激活企業(yè)內(nèi)在的活力，完善監(jiān)督和分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升和分配公平，促進(jìn)社會(huì)總福利的提升，更有利于國(guó)有資產(chǎn)的保資增值，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的功能。　　（4）國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)的股份制公司，通過股權(quán)流轉(zhuǎn)或資產(chǎn)重組，引入其他類型的資本，形成混合所有制企業(yè)。同樣，股權(quán)流轉(zhuǎn)或資產(chǎn)重組過程中形成混合所有制企業(yè)，也并不是國(guó)有企業(yè)片面引入和開放，其中也應(yīng)該包括民營(yíng)和外資企業(yè)對(duì)國(guó)有資本的開放。本著市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，讓社會(huì)資源得到更充分的利用，實(shí)現(xiàn)有效的資源流動(dòng)，激活各種性質(zhì)經(jīng)濟(jì)主體的沉淀成本，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作，用企業(yè)內(nèi)部管理代替市場(chǎng)交易，節(jié)省大量的交易成本，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率更高。　　（5）國(guó)有資本、民營(yíng)資本、外資資本通過公開發(fā)行股票上市，股權(quán)分散，被其他類型資本認(rèn)購(gòu)，*終形成混合所有制企業(yè)，這是形成混合所有制企業(yè)*簡(jiǎn)單的形式。國(guó)有企業(yè)通過公司上市實(shí)現(xiàn)股權(quán)分散，可以激活企業(yè)內(nèi)在的監(jiān)督機(jī)制，讓國(guó)有企業(yè)管理更加市場(chǎng)化、正規(guī)化、透明化，同時(shí)也可以迅速增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，有利于國(guó)有資本的保值增值。同樣，國(guó)有資本在公開發(fā)行股票市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)其他經(jīng)濟(jì)成分公司的股份，甚至多種經(jīng)濟(jì)成分的公司相互之間形成交叉持股，也有利于資源配置的優(yōu)化，形成混合所有制企業(yè)的過程更簡(jiǎn)單、更正規(guī)，但難度也因?yàn)樾枰獫M足上市公司的條件而變得更大。　　……

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