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地方立法專題研究以我國設(shè)區(qū)的市地方立法為視角 版權(quán)信息
- ISBN：9787509392911
- 條形碼：9787509392911 ; 978-7-5093-9291-1
- 裝幀：70g膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
地方立法專題研究以我國設(shè)區(qū)的市地方立法為視角 本書特色
本書主要是關(guān)于地方立法的一些實(shí)踐中存在的疑難問題的專題研究，全書以設(shè)區(qū)的市地方立法為視角，系統(tǒng)且有針對性地對地方立法急需解決的八個(gè)問題作了較為全面的分析和具有一定深度的探索。本書采用分專題的體例，對每一個(gè)問題進(jìn)行了比較深入的討論，避免了大而全的繁瑣。八個(gè)專題構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，始終以全面提高立法質(zhì)量為主旨，緊扣如何提高地方立法質(zhì)量這個(gè)主題，從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度，把地方立法所涉及的主要方面都進(jìn)行了研究。全書問題導(dǎo)向突出，選題適當(dāng)、論述透徹，既有理論指引又有實(shí)踐操作，具有較高的理論價(jià)值和重要的實(shí)踐價(jià)值。同時(shí)，本書雖以設(shè)區(qū)的市地方立法為視角，但作者視野和論述角度并沒有囿于這一領(lǐng)域，所論及的內(nèi)容對省級地方立法乃至整個(gè)立法工作都有借鑒意義。應(yīng)該說，該書既是一部有關(guān)地方立法的研究專著，又可作為地方立法工作者的教科書。相信本書的出版，對廣大地方立法工作者尤其是設(shè)區(qū)的市地方立法者準(zhǔn)確理解立法法的相關(guān)規(guī)定、樹立正確的地方立法理念、掌握科學(xué)的立法方法，從而提高地方立法水平和質(zhì)量，具有重要的指導(dǎo)意義。
地方立法專題研究以我國設(shè)區(qū)的市地方立法為視角 內(nèi)容簡介
本書主要是關(guān)于地方立法的一些實(shí)踐中存在的疑難問題的專題研究，主要內(nèi)容有關(guān)于設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)與不抵觸原則，地方立法質(zhì)量及地方立法的科學(xué)化民主化問題，地方立法的地方特色及其實(shí)現(xiàn)路徑，地方立法中的利益平衡，地方立法中的部門利益及其規(guī)制，地方立法公眾參與問題研究，地方立法中法律責(zé)任制度的構(gòu)建及條款設(shè)置，地方立法中行政處罰設(shè)置問題研究，地方性法規(guī)中行政強(qiáng)制措施設(shè)定研究等。
地方立法專題研究以我國設(shè)區(qū)的市地方立法為視角 目錄
**章 設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)與不抵觸原則**節(jié) 設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的一般理論 2一、地方立法權(quán)和設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的界定 2二、我國地方立法的歷史發(fā)展和設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的確立 3三、授予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的重大意義 6第二節(jié) 設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)限范圍 9一、地方立法權(quán)限的內(nèi)涵及法律依據(jù) 10二、設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)限范圍：橫向劃分 12三、設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)限范圍：縱向劃分 16四、實(shí)踐中需要明確的幾個(gè)問題 23第三節(jié) “不抵觸原則”的理解與適用 25一、“不抵觸”的含義 27二、“上位法”的范圍 32三、“不抵觸”的**種情形：不與上位法原則與精神相抵觸 34四、“不抵觸”的第二種情形：不與上位法規(guī)范相抵觸 39第二章 地方立法質(zhì)量及地方立法的科學(xué)化民主化**節(jié) 地方立法質(zhì)量及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 45一、提高地方立法質(zhì)量的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)必要性 45二、地方立法質(zhì)量的內(nèi)涵 49三、地方立法質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 51第二節(jié) 地方立法的科學(xué)化 56一、地方立法科學(xué)化的含義 56二、衡量地方立法科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn) 59三、地方立法科學(xué)化的價(jià)值 63四、地方立法科學(xué)化的基本要求 64五、我國地方立法科學(xué)化實(shí)踐的不足及對策 66第三節(jié) 地方立法的民主化 71一、立法民主化的內(nèi)涵和價(jià)值 71二、立法民主化的基本要求 74三、地方立法民主化的障礙及對策 77第三章 地方立法的地方特色及其實(shí)現(xiàn)路徑**節(jié) 為什么要強(qiáng)調(diào)地方立法的地方特色 82一、地方特色是矛盾特殊性規(guī)律在地方立法中的體現(xiàn) 82二、地方特色是解決我國地區(qū)差異和地區(qū)發(fā)展不平衡的需要 83三、地方特色是適應(yīng)我國統(tǒng)一的多民族國家國情的需要 83四、地方特色是我國新形勢發(fā)展和黨的政策、法律的要求 85五、缺乏地方特色是我國地方立法普遍存在的問題 85六、地方特色是地方立法質(zhì)量的重點(diǎn) 87第二節(jié) 地方特色及與相關(guān)概念的關(guān)系 88一、地方立法特色的內(nèi)涵 88二、與地方特色相關(guān)的幾個(gè)概念 90第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)地方立法特色的路徑和方法 94一、正確認(rèn)識地方立法的空間 94二、提高地方立法的針對性 95三、重視對本地社會(huì)自身秩序的研究 96四、轉(zhuǎn)變立法工作理念與方法 97五、把地方特色貫穿整個(gè)立法程序 100第四章 地方立法中的利益平衡**節(jié) 利益與法律 107一、什么是利益? 107二、利益促進(jìn)了法律的產(chǎn)生和發(fā)展 110三、利益的性質(zhì)決定了法律的功能 111四、立法的本質(zhì)是追求利益平衡 115五、法律一般通過設(shè)置權(quán)利來保護(hù)利益 116第二節(jié) 利益沖突、利益平衡與立法 119一、利益沖突及其產(chǎn)生原因 119二、利益平衡 121三、立法對利益平衡的功能 122第三節(jié) 我國地方立法利益平衡的實(shí)踐及不足 124一、我國社會(huì)利益結(jié)構(gòu)變化的主要表現(xiàn) 124二、我國不同時(shí)期地方立法中利益平衡的主要內(nèi)容 125三、我國地方立法在利益平衡方面的不足 127第四節(jié) 地方立法如何進(jìn)行利益平衡 130一、堅(jiān)持“應(yīng)予衡量原則”，考慮應(yīng)予考慮的利益，排除不應(yīng)考慮的因素 130二、尊重沖突各方的社會(huì)利益 132三、合理確定利益的位階與排序 135四、利益平衡的其他標(biāo)準(zhǔn) 146五、我國地方立法在利益平衡中要考慮的幾個(gè)具體問題 147第五章 地方立法中的部門利益及其規(guī)制**節(jié) 立法中的部門利益 150一、“部門利益”概念的歷史由來 151二、國家對立法中部門利益的態(tài)度演變 154三、立法應(yīng)正確對待部門利益 157第二節(jié) 立法中正當(dāng)性部門利益的判斷 159一、判斷立法中正當(dāng)性部門利益的困境 160二、判斷立法中正當(dāng)性部門利益的標(biāo)準(zhǔn)選擇 161第三節(jié) 立法中不正當(dāng)部門利益及表現(xiàn)形式 167一、立法中不合法的部門利益 168二、立法中不合理的部門利益 172三、地方立法中謀取不正當(dāng)部門利益的通常做法 174第四節(jié) 地方立法中不正當(dāng)部門利益的危害和糾正對策 176一、地方立法中不正當(dāng)部門利益的危害 176二、地方立法中部門利益傾向的成因 177三、糾正地方立法部門利益傾向的對策 179第六章 地方立法中法律責(zé)任制度的構(gòu)建及條款設(shè)置**節(jié) 地方立法法律責(zé)任制度的基本原理 183一、權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任 184二、我國地方立法中法律責(zé)任的類型 188三、地方立法中法律責(zé)任制度的功能 192第二節(jié) 構(gòu)建地方立法法律責(zé)任制度的原則 194一、合法性原則 195二、合理性原則 197三、不可替代和節(jié)制性原則 199四、責(zé)任相當(dāng)原則 201五、責(zé)任協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則 202六、效益原則 203七、適度的自由裁量原則 204第三節(jié) 地方立法中法律責(zé)任條款的設(shè)置 205一、法律規(guī)范、法律原則、法律規(guī)則和法律條款 205二、我國地方立法中法律責(zé)任條款的類型 216三、地方立法法律責(zé)任條款的設(shè)置原則 218第四節(jié) 地方立法中法律責(zé)任設(shè)置存在的問題及解決 224一、地方立法法律責(zé)任設(shè)置存在的問題 224二、地方立法法律責(zé)任設(shè)置的缺陷矯正 229第七章 地方立法中行政處罰設(shè)置問題研究**節(jié) 行政處罰設(shè)置權(quán)基本理論 248一、行政處罰的概念及種類 248二、行政處罰設(shè)置權(quán)的內(nèi)涵 250三、地方立法中行政處罰設(shè)置權(quán)的必要性 254四、地方立法設(shè)置行政處罰的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) 255第二節(jié) 地方立法中行政處罰的設(shè)置原則 256一、法定原則 257二、排除和防范危害原則 258三、不替代民事制裁原則 260四、與刑罰銜接原則 260五、有限設(shè)置原則 261六、地方特色原則 262七、可行性原則 263八、利益平衡原則 266九、正當(dāng)程序原則 267十、種類合理原則 269第三節(jié) 地方立法設(shè)置行政處罰的幾個(gè)具體問題 270一、實(shí)施性地方法規(guī)設(shè)置行政處罰有關(guān)問題 270二、創(chuàng)制性地方性法規(guī)設(shè)置行政處罰應(yīng)注意的問題 281三、授權(quán)實(shí)施行政處罰的條件 282四、對有些違法行為可以不設(shè)定行政處罰 283五、規(guī)定行政處罰情節(jié)后果的選擇性情節(jié)應(yīng)考慮的后續(xù)工作 285六、關(guān)于行政處罰中罰款設(shè)置的三個(gè)問題 286七、行政處罰中罰款數(shù)額的設(shè)定方式 289第八章 地方立法公眾參與問題研究**節(jié) 地方立法公眾參與基本理論 301一、地方立法公眾參與的界定 301二、地方立法公眾參與的理論基礎(chǔ) 305三、地方立法公眾參與的功能和價(jià)值 311第二節(jié) 我國地方立法公眾參與的現(xiàn)狀及完善 323一、我國地方立法公眾參與的法律規(guī)定 323二、我國地方立法公眾參與的現(xiàn)狀分析 325三、我國地方立法公眾參與存在的問題 327四、我國地方立法公眾參與的完善措施 331第三節(jié) 我國地方立法中的立法協(xié)商 336一、立法協(xié)商的基本內(nèi)涵 337二、我國立法協(xié)商的主體 342三、我國地方立法實(shí)踐中的立法協(xié)商模式 345四、我國地方立法協(xié)商存在的主要問題 348五、推進(jìn)和完善我國地方立法協(xié)商的建議 351第四節(jié) 我國地方立法聽證制度 359一、立法聽證制度在中國的產(chǎn)生與發(fā)展 359二、地方立法聽證制度的價(jià)值和功能 361三、地方立法聽證制度的不足 367四、我國地方立法聽證制度的完善 370主要參考文獻(xiàn) 378后 記 389
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地方立法專題研究以我國設(shè)區(qū)的市地方立法為視角 作者簡介
武欽殿，首屆全國審判專家，上海交通大學(xué)法學(xué)院訪問學(xué)者，南開大學(xué)、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院兼職教授、碩士生導(dǎo)師，國家法官學(xué)院兼職教師，安徽省法學(xué)會(huì)民商法研究會(huì)副總干事，安徽省委講師團(tuán)專家?guī)鞂＜摇，F(xiàn)任安徽省宿州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、法制工作委員會(huì)主任。一直從事審判和地方立法工作，發(fā)表法學(xué)論文多篇，出版《合同效力研究》《物權(quán)意思主義》《現(xiàn)代企業(yè)管理中的法律問題》《傳統(tǒng)文化與法治中國》等法律著作12部。在最高人民法院、安徽、上海、江蘇等高級法院和安徽省、市人大常委會(huì)、黨政機(jī)關(guān)講授法律專題百余場次。地方立法工作被中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播報(bào)道，2018年3月4日中央電視臺(tái)《社會(huì)與法》頻道播出其個(gè)人專訪。
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