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河長制的實踐與探索 版權信息
- ISBN：9787550918405
- 條形碼：9787550918405 ; 978-7-5509-1840-5
- 裝幀：暫無
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
河長制的實踐與探索 內容簡介
2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》，要求各地到2018年年底前全面建立河長制。為推進我國河長制工作的順利開展，促進我國水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作，《河長制的實踐與探索》對國內浙江、江蘇、山東、北京等10多個省市在推行“河長制”方面的經驗進行了詳細調研和總結，同時結合國外河流治理的經驗，對我國正在全面實施的河長制工作提出了合理建議。 《河長制的實踐與探索》可供從事水資源規劃與管理、河道管理的工作人員及高等院校水利、環境類專業教師、學生學習參考。
河長制的實踐與探索 目錄
前言
**章 中國水資源現狀及面臨的問題
**節 水資源概況
第二節 中國水資源現狀、面臨的問題及水資源安全對策
第二章 河長制出臺的背景
**節 中國水環境治理歷程
第二節 河長制出臺的歷程
第三章 河長制的內涵與要求
**節 河長制的主要內容
第二節 推行河長制的意義
第三節 河長制的工作重點
第四章 國內省市實施河長制的實踐
**節 浙江省杭州市實施河長制的實踐
第二節 山東省煙臺市實施河長制的實踐
第三節 江蘇省徐州市實施河長制的實踐
第四節 北京市實施河長制的實踐
第五節 天津市實施河長制的實踐
第六節 貴州省遵義市實施河長制的實踐
第七節 云南省昆明市實施河長制的實踐
第八節 江西省實施河長制的實踐
第九節 湖南省實施河長制的實踐
第十節 安徽省肥西縣實施河長制的實踐
第十一節 福建省實施河長制的實踐
第十二節 廣東省實施河長制的實踐
第十三節 海南省實施河長制的實踐
第十四節 四川省廣元市實施河長制的實踐
第五章 流域管理機構實施河長制的實踐
**節 太湖局實施河長制的實踐
第二節 長江委實施河長制的實踐
第三節 黃委實施河長制的實踐
第六章 國外河流治理的經驗
**節 萊茵河治理經驗
第二節 多瑙河治理的實踐與啟示
第三節 美國州際河流污染的合作治理模式
第四節 湄公河的治理與開發
第七章 重慶市實施河長制的實踐與探索
**節 重慶市實施河長制的探索
第二節 重慶市實施河長制的主要內容
第八章 結論與建議
參考文獻
**章 中國水資源現狀及面臨的問題
**節 水資源概況
第二節 中國水資源現狀、面臨的問題及水資源安全對策
第二章 河長制出臺的背景
**節 中國水環境治理歷程
第二節 河長制出臺的歷程
第三章 河長制的內涵與要求
**節 河長制的主要內容
第二節 推行河長制的意義
第三節 河長制的工作重點
第四章 國內省市實施河長制的實踐
**節 浙江省杭州市實施河長制的實踐
第二節 山東省煙臺市實施河長制的實踐
第三節 江蘇省徐州市實施河長制的實踐
第四節 北京市實施河長制的實踐
第五節 天津市實施河長制的實踐
第六節 貴州省遵義市實施河長制的實踐
第七節 云南省昆明市實施河長制的實踐
第八節 江西省實施河長制的實踐
第九節 湖南省實施河長制的實踐
第十節 安徽省肥西縣實施河長制的實踐
第十一節 福建省實施河長制的實踐
第十二節 廣東省實施河長制的實踐
第十三節 海南省實施河長制的實踐
第十四節 四川省廣元市實施河長制的實踐
第五章 流域管理機構實施河長制的實踐
**節 太湖局實施河長制的實踐
第二節 長江委實施河長制的實踐
第三節 黃委實施河長制的實踐
第六章 國外河流治理的經驗
**節 萊茵河治理經驗
第二節 多瑙河治理的實踐與啟示
第三節 美國州際河流污染的合作治理模式
第四節 湄公河的治理與開發
第七章 重慶市實施河長制的實踐與探索
**節 重慶市實施河長制的探索
第二節 重慶市實施河長制的主要內容
第八章 結論與建議
參考文獻
展開全部
河長制的實踐與探索 節選
《河長制的實踐與探索》： 黨中央、國務院著眼于治水的大局，做出了關于全面推行河長制的決策，對全面落實黨中央、國務院關于生態文明建設、環境保護的總體要求和水污染行動計劃具有十分重要的意義。 河長制是一種非常重要的決策創新、機制創新。通過河長制的推動，把黨委、政府的主體責任落到實處，而且把黨委、政府領導成員的責任也具體地落到實處了。通過這種責任的落實，領導成員都有各自的分工，大家會自覺地把環境保護、治水任務和各自分工有機結合起來，形成一個大的工作格局，把我國政治制度的優勢在治水方面充分體現出來，就有利于攻堅克難。 水污染防治計劃是面向未來三四十年，到2050年的國家水污染防治戰略計劃，明確了水污染防治的總體思路、目標任務、工作措施以及細化和分工，這是非常好的制度和機制的創新，必將有利于落實水污染防治計劃。 環保部門推行河長制與落實水污染防治計劃工作的舉措，可概括為“一個落實、三個結合”。 一個落實，就是要按照中央關于全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系的要求，把河長制的建立和落實情況納入中央環保督察。同時結合“水十條”實施情況的考核工作，強化信息公開、行政約談和區域限批，推動各地切實落實環境保護的責任，全面落實河長制，這是在全面落實的方面可以推動的工作。 **個結合是與依法治污有機結合。前不久國務院會議審議通過了《水污染防治法》修正草案，將提請全國人大審議，修正案將為水污染防治工作提供更加強有力的法律支撐。環保部門將會按照新環保法、水污染防治法等法律法規的要求，依法行政、嚴格執法，為全面推行河長制提供有力的法律保障。 第二個結合是與科學治污有機結合。國務院發布了《“十三五”生態環境保護規劃》，以落實這個規劃為抓手，以改善環境質量為核心。環保部門將會立足流域的每一個控制單元，來統籌建立污染防治、循環利用、生態保護的綜合治理體系，把責任細化到每一個治污的主體。環保部還會指導各地科學地篩選項目，務實、具體、有力地推動流域環境質量逐年改善、持續進步。 第三個結合是與深化改革有機結合。按照黨中央、國務院的統一部署，環保部目前正在組織開展控制污染物排放許可制的改革，同時在部分流域探索建立按流域設置環境監管和行政執法機構的改革試點。環保部爭取盡快形成一些可復制、可推廣的經驗模式，為全面推行河長制提供重要支撐和補充。 河長制有利于推動化工園區等產業的結構調整。河長制會把我國政治體制的優勢發揮出來，有攻堅克難的作用。在水污染防治過程當中，遇到的一個很大的攔路虎，就是一些地方的產業結構比較重，布局也不夠合理。當推動這些工作的時候，會遇到環境與發展兩難的問題。如何統籌環境保護與經濟發展、社會穩定，地方黨委、政府具有這方面的能力，所以當黨委、政府的責任落到實處，黨委、政府領導成員對每一個河段都負起責任來的時候，相信統籌經濟、社會發展和環境保護，推動一些像化工園區產業的結構調整、優化布局，就會更加有利。 各地實踐表明，河長制能不能取得實效，其中很關鍵的一條就是考核是不是嚴格。考核的重點是要解決好三個問題： 一是要解決好考核誰的問題。《意見》規定縣級及以上的河長負責組織對相應河湖的下一級河長進行考核，就是誰考核誰的問題，在《意見》里說得非常清晰。 二是要解決考核什么的問題。主要是考核推行河長制的進展情況。《意見》規定的六大任務是不是落實了，推行河長制的成效怎么樣，原來是黑臭的水體，通過推進河長制的一段時間的治理是不是見到實效了。但是由于各個地方河湖面臨的主要問題各不相同，有的地方河湖面臨的是侵占河湖比較厲害，有的面臨的是排污量比較多，污染比較厲害，所以需要各個地方根據實際情況來制定具體的考核辦法。考核辦法要體現問題導向。 三是解決考核結果怎么用的問題。《意見》提出要把河長制的考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的一個重要依據，上一級組織部門對下一級組織部門的領導干部要考核，河長制是一個重要的依據。如果造成生態環境損害，要嚴格按照有關規定追究相關責任人的責任，也就是追究河長的責任。 解決好這三個問題，這次河長制的實施，*后的考核一定能見到成效。 落實責任首先在于細化責任，國家《水污染防治行動計劃》發布以后，環保部門做的**件事就是與各省簽訂目標責任書，把水污染防治行動計劃的目標任務、工作分工細化到各個地方。各個地方又參照國家的做法進一步細化到各個市、各個縣，細化到基層，使每一級黨委、政府，每一個治污的責任主體都承擔相應的責任。 按照中央的統一部署，環保部正在推進中央環境保護督察，對照各自的責任檢查落實情況。一些地方有這樣或者那樣的問題，問題的背后是責任不夠落實，對相應的地方包括有關人員就涉及問責的問題。只要按照國家的有關法律法規、《水污染防治行動計劃》的具體要求，把任務細化，通過河長制這樣一個非常好的制度創新，進行良好的運轉，再加上督察問責工作，計劃一定會逐步落到實處。 河長制的實施沒有改變原來部門之間的職責分工，原來是水利部門管的還是水利部門管，環保部門管的還是環保部門管，關鍵是搭建一個合作與協作的平臺，在黨委、政府的統籌和統一領導下搭建這樣一個平臺。河長制實施以后，在中央層面，水利部跟環保部協商，將一起成立一個部際聯席會議制度，一些重大的問題要提交這個部際聯席會議進行協調。 水利和環保關于水量、水質的信息共享，前幾年已經開始著手做這項工作。每年水利部門的水文站監測的水質數據，都向同級環保部門提供，能夠做到信息共享，作為水污染防治的一個重要依據。涉及一些水污染事件，比如一些突發的水污染事件，環保部門主導，水利部門配合，水利部主要做的，一是加強水質監測，二是加強工程的調度，來減少突發的水污染事件對經濟社會的影響，這方面有很好的配合。河長制實施以后，水利和環保在水污染防治、水資源保護方面會合作得更好，合作得更順暢，取得的效果會更好。 ……
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