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中國應急預算管理與改革 版權信息
- ISBN：9787509654019
- 條形碼：9787509654019 ; 978-7-5096-5401-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
中國應急預算管理與改革 本書特色
本書以剖析應急預算的功能、賬戶和程序三個維度為主線，展開對我國應急預算管理與改革的深入研究，全面分析闡述應急預算制度及其在應急管理中的應用。根據本書觀點，推動我國應急管理改革的重要切入點是創新改進預算管理，增強預算制度的應急管理功能。作者認為并建議，把本書研究成果逐步納入我國政府施政實踐，能夠解決長期以來按照“急事急辦，特事特辦”原則、依靠“一方有難，八方支援”等途徑籌措應急資金的問題，以及在一定程度上緩解應急管理過程與公共預算制度相脫節的“兩張皮”現象。
中國應急預算管理與改革 內容簡介
本書以剖析應急預算的功能、賬戶和程序三個維度為主線，展開對我國應急預算管理與改革的深入研究，全面分析闡述應急預算制度及其在應急管理中的應用。根據本書觀點，推動我國應急管理改革的重要切入點是創新改進預算管理，增強預算制度的應急管理功能。作者認為并建議，把本書研究成果逐步納入我國政府施政實踐，能夠解決長期以來按照“急事急辦，特事特辦”原則、依靠“一方有難，八方支援”等途徑籌措應急資金的問題，以及在一定程度上緩解應急管理過程與公共預算制度相脫節的“兩張皮”現象。
中國應急預算管理與改革 目錄
**章 緒論
**節 問題的提出
第二節 研究目的及意義
一、研究目的
二、研究意義
第三節 應急預算的文獻基礎及簡要評析
一、國內文獻簡述
二、國外文獻簡述
三、文獻評析及本書研究范圍
第四節 研究思路及方法
一、研究思路
二、研究方法
第五節 本書的研究特色、難點及不足
一、研究特色
二、研究難點
三、不足之處
第二章 公共預算與應急管理：關聯及融合
**節 關于公共預算
一、公共預算及其重要特征
二、公共預算辨析
三、公共預算的基本維度
第二節 關于應急管理
一、應急管理的含義
二、應急管理辨析
第三節 公共預算與應急管理的關聯性分析
一、公共預算是應急管理的操作平臺
二、應急管理是公共預算的功能屬性
三、聯結應急管理和公共預算
第四節 應急管理與公共預算之間需實現“無縫對接”
一、兩者“無縫對接”的必要性
二、兩者“無縫對接”的要求
三、我國的情況及對接建議
第三章 應急預算基礎框架：概念和制度
**節 定義及比較分析
一、應急預算的概念
二、應急預算與常規預算的比較
三、與應急預算密切關聯的重要概念
第二節 設計應急預算管理的制度框架
一、“三位一體”的應急預算體制
二、功能層面的應急預算
三、賬戶層面的應急預算
四、程序層面的應急預算
第四章 應急預算管理的國際實踐：經驗與啟示
**節 美國的實踐
一、美國緊急事件撥款適用的事件類別
二、應對緊急事件的撥款途徑及各自特點
三、BEA對緊急事件補充撥款的影響
四、補充撥款：美國式特別預算模式
第二節 日本救災的預算制度
一、應急資金準備與管理
二、 日本的防災支出情況
三、 日本的補正預算及特別預算
第三節 澳大利亞救災中的公共預算
一、澳大利亞的災害預算準備和預估
二、各級政府在應急管理過程中的預算分擔
第四節 中國臺灣地區適于應急的預算制度
一、應急管理融資來源
二、政府間應急資金分擔與管理
三、特別預算制度的實施特點
第五節 “9．11”襲擊事件補充撥款簡述
第六節 國際實踐評析和啟示
一、實踐評析
二、經驗借鑒
第五章 中國通向應急預算之路：現有制度及改革思路
**節 我國近年來推動的預算管理改革
一、公共預算改革的背景
二、近年來我國預算改革的重點及內容
三、改革的主要成果和意義
第二節 我國應急預算的制度安排
一、常規預備金制度
二、應急管理部門專項預算撥款
三、突發事件臨時撥款
第三節 啟動應急預算改革及其思路
一、現有公共預算改革的不足之處
二、我國尚未形成真正的應急預算管理體制
三、我國應急預算改革的總體思路
第六章 強化我國公共預算應急功能：現狀及措施
**節 預算應急功能的理論分析
一、應急管理的經濟價值衡量
二、公共預算施展應急功能的理論分析
第二節 我國公共預算在應急管理過程中的功能分析
一、預算應急功能的實現情況
二、現有預算制度無法滿足應急管理的要求
第三節 增強預算應急管理功能的改革措施
一、強化預算預備金制度
二、健全我國預算“調適”機制
第七章 構建我國應急預算賬戶：路徑及管理
**節 設置專門預算賬戶的理論闡述
一、共用資源池理論
二、預算資源“隔離墻”理論
三、外部性問題
第二節 設置應急預算賬戶的路徑選擇
一、三類可選的過渡賬戶
二、策略： 以預算穩定調節基金為起點
三、我國應急預算賬戶設立與復式預算改革
第三節 我國應急預算賬戶的財源建設
一、我國應急預算投入分析
二、我國應急財源建設
第四節 應急預算賬戶按“規劃”列支
一、應急支出的當前安排形式
二、應急預算按“規劃”列支的優勢
三、按規劃的“輕重緩急”排序列支
第五節 應急預算賬戶設置：兩個案例
一、直接貸款和擔保貸款成本預算的賬戶介紹
二、突發事件損失預算賬戶
第八章 規范我國應急預算程序：基礎和重點
**節 設立應急預算基本程序
一、公共預算管理的標準程序
二、應急預算管理的程序分析
三、應急預算程序分類：嵌入式和分立式
第二節 應急預算程序的四個階段
一、準備和編制階段
二、審查和批準階段
三、執行和控制階段
四、評估、審計和報告階段
第三節 預算編制：應急預算程序的核心
一、預算編制與預算程序的鏈接機制
二、應急預算編制實質就是成本削減的過程
第四節 編制應急預算的要點及障礙分析
一、編制損失預算的關鍵因素
二、編制應急預算的制約因素
第五節 我國規范應急預算管理的重要著力點
一、優先考慮“嵌入式”融合模式
二、選擇趨勢線法預測突發事件損失
三、執行階段實現應急預算資金直達
四、完善預算執行階段的“適調”機制
第九章 應急預算與保險制度：比較及協作
**節 應急管理的運用：預算和保險
一、針對突發事件損失的常規應對方法
二、針對突發事件的保險工具
三、現金制保險與編制應急預算的對比
四、現金制保險為何依然存在
第二節 促使保險制度與應急預算協同發展
一、應急管理中的預算制度依舊占據主導
二、加強保險在應急預算管理中的地位
第三節 依托保險制度推動應急預算管理的實踐
一、部分OECD國家推動保險應急管理的情況
二、一個應急管理的案例——以保險為基礎
第四節 協助應急預算的“第三只手”
一、“第三只手”與生俱來且不可或缺
二、“第三只手”與應急預算的契合度分析
參考文獻
索引
后記
專家推薦表
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中國應急預算管理與改革 作者簡介
陳建華，1981年12月出生，湖南省零陵人，工學學士，經濟學碩士、博士，財政學博士后，主要研究領域為財稅理論與政策、公共預算管理、政府購買服務改革等。2003年參加工作，先后履職大學、國企、政府機關，曾為部委機關、地方政府提供決策咨詢服務，現為國內某知名財經類報刊特約投稿專家、地市政府高層次引進人才。2014年畢業于中央財經大學，獲財政學專業博士學位，被評為“優秀畢業研究生”。2015—2017年在財政部中國財政科學研究院進行博士后科研工作，主要開展PPP模式應用研究。在《中國改革》、《中國財政》、《經濟研究參考》等核心期刊發表學術成果40余篇，其中，刊發在《中國稅務報》的論文“'營改增'后如何保障地方財政收入”獲國稅總局專題征文優秀獎。參編圖書《城市投融資管理研究》(2012)、《現代經濟學大典》(2016)，組織或參與“湖南省地方政府債務問題研究”等省部級課題6個。
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