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精準(zhǔn)脫貧中國(guó)方案 版權(quán)信息
- ISBN：9787511733726
- 條形碼：9787511733726 ; 978-7-5117-3372-6
- 裝幀：簡(jiǎn)裝本
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類(lèi)：>>
精準(zhǔn)脫貧中國(guó)方案 本書(shū)特色
習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中向全黨提出了“不忘初心，牢記使命”的新要求， 中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。對(duì)于每個(gè)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)既是歷史任務(wù)，又是時(shí)代使命！笆濉睍r(shí)期是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝時(shí)期，因此，各級(jí)黨委和政府要有破釜沉舟的決心，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，積極擔(dān)當(dāng)，敢于作為，齊心協(xié)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走好全面建成小康“*后一公里”。本書(shū)以精準(zhǔn)脫貧為主題，聚焦脫貧攻堅(jiān)，既總結(jié)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又從理論上對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行了深入的研究，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，是很有意義、很有價(jià)值，是廣大黨員干部**的精準(zhǔn)脫貧中國(guó)方案用書(shū)。
2020 年，我們將全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。我們將舉全黨全國(guó)之力，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保兌現(xiàn)我們的承諾。我們要牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。我堅(jiān)信，中國(guó)人民生活一定會(huì)一年更比一年好。
——摘自總書(shū)記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的講話
讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二○二○年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
——摘自中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告
精準(zhǔn)脫貧中國(guó)方案 內(nèi)容簡(jiǎn)介
十八大以來(lái)，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，以高度的政治感、使命感和責(zé)任感，把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扶貧開(kāi)發(fā)被提升至治國(guó)理政的新高度，扶貧開(kāi)發(fā)力度之大前所未有。本書(shū)全面分析當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形式和任務(wù)，提出精準(zhǔn)脫貧“時(shí)間表”“任務(wù)包”和“路線圖”以及如何用制度保障“扶真貧、真扶貧”，以期能夠給廣大研究人員和普通讀者以啟迪、給奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上的廣大黨員干部提供指導(dǎo)和服務(wù)。
十九大向全黨提出了“不忘初心，牢記使命”的新要求， 中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。對(duì)于每個(gè)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)既是歷史任務(wù)，又是時(shí)代使命。本書(shū)以精準(zhǔn)脫貧為主題，聚焦脫貧攻堅(jiān)，既總結(jié)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又從理論上對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行了深入的研究。全書(shū)共分十章，從精準(zhǔn)脫貧時(shí)間、任務(wù)、方法、制度保障等方面進(jìn)行了全面探索，附錄中央相關(guān)政策文件，有精準(zhǔn)脫貧的曲型案例，為廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)講話的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，深刻把握講話的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求提供了參考，是精準(zhǔn)扶貧的“中國(guó)方案”、參考用書(shū)。
精準(zhǔn)脫貧中國(guó)方案精準(zhǔn)脫貧中國(guó)方案 前言
序言一
以滴水穿石精神打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
蔣正華
精準(zhǔn)扶貧，是習(xí)近平總書(shū)記2013 年11月在湖南湘西州花垣縣十八洞村
調(diào)研扶貧工作時(shí)提出的要求。“精準(zhǔn)”二字彰顯大智慧，強(qiáng)調(diào)的是扶貧脫貧的
方法論，是運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、區(qū)別幫扶、科學(xué)
管理的扶貧方式，是對(duì)傳統(tǒng)扶貧體制機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展。
貧困是與人類(lèi)歷史如影隨形、從未徹底被消滅的一種社會(huì)現(xiàn)象，是一個(gè)
全球性的現(xiàn)實(shí)難題。消除貧困、縮小城鄉(xiāng)差距是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要
目標(biāo)之一。一個(gè)真正文明的社會(huì)，不能容忍群體性、區(qū)域性的貧困長(zhǎng)期存在。
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是我
們黨的重要使命。改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)
穩(wěn)步推進(jìn)，扶貧標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，貧困人口逐步減少。全面建成小康社會(huì)，是
我們黨對(duì)人民做出的莊嚴(yán)承諾。全面建成小康社會(huì)，貧困人口脫貧是一個(gè)突
出“短板”！岸贪濉北仨氀a(bǔ)齊，否則影響全局。“我們不能一邊宣布全面建成
了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既
影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建
成小康社會(huì)的認(rèn)可度。”十八大以來(lái)，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，以高度的
政治感、使命感和責(zé)任感，把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扶
貧開(kāi)發(fā)被提升至治國(guó)理政的新高度，扶貧開(kāi)發(fā)力度之大前所未有。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民正在推進(jìn)的全面脫貧事業(yè)，凝結(jié)著中華民族的
千百年孜孜以求的小康夢(mèng)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的扶貧工作取得了舉世矚目
的成就：已經(jīng)使7 億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，提前完成了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展
目標(biāo)，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)了70%。行百里者半九十，愈是到了*后
02
精準(zhǔn)脫貧正攻堅(jiān)
的沖刺關(guān)頭，愈是需要拿出滴水穿石的精神，持續(xù)用力、久久為功，擼起袖
子加油干、一起干。
目標(biāo)和任務(wù)一旦確立下來(lái)，怎么抓落實(shí)就是關(guān)鍵的因素。我想，首先，
要有正確的理論指導(dǎo)。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，有了正確的理論指導(dǎo)，行動(dòng)才能
有正確方向。我們黨在長(zhǎng)期的建設(shè)和改革實(shí)踐中，積累了豐富的脫貧工作經(jīng)
驗(yàn)。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在
全局工作重中之重的位置，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自推進(jìn)這項(xiàng)工作，就
脫貧事業(yè)提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，是指導(dǎo)中國(guó)脫貧事業(yè)的根本遵
循。其次，要抓住貧困問(wèn)題的關(guān)鍵和要害。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們必須清醒
認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)，各個(gè)地方的情況千差萬(wàn)別，不能都照一個(gè)模式去做。再次，
要對(duì)癥下藥、有的放矢。俗話說(shuō)，開(kāi)對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。脫
貧攻堅(jiān)要尊重科學(xué)規(guī)律、真抓實(shí)干，必須實(shí)事求是、因地制宜、抓住重點(diǎn)，
不斷提升扶貧脫貧的精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)
扶貧新路徑。
“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”是習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95 周年
大會(huì)上對(duì)全體共產(chǎn)黨員的囑托。不忘初心，就是不忘理想、不忘信仰、不
忘宗旨、不忘責(zé)任；繼續(xù)前進(jìn)，就是敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)、忠誠(chéng)干凈會(huì)擔(dān)當(dāng)，為
實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興盡職盡責(zé)，帶領(lǐng)人民群眾砥礪前行，不達(dá)目的誓
不罷休。對(duì)于每個(gè)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)既是歷史任務(wù)，又是時(shí)代使命。
“十三五”時(shí)期是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝時(shí)期，因此，各級(jí)黨委和政府要
有破釜沉舟的決心，背水一戰(zhàn)的勇氣，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，
積極擔(dān)當(dāng)，敢于作為，齊心協(xié)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走好全面建成小康
“*后一公里”。
我長(zhǎng)期關(guān)注扶貧、脫貧事業(yè)，也愿意為扶貧、脫貧做一些力所能及的工
作。令人欣喜的是，本書(shū)以“精準(zhǔn)脫貧正攻堅(jiān)”為主題，聚焦脫貧攻堅(jiān)，既
總結(jié)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又從理論上對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行
了條分縷析，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。請(qǐng)我作序，我欣然應(yīng)允，這是很有
意義、很有價(jià)值的一項(xiàng)工作。
中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)在世界上具有標(biāo)志性意義。從黨
的十八大以來(lái)我們?cè)诜鲐、脫貧攻?jiān)戰(zhàn)中所取得成果來(lái)看，在世界上，也只
03
序言一 以滴水穿石精神打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
有中國(guó)共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)一個(gè)13 億人的大國(guó)以這樣的速度實(shí)現(xiàn)脫貧。我相信，
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下以“但愿蒼生俱飽
暖”的情懷踏踏實(shí)實(shí)為民造福，以愚公移山之志苦干實(shí)干，以滴水穿石的精
神久久為功，我們就絕不會(huì)落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。這樣，我們
就能如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
（簽名）：蔣正華
2017 年3 月16 日
精準(zhǔn)脫貧中國(guó)方案 目錄
序一 以滴水穿石精神打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 蔣正華 …………………… 001
序二 精準(zhǔn)脫貧：必須完成的任務(wù) 司樹(shù)杰 ……………………………… 004
導(dǎo)論 精準(zhǔn)脫貧：中國(guó)方案世界殊 ………………………………………… 007
**章 正視“木桶上的短板”
——中國(guó)貧困現(xiàn)狀分析 …………………………………………… 018
一、中國(guó)反貧困取得舉世矚目的成就／018
二、貧困人口數(shù)量及其分布／020
三、貧困群眾的現(xiàn)實(shí)訴求／022
四、致貧原因剖析／024
五、減貧薄弱環(huán)節(jié)／026
第二章 “一個(gè)都不能掉隊(duì)”
——以人民為中心的扶貧邏輯 …………………………………… 029
一、改革：公平與共享／030
二、路徑：先富與共富／033
三、小康：部分與全面／036
四、善治：基層與頂層／039
第三章 徹底拔掉“窮根兒”有“絕招”
——精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的方法論 ……………………………… 044
一、從“平均數(shù)”到“每一個(gè)”／046
二、從“輸血”到“造血”／049
三、從“反復(fù)扶”到“防返貧”／051
四、從“單打獨(dú)斗”到“兵團(tuán)作戰(zhàn)”／054
五、扶貧辯證法：實(shí)踐中要處理好六個(gè)關(guān)系／059
第四章 “時(shí)間表”“任務(wù)包”和“路線圖”
——精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本藍(lán)圖 ……………………………… 062
一、脫貧攻堅(jiān)“時(shí)間表”／062
二、扶貧克難“任務(wù)包”／066
三、扶貧脫貧“路線圖”／072
第五章 扶貧要扶到“點(diǎn)上”“根上”
——“六個(gè)精準(zhǔn)”“分類(lèi)施策”“扶志扶智” …………………… 076
一、六個(gè)精準(zhǔn)／076
二、分類(lèi)施策／084
三、既“扶志”也“扶智”／088
第六章 “條條大道通小康”
——精準(zhǔn)扶貧五個(gè)一批 …………………………………………… 100
一、通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批／100
二、通過(guò)易地搬遷安置一批／104
三、通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批／108
四、通過(guò)教育扶貧脫貧一批／111
五、通過(guò)低保政策兜底一批／116
第七章 八仙過(guò)海，各顯神通
——精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)工程 …………………………………………… 120
一、干部駐村幫扶工程／120
二、職業(yè)教育培訓(xùn)工程／122
三、扶貧小額信貸工程／123
四、易地扶貧搬遷工程／124
五、電商扶貧工程／126
六、旅游扶貧工程／127
七、光伏扶貧工程／129
八、構(gòu)樹(shù)扶貧工程／131
九、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程／132
十、龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程／133
第八章 先富幫后富，東部幫西部
——下好“東西部扶貧協(xié)作”這盤(pán)棋 …………………………… 138
一、東西部扶貧協(xié)作的歷史回顧／139
二、東西部扶貧協(xié)作的寶貴經(jīng)驗(yàn)／140
三、東西部扶貧協(xié)作的薄弱環(huán)節(jié)／141
四、東西部扶貧協(xié)作的重點(diǎn)要求／142
五、東西部扶貧協(xié)作的關(guān)鍵舉措／144
六、東西部扶貧協(xié)作的生動(dòng)實(shí)踐／146
第九章 發(fā)展：減貧的根本途徑
——在精準(zhǔn)扶貧中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) ………………………… 155
一、切實(shí)遵循五大發(fā)展理念／156
二、守住發(fā)展與生態(tài)兩條線／158
三、聚焦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整／164
四、綜合施策發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)／167
第十章 用制度保障“扶真貧、真扶貧”
——健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制 ……………………………………… 171
一、貧困戶認(rèn)定機(jī)制／172
二、貧困縣退出機(jī)制／176
三、扶貧工作績(jī)效社會(huì)監(jiān)督機(jī)制／179
四、扶貧成效第三方評(píng)估機(jī)制／181
五、扶貧廣泛參與機(jī)制／183
六、脫貧工作責(zé)任制／187
附錄一 典型案例 ……………………………………………………………… 191
精準(zhǔn)施策 合力攻堅(jiān) 走在前列
——山東臨沂革命老區(qū)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)／191
“十項(xiàng)扶貧工程”讓老區(qū)人民過(guò)上幸福美好生活
——安徽六安建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制鍥而不舍抓扶貧紀(jì)實(shí)／195
全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”：精準(zhǔn)扶貧在行動(dòng)／199
擔(dān)當(dāng)國(guó)家使命 踐行社會(huì)責(zé)任
——中國(guó)銀行積極探索可持續(xù)金融精準(zhǔn)扶貧之路／203
保險(xiǎn)扶貧：中國(guó)人壽在路上／207
大國(guó)重器：哈電集團(tuán)“產(chǎn)業(yè)基金＋精準(zhǔn)扶貧”／212
堅(jiān)持“四個(gè)突出”拔窮根
——江西省鉛山縣切實(shí)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)／216
“小資金”撬動(dòng)“大資本”
——湖南省麻陽(yáng)苗族自治縣創(chuàng)新扶貧小額信貸模式／219
心連心 手拉手 肩并肩
——山東省青島市對(duì)口幫扶貴州安順、寧夏永寧紀(jì)實(shí)／223
科技安家長(zhǎng)崗嶺 產(chǎn)業(yè)助力促扶貧
——湖北省科技廳駐村工作隊(duì)精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)／227
拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧鏈條 助推低收入戶增收
——江蘇省沭陽(yáng)縣實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程紀(jì)實(shí)／231
康恩貝集團(tuán)：探索“產(chǎn)業(yè)鏈扶貧”之路／234
不斷探索適合中國(guó)國(guó)情的公益扶貧模式
——碧桂園集團(tuán)“產(chǎn)業(yè)扶貧”和“教育扶貧”雙項(xiàng)推進(jìn)／238
旅游扶貧：民宿助力精準(zhǔn)扶貧
——四川省南江縣旅游產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)收益扶貧新模式／242
西藏 5100：探索產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧之路／246
強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 助力脫貧攻堅(jiān)
——新疆尼勒克縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧紀(jì)實(shí)／250
甘肅臨洮縣：改造農(nóng)村危房助力脫貧攻堅(jiān)／254
義務(wù)教育有保障 不讓一個(gè)學(xué)生失學(xué)
——云南教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐和探索／257
河北臨城：打造“六位一體”脫貧攻堅(jiān)模式／261
興偉集團(tuán)：“秀水五股” 讓農(nóng)民變股民／265
附錄二 文件選編 ……………………………………………………………… 269
中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定 ／269
關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) ／284
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見(jiàn) ／293
省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法 ／298
關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn) ／301
脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法 ／304
后 記 …………………………………………………………………………… 308
序二 精準(zhǔn)脫貧：必須完成的任務(wù) 司樹(shù)杰 ……………………………… 004
導(dǎo)論 精準(zhǔn)脫貧：中國(guó)方案世界殊 ………………………………………… 007
**章 正視“木桶上的短板”
——中國(guó)貧困現(xiàn)狀分析 …………………………………………… 018
一、中國(guó)反貧困取得舉世矚目的成就／018
二、貧困人口數(shù)量及其分布／020
三、貧困群眾的現(xiàn)實(shí)訴求／022
四、致貧原因剖析／024
五、減貧薄弱環(huán)節(jié)／026
第二章 “一個(gè)都不能掉隊(duì)”
——以人民為中心的扶貧邏輯 …………………………………… 029
一、改革：公平與共享／030
二、路徑：先富與共富／033
三、小康：部分與全面／036
四、善治：基層與頂層／039
第三章 徹底拔掉“窮根兒”有“絕招”
——精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的方法論 ……………………………… 044
一、從“平均數(shù)”到“每一個(gè)”／046
二、從“輸血”到“造血”／049
三、從“反復(fù)扶”到“防返貧”／051
四、從“單打獨(dú)斗”到“兵團(tuán)作戰(zhàn)”／054
五、扶貧辯證法：實(shí)踐中要處理好六個(gè)關(guān)系／059
第四章 “時(shí)間表”“任務(wù)包”和“路線圖”
——精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本藍(lán)圖 ……………………………… 062
一、脫貧攻堅(jiān)“時(shí)間表”／062
二、扶貧克難“任務(wù)包”／066
三、扶貧脫貧“路線圖”／072
第五章 扶貧要扶到“點(diǎn)上”“根上”
——“六個(gè)精準(zhǔn)”“分類(lèi)施策”“扶志扶智” …………………… 076
一、六個(gè)精準(zhǔn)／076
二、分類(lèi)施策／084
三、既“扶志”也“扶智”／088
第六章 “條條大道通小康”
——精準(zhǔn)扶貧五個(gè)一批 …………………………………………… 100
一、通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批／100
二、通過(guò)易地搬遷安置一批／104
三、通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批／108
四、通過(guò)教育扶貧脫貧一批／111
五、通過(guò)低保政策兜底一批／116
第七章 八仙過(guò)海，各顯神通
——精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)工程 …………………………………………… 120
一、干部駐村幫扶工程／120
二、職業(yè)教育培訓(xùn)工程／122
三、扶貧小額信貸工程／123
四、易地扶貧搬遷工程／124
五、電商扶貧工程／126
六、旅游扶貧工程／127
七、光伏扶貧工程／129
八、構(gòu)樹(shù)扶貧工程／131
九、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程／132
十、龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程／133
第八章 先富幫后富，東部幫西部
——下好“東西部扶貧協(xié)作”這盤(pán)棋 …………………………… 138
一、東西部扶貧協(xié)作的歷史回顧／139
二、東西部扶貧協(xié)作的寶貴經(jīng)驗(yàn)／140
三、東西部扶貧協(xié)作的薄弱環(huán)節(jié)／141
四、東西部扶貧協(xié)作的重點(diǎn)要求／142
五、東西部扶貧協(xié)作的關(guān)鍵舉措／144
六、東西部扶貧協(xié)作的生動(dòng)實(shí)踐／146
第九章 發(fā)展：減貧的根本途徑
——在精準(zhǔn)扶貧中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) ………………………… 155
一、切實(shí)遵循五大發(fā)展理念／156
二、守住發(fā)展與生態(tài)兩條線／158
三、聚焦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整／164
四、綜合施策發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)／167
第十章 用制度保障“扶真貧、真扶貧”
——健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制 ……………………………………… 171
一、貧困戶認(rèn)定機(jī)制／172
二、貧困縣退出機(jī)制／176
三、扶貧工作績(jī)效社會(huì)監(jiān)督機(jī)制／179
四、扶貧成效第三方評(píng)估機(jī)制／181
五、扶貧廣泛參與機(jī)制／183
六、脫貧工作責(zé)任制／187
附錄一 典型案例 ……………………………………………………………… 191
精準(zhǔn)施策 合力攻堅(jiān) 走在前列
——山東臨沂革命老區(qū)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)／191
“十項(xiàng)扶貧工程”讓老區(qū)人民過(guò)上幸福美好生活
——安徽六安建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制鍥而不舍抓扶貧紀(jì)實(shí)／195
全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”：精準(zhǔn)扶貧在行動(dòng)／199
擔(dān)當(dāng)國(guó)家使命 踐行社會(huì)責(zé)任
——中國(guó)銀行積極探索可持續(xù)金融精準(zhǔn)扶貧之路／203
保險(xiǎn)扶貧：中國(guó)人壽在路上／207
大國(guó)重器：哈電集團(tuán)“產(chǎn)業(yè)基金＋精準(zhǔn)扶貧”／212
堅(jiān)持“四個(gè)突出”拔窮根
——江西省鉛山縣切實(shí)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)／216
“小資金”撬動(dòng)“大資本”
——湖南省麻陽(yáng)苗族自治縣創(chuàng)新扶貧小額信貸模式／219
心連心 手拉手 肩并肩
——山東省青島市對(duì)口幫扶貴州安順、寧夏永寧紀(jì)實(shí)／223
科技安家長(zhǎng)崗嶺 產(chǎn)業(yè)助力促扶貧
——湖北省科技廳駐村工作隊(duì)精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)／227
拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧鏈條 助推低收入戶增收
——江蘇省沭陽(yáng)縣實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程紀(jì)實(shí)／231
康恩貝集團(tuán)：探索“產(chǎn)業(yè)鏈扶貧”之路／234
不斷探索適合中國(guó)國(guó)情的公益扶貧模式
——碧桂園集團(tuán)“產(chǎn)業(yè)扶貧”和“教育扶貧”雙項(xiàng)推進(jìn)／238
旅游扶貧：民宿助力精準(zhǔn)扶貧
——四川省南江縣旅游產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)收益扶貧新模式／242
西藏 5100：探索產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧之路／246
強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 助力脫貧攻堅(jiān)
——新疆尼勒克縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧紀(jì)實(shí)／250
甘肅臨洮縣：改造農(nóng)村危房助力脫貧攻堅(jiān)／254
義務(wù)教育有保障 不讓一個(gè)學(xué)生失學(xué)
——云南教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐和探索／257
河北臨城：打造“六位一體”脫貧攻堅(jiān)模式／261
興偉集團(tuán)：“秀水五股” 讓農(nóng)民變股民／265
附錄二 文件選編 ……………………………………………………………… 269
中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定 ／269
關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) ／284
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見(jiàn) ／293
省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法 ／298
關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn) ／301
脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法 ／304
后 記 …………………………………………………………………………… 308
展開(kāi)全部
精準(zhǔn)脫貧中國(guó)方案 作者簡(jiǎn)介
程冠軍，中央黨！独碚摼W(wǎng)》采編中心主任、中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員、資深媒體人、知名文化學(xué)者。2007年參與創(chuàng)辦中央黨校《理論網(wǎng)》，主持博鰲亞洲論壇2013中小企業(yè)發(fā)展論壇，連續(xù)多年參加全國(guó)兩會(huì)和黨的代表大會(huì)，長(zhǎng)期從事社會(huì)調(diào)研和課題研究。主要從事黨史黨建理論、企業(yè)文化、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型政黨、善治文化、人物傳記等領(lǐng)域的研究，對(duì)撥亂反正、真理標(biāo)準(zhǔn)討論、改革開(kāi)放、學(xué)習(xí)型政黨、中國(guó)夢(mèng)等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有深入研究。先后在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《同舟共進(jìn)》《人物》《中華兒女》《領(lǐng)導(dǎo)文萃》等媒體發(fā)表調(diào)研報(bào)告、理論、文學(xué)等作品300多萬(wàn)字，文章和作品被《報(bào)刊文摘》《新華文摘》人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等各大報(bào)刊和網(wǎng)站廣泛轉(zhuǎn)載。出版《忘年之戀：李宗仁與胡友松》《共和國(guó)思想者》《企業(yè)家論語(yǔ)》《走向善治的中國(guó)》《精準(zhǔn)脫貧中國(guó)方案》等多部專(zhuān)著。
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