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PPP:地方善治的必由之路 版權(quán)信息
- ISBN：9787516415016
- 條形碼：9787516415016 ; 978-7-5164-1501-6
- 裝幀：一般純質(zhì)紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>
PPP:地方善治的必由之路 本書特色
我國(guó)社會(huì)資本成為公共服務(wù)供給的一股新生力量，以PPP的方式參與其中。本文通過(guò)文獻(xiàn)考察和案例研究，對(duì)政府與社會(huì)資本伙伴關(guān)系及其共同制度供給進(jìn)行深度思考，在對(duì)傳統(tǒng)公共行政與新公共管理范式的反思基礎(chǔ)之上，提出基于融資、管理、治理的制度構(gòu)建模式、對(duì)PPP權(quán)力的制約與整合，即在政府主導(dǎo)下的伙伴間內(nèi)部平行合作與外部的多中心層級(jí)制（提供者與使用者之間的）權(quán)威結(jié)構(gòu)以PPP模式相互交織，內(nèi)部合法外部有效，即伙伴間在法制化的框架下形成共同體，提供者以更高的績(jī)效回應(yīng)使用者，實(shí)現(xiàn)合法性與有效性的統(tǒng)一。
本文分為七部分進(jìn)行綜合的論述和研究，具體是：
*章，緒論。介紹研究的背景和意義、研究的內(nèi)容、研究方法、思路和創(chuàng)新點(diǎn)。
第二章，公共治理理論與文獻(xiàn)回顧。本章遵循公共服務(wù)供給的范式轉(zhuǎn)換路徑，系統(tǒng)回顧傳統(tǒng)公共行政、新公共管理以及新公共治理。
第三章，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)供給實(shí)踐理解公共服務(wù)的內(nèi)涵和外延，并假設(shè)在沒有政府的前提下，社會(huì)如何自發(fā)提供公共服務(wù)。 我國(guó)社會(huì)資本成為公共服務(wù)供給的一股新生力量，以PPP的方式參與其中。本文通過(guò)文獻(xiàn)考察和案例研究，對(duì)政府與社會(huì)資本伙伴關(guān)系及其共同制度供給進(jìn)行深度思考，在對(duì)傳統(tǒng)公共行政與新公共管理范式的反思基礎(chǔ)之上，提出基于融資、管理、治理的制度構(gòu)建模式、對(duì)PPP權(quán)力的制約與整合，即在政府主導(dǎo)下的伙伴間內(nèi)部平行合作與外部的多中心層級(jí)制（提供者與使用者之間的）權(quán)威結(jié)構(gòu)以PPP模式相互交織，內(nèi)部合法外部有效，即伙伴間在法制化的框架下形成共同體，提供者以更高的績(jī)效回應(yīng)使用者，實(shí)現(xiàn)合法性與有效性的統(tǒng)一。
本文分為七部分進(jìn)行綜合的論述和研究，具體是：
*章，緒論。介紹研究的背景和意義、研究的內(nèi)容、研究方法、思路和創(chuàng)新點(diǎn)。
第二章，公共治理理論與文獻(xiàn)回顧。本章遵循公共服務(wù)供給的范式轉(zhuǎn)換路徑，系統(tǒng)回顧傳統(tǒng)公共行政、新公共管理以及新公共治理。
第三章，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)供給實(shí)踐理解公共服務(wù)的內(nèi)涵和外延，并假設(shè)在沒有政府的前提下，社會(huì)如何自發(fā)提供公共服務(wù)。
第四章，本章從融資、管理、治理三個(gè)角度建模分析傳統(tǒng)公共服務(wù)供給掣肘形成的原因以及造成的不合意：供給低效、無(wú)效、不公正、無(wú)序、無(wú)法優(yōu)化，公共服務(wù)供給模式亟待改革。
第五章，PPP是公共服務(wù)供給的制度創(chuàng)新，關(guān)于對(duì)其本質(zhì)特征、伙伴關(guān)系以及共同制度供給的深度思考，使得我們清醒的意識(shí)到僅在新公共管理范式下思考PPP是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。本章依然從融資、管理、治理的視角而不是從既有的某個(gè)問(wèn)題出發(fā)，試圖探索PPP的善治路徑。
第六章，通過(guò)對(duì)權(quán)力制約和整合，實(shí)現(xiàn)PPP的有效性與合法性。
第七章，中國(guó)PPP前景：創(chuàng)新中走向地方善治的挑戰(zhàn)與出路、建議
PPP:地方善治的必由之路 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書是從地方治理角度對(duì)PPP的運(yùn)行給予的*研究，對(duì)于廣大地方政府官員、相關(guān)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及研究人員有新的啟迪
PPP:地方善治的必由之路 目錄
第1章緒論
1.1研究的背景和意義 / 001
1.1.1研究背景 / 001
1.1.2研究意義 / 004
1.2研究的內(nèi)容和思路 / 014
1.2.1研究?jī)?nèi)容 / 014
1.2.2研究思路 / 014
1.3研究方法和創(chuàng)新 / 016
1.3.1研究方法 / 016
1.3.2本研究可能的創(chuàng)新點(diǎn) / 017
參考文獻(xiàn) / 018
第2章有關(guān)公共服務(wù)供給的理論回顧
2.1有關(guān)公共服務(wù)供給的治理理論范式轉(zhuǎn)換 / 023
2.1.1治理理論的根基—公共行政學(xué) / 026
2.1.2傳統(tǒng)公共行政—官僚制 / 028
2.1.3新公共管理 / 031
2.1.4新公共治理 / 035
2.2PPP：創(chuàng)新中的地方治理提效升級(jí) / 038
2.2.1PPP概念 / 038
2.2.2PPP的興起 / 040
2.2.3PPP機(jī)制分析 / 043
2.3PPP的伙伴合作 / 048
2.3.1公私對(duì)比與合作 / 048
2.3.2伙伴關(guān)系 / 053
2.3.3伙伴間博弈需要優(yōu)化形成正和博弈 / 055
2.4本章小結(jié) / 058
參考文獻(xiàn) / 058
第3章公共服務(wù)
3.1有關(guān)公共的概念 / 063
3.1.1“公共”的概念 / 064
3.1.2公共性 / 066
3.1.3公共領(lǐng)域 / 067
3.1.4公共利益 / 069
3.1.5小結(jié) / 072
3.2公共服務(wù)供給實(shí)踐 / 072
3.2.1公共服務(wù) / 072
3.2.2公共服務(wù)供給現(xiàn)狀 / 074
3.2.3公共服務(wù)供給的市場(chǎng)化 / 076
3.2.4公共服務(wù)供給的社會(huì)化 / 078
3.2.5小結(jié) / 080
3.3自然狀態(tài)下的公共服務(wù)自發(fā)供給 / 081
3.3.1政府本質(zhì) / 081
3.3.2無(wú)政府狀態(tài)下公共服務(wù)的自愿合作供給 / 083
3.3.3社會(huì)規(guī)范下公共產(chǎn)品和服務(wù)的自愿合作供給 / 085
3.3.4小結(jié) / 087
3.4本章小結(jié) / 088
參考文獻(xiàn) / 089
第4章傳統(tǒng)公共服務(wù)供給機(jī)制的掣肘
4.1融資掣肘 / 093
4.1.1政府融資 / 093
4.1.2以傳統(tǒng)方式融資支付基本公共服務(wù)導(dǎo)致供給低效 / 095
4.1.3政府之間爭(zhēng)奪財(cái)政撥付造成公共服務(wù)供給無(wú)序 / 099
4.1.4小結(jié) / 104
4.2管理掣肘 / 104
4.2.1*優(yōu)政府規(guī)模 / 105
4.2.2傳統(tǒng)公共服務(wù)供給優(yōu)化 / 108
4.2.3公共服務(wù)供給的效率與公共性議題 / 114
4.2.4小結(jié) / 116
4.3治理掣肘 / 117
4.3.1官僚與政治程序 / 118
4.3.2傳統(tǒng)公共服務(wù)供給的成本收益分析 / 121
4.3.3傳統(tǒng)公共服務(wù)供給決策過(guò)程與帕累托效率分析 / 126
4.3.4小結(jié) / 131
4.4本章小結(jié) / 132
參考文獻(xiàn) / 133
第5章基于對(duì)新公共管理反思下的PPP模式構(gòu)建
5.1融資構(gòu)建 / 137
5.1.1拉動(dòng)民間資本跟進(jìn) / 138
5.1.2非暴利但可接受收益 / 146
5.1.3小結(jié) / 151
5.2管理構(gòu)建 / 152
5.2.1公私管理的替代性問(wèn)題 / 152
5.2.2政府與社會(huì)資本形成委托—代理關(guān)系 / 154
5.2.3政府在PPP模式下的身份定位 / 156
5.2.4委托—代理模型 / 159
5.2.5小結(jié) / 167
5.3治理構(gòu)建 / 167
5.3.1PPP重效率但不唯直接效率 / 169
5.3.2公私風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)是理想化目標(biāo)取向下正和博弈和
專業(yè)化方案的探索 / 175
5.3.3公私長(zhǎng)期合作面臨變數(shù) / 181
5.3.4問(wèn)責(zé)可以敦促公私合作謹(jǐn)慎負(fù)責(zé) / 187
5.3.5小結(jié) / 193
5.4本章小結(jié) / 194
參考文獻(xiàn) / 196
第6章通過(guò)PPP的權(quán)力構(gòu)建以實(shí)現(xiàn)其有效性與合法性
6.1PPP伙伴共同制度供給 / 202
6.1.1復(fù)雜而不確定情境中的理性合作者 / 202
6.1.2政府與社會(huì)資本相互依存、獨(dú)立行動(dòng)和集體行動(dòng) / 204
6.1.3政府與社會(huì)資本合作的供給、承諾和監(jiān)督 / 206
6.2PPP的權(quán)力制約 / 209
6.2.1伙伴間以權(quán)力制約權(quán)力的原則 / 209
6.2.2以使用者權(quán)利制約提供者權(quán)力的原則 / 211
6.2.3以法律制約權(quán)力的原則 / 212
6.2.4以道德制約權(quán)力的原則 / 214
6.3PPP的權(quán)力整合 / 217
6.3.1PPP提供者伙伴間水平民主分權(quán)機(jī)制分析 / 218
6.3.2PPP提供者與使用者之間的垂直權(quán)威機(jī)制分析 / 220
6.3.3PPP民主機(jī)制與權(quán)威機(jī)制的有機(jī)整合 / 222
6.4PPP的有效性與合法性構(gòu)建 / 225
6.4.1PPP制度的法定化 / 225
6.4.2PPP的共同價(jià)值觀 / 227
6.4.3PPP各個(gè)利益群體的同意 / 228
6.5本章小結(jié) / 231
參考文獻(xiàn) / 231
第7章中國(guó)PPP前景：創(chuàng)新中走向地方善治的挑戰(zhàn)與出路、建議
7.1PPP在未來(lái)將成為主流治理工具 / 236
7.2PPP應(yīng)該帶給我們更多的思考 / 238
7.3高效實(shí)現(xiàn)公共利益是PPP的核心目標(biāo)與機(jī)制優(yōu)勢(shì) / 240
參考文獻(xiàn) / 244
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院簡(jiǎn)介 / 262
中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇簡(jiǎn)介 / 264
中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇簡(jiǎn)介 / 266
1.1研究的背景和意義 / 001
1.1.1研究背景 / 001
1.1.2研究意義 / 004
1.2研究的內(nèi)容和思路 / 014
1.2.1研究?jī)?nèi)容 / 014
1.2.2研究思路 / 014
1.3研究方法和創(chuàng)新 / 016
1.3.1研究方法 / 016
1.3.2本研究可能的創(chuàng)新點(diǎn) / 017
參考文獻(xiàn) / 018
第2章有關(guān)公共服務(wù)供給的理論回顧
2.1有關(guān)公共服務(wù)供給的治理理論范式轉(zhuǎn)換 / 023
2.1.1治理理論的根基—公共行政學(xué) / 026
2.1.2傳統(tǒng)公共行政—官僚制 / 028
2.1.3新公共管理 / 031
2.1.4新公共治理 / 035
2.2PPP：創(chuàng)新中的地方治理提效升級(jí) / 038
2.2.1PPP概念 / 038
2.2.2PPP的興起 / 040
2.2.3PPP機(jī)制分析 / 043
2.3PPP的伙伴合作 / 048
2.3.1公私對(duì)比與合作 / 048
2.3.2伙伴關(guān)系 / 053
2.3.3伙伴間博弈需要優(yōu)化形成正和博弈 / 055
2.4本章小結(jié) / 058
參考文獻(xiàn) / 058
第3章公共服務(wù)
3.1有關(guān)公共的概念 / 063
3.1.1“公共”的概念 / 064
3.1.2公共性 / 066
3.1.3公共領(lǐng)域 / 067
3.1.4公共利益 / 069
3.1.5小結(jié) / 072
3.2公共服務(wù)供給實(shí)踐 / 072
3.2.1公共服務(wù) / 072
3.2.2公共服務(wù)供給現(xiàn)狀 / 074
3.2.3公共服務(wù)供給的市場(chǎng)化 / 076
3.2.4公共服務(wù)供給的社會(huì)化 / 078
3.2.5小結(jié) / 080
3.3自然狀態(tài)下的公共服務(wù)自發(fā)供給 / 081
3.3.1政府本質(zhì) / 081
3.3.2無(wú)政府狀態(tài)下公共服務(wù)的自愿合作供給 / 083
3.3.3社會(huì)規(guī)范下公共產(chǎn)品和服務(wù)的自愿合作供給 / 085
3.3.4小結(jié) / 087
3.4本章小結(jié) / 088
參考文獻(xiàn) / 089
第4章傳統(tǒng)公共服務(wù)供給機(jī)制的掣肘
4.1融資掣肘 / 093
4.1.1政府融資 / 093
4.1.2以傳統(tǒng)方式融資支付基本公共服務(wù)導(dǎo)致供給低效 / 095
4.1.3政府之間爭(zhēng)奪財(cái)政撥付造成公共服務(wù)供給無(wú)序 / 099
4.1.4小結(jié) / 104
4.2管理掣肘 / 104
4.2.1*優(yōu)政府規(guī)模 / 105
4.2.2傳統(tǒng)公共服務(wù)供給優(yōu)化 / 108
4.2.3公共服務(wù)供給的效率與公共性議題 / 114
4.2.4小結(jié) / 116
4.3治理掣肘 / 117
4.3.1官僚與政治程序 / 118
4.3.2傳統(tǒng)公共服務(wù)供給的成本收益分析 / 121
4.3.3傳統(tǒng)公共服務(wù)供給決策過(guò)程與帕累托效率分析 / 126
4.3.4小結(jié) / 131
4.4本章小結(jié) / 132
參考文獻(xiàn) / 133
第5章基于對(duì)新公共管理反思下的PPP模式構(gòu)建
5.1融資構(gòu)建 / 137
5.1.1拉動(dòng)民間資本跟進(jìn) / 138
5.1.2非暴利但可接受收益 / 146
5.1.3小結(jié) / 151
5.2管理構(gòu)建 / 152
5.2.1公私管理的替代性問(wèn)題 / 152
5.2.2政府與社會(huì)資本形成委托—代理關(guān)系 / 154
5.2.3政府在PPP模式下的身份定位 / 156
5.2.4委托—代理模型 / 159
5.2.5小結(jié) / 167
5.3治理構(gòu)建 / 167
5.3.1PPP重效率但不唯直接效率 / 169
5.3.2公私風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)是理想化目標(biāo)取向下正和博弈和
專業(yè)化方案的探索 / 175
5.3.3公私長(zhǎng)期合作面臨變數(shù) / 181
5.3.4問(wèn)責(zé)可以敦促公私合作謹(jǐn)慎負(fù)責(zé) / 187
5.3.5小結(jié) / 193
5.4本章小結(jié) / 194
參考文獻(xiàn) / 196
第6章通過(guò)PPP的權(quán)力構(gòu)建以實(shí)現(xiàn)其有效性與合法性
6.1PPP伙伴共同制度供給 / 202
6.1.1復(fù)雜而不確定情境中的理性合作者 / 202
6.1.2政府與社會(huì)資本相互依存、獨(dú)立行動(dòng)和集體行動(dòng) / 204
6.1.3政府與社會(huì)資本合作的供給、承諾和監(jiān)督 / 206
6.2PPP的權(quán)力制約 / 209
6.2.1伙伴間以權(quán)力制約權(quán)力的原則 / 209
6.2.2以使用者權(quán)利制約提供者權(quán)力的原則 / 211
6.2.3以法律制約權(quán)力的原則 / 212
6.2.4以道德制約權(quán)力的原則 / 214
6.3PPP的權(quán)力整合 / 217
6.3.1PPP提供者伙伴間水平民主分權(quán)機(jī)制分析 / 218
6.3.2PPP提供者與使用者之間的垂直權(quán)威機(jī)制分析 / 220
6.3.3PPP民主機(jī)制與權(quán)威機(jī)制的有機(jī)整合 / 222
6.4PPP的有效性與合法性構(gòu)建 / 225
6.4.1PPP制度的法定化 / 225
6.4.2PPP的共同價(jià)值觀 / 227
6.4.3PPP各個(gè)利益群體的同意 / 228
6.5本章小結(jié) / 231
參考文獻(xiàn) / 231
第7章中國(guó)PPP前景：創(chuàng)新中走向地方善治的挑戰(zhàn)與出路、建議
7.1PPP在未來(lái)將成為主流治理工具 / 236
7.2PPP應(yīng)該帶給我們更多的思考 / 238
7.3高效實(shí)現(xiàn)公共利益是PPP的核心目標(biāo)與機(jī)制優(yōu)勢(shì) / 240
參考文獻(xiàn) / 244
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院簡(jiǎn)介 / 262
中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇簡(jiǎn)介 / 264
中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇簡(jiǎn)介 / 266
展開全部
PPP:地方善治的必由之路 作者簡(jiǎn)介
歐純智，女，哈爾濱人。哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)碩士.人民大學(xué)行政管理博士。財(cái)政部科研院博士后，師從賈康。先后發(fā)表CSSCI文章12篇。
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