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能源補(bǔ)貼改革-經(jīng)驗(yàn).教訓(xùn)與啟示
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能源補(bǔ)貼改革-經(jīng)驗(yàn).教訓(xùn)與啟示 版權(quán)信息
- ISBN：9787565426186
- 條形碼：9787565426186 ; 978-7-5654-2618-6
- 裝幀：暫無
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
能源補(bǔ)貼改革-經(jīng)驗(yàn).教訓(xùn)與啟示 本書特色
本書利用來自176個(gè)國(guó)家石油產(chǎn)品、天然氣、煤炭和電力等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，對(duì)世界能源補(bǔ)貼做出了迄今為止*為全面的分析。本書基于22個(gè)國(guó)家的案例分析以及其他機(jī)構(gòu)的研究成果，展開了“如何進(jìn)行”能源補(bǔ)貼改革的分析，并對(duì)這些國(guó)家的改革經(jīng)歷逐個(gè)進(jìn)行了分析和總結(jié)性陳述，得出的主要結(jié)論如下。
能源補(bǔ)貼具有廣泛的經(jīng)濟(jì)影響。雖然補(bǔ)貼旨在保護(hù)消費(fèi)者，但會(huì)使財(cái)政收支平衡惡化，擠占優(yōu)先領(lǐng)域的公共支出，抑制私人投資（包括能源領(lǐng)域的投資）。同時(shí)，能源補(bǔ)貼鼓勵(lì)能源過度消費(fèi)，人為地促進(jìn)了資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少了對(duì)新能源投資的激勵(lì)，并加速了自然資源的耗竭，因此會(huì)造成資源配置的扭曲。另外，大部分補(bǔ)貼的收益被高收入家庭得到，加重了不平等。不斷增加的能源消費(fèi)導(dǎo)致全球變暖并引發(fā)破壞效應(yīng)，甚至危及子孫后代。
能源補(bǔ)貼現(xiàn)象普遍存在，給大部分國(guó)家和地區(qū)帶來了較大的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)成本。從稅前來看，2011年石油產(chǎn)品、電力、天然氣和煤炭的補(bǔ)貼總額達(dá)4 920億美元（占全球GDP的0.7%或政府財(cái)政收入總額的2%）。在石油輸出國(guó)，補(bǔ)貼成本尤其高昂，占到了全球補(bǔ)貼總成本的三分之二。從稅后來看（考慮了能源消費(fèi)的負(fù)外部性），能源補(bǔ)貼更高，達(dá)2萬(wàn)億美元（占全球GDP的2.9%或政府財(cái)政收入總額的8.5%）。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的稅后補(bǔ)貼約占全球稅后補(bǔ)貼總額的40%，而石油出口國(guó)約占1/3。取消稅后補(bǔ)貼以后，二氧化碳排放量將下降15%，并且由于減少全球能源需求而產(chǎn)生正向的溢出效應(yīng)。本書利用來自176個(gè)國(guó)家石油產(chǎn)品、天然氣、煤炭和電力等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，對(duì)世界能源補(bǔ)貼做出了迄今為止*為全面的分析。本書基于22個(gè)國(guó)家的案例分析以及其他機(jī)構(gòu)的研究成果，展開了“如何進(jìn)行”能源補(bǔ)貼改革的分析，并對(duì)這些國(guó)家的改革經(jīng)歷逐個(gè)進(jìn)行了分析和總結(jié)性陳述，得出的主要結(jié)論如下。
能源補(bǔ)貼具有廣泛的經(jīng)濟(jì)影響。雖然補(bǔ)貼旨在保護(hù)消費(fèi)者，但會(huì)使財(cái)政收支平衡惡化，擠占優(yōu)先領(lǐng)域的公共支出，抑制私人投資（包括能源領(lǐng)域的投資）。同時(shí)，能源補(bǔ)貼鼓勵(lì)能源過度消費(fèi)，人為地促進(jìn)了資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少了對(duì)新能源投資的激勵(lì)，并加速了自然資源的耗竭，因此會(huì)造成資源配置的扭曲。另外，大部分補(bǔ)貼的收益被高收入家庭得到，加重了不平等。不斷增加的能源消費(fèi)導(dǎo)致全球變暖并引發(fā)破壞效應(yīng)，甚至危及子孫后代。
能源補(bǔ)貼現(xiàn)象普遍存在，給大部分國(guó)家和地區(qū)帶來了較大的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)成本。從稅前來看，2011年石油產(chǎn)品、電力、天然氣和煤炭的補(bǔ)貼總額達(dá)4 920億美元（占全球GDP的0.7%或政府財(cái)政收入總額的2%）。在石油輸出國(guó)，補(bǔ)貼成本尤其高昂，占到了全球補(bǔ)貼總成本的三分之二。從稅后來看（考慮了能源消費(fèi)的負(fù)外部性），能源補(bǔ)貼更高，達(dá)2萬(wàn)億美元（占全球GDP的2.9%或政府財(cái)政收入總額的8.5%）。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的稅后補(bǔ)貼約占全球稅后補(bǔ)貼總額的40%，而石油出口國(guó)約占1/3。取消稅后補(bǔ)貼以后，二氧化碳排放量將下降15%，并且由于減少全球能源需求而產(chǎn)生正向的溢出效應(yīng)。
各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，有效的補(bǔ)貼改革需具備六大核心要素：（1）一個(gè)能源部門的全面改革計(jì)劃，包括清晰的長(zhǎng)期目標(biāo)、對(duì)改革影響的評(píng)估以及與利益相關(guān)方的磋商；（2）一個(gè)旨在提升透明度的廣泛的宣傳策略，如發(fā)布補(bǔ)貼相關(guān)信息以及在政府預(yù)算中記載補(bǔ)貼項(xiàng)目；（3）適當(dāng)?shù)亍⒎蛛A段地提高價(jià)格，根據(jù)不同的能源品種有序?qū)嵤唬?）提高國(guó)有企業(yè)的效率，從而減少生產(chǎn)者補(bǔ)貼；（5）保護(hù)低收入群體的針對(duì)性措施；（6）能源定價(jià)“去政治化”的制度性改革，如引入自動(dòng)定價(jià)機(jī)制。
能源補(bǔ)貼改革-經(jīng)驗(yàn).教訓(xùn)與啟示 內(nèi)容簡(jiǎn)介
在本書中，國(guó)際貨幣基金組織改變了關(guān)于能源補(bǔ)貼問題的爭(zhēng)論立場(chǎng)，擲地有聲地強(qiáng)調(diào)我們不應(yīng)只看到顯性補(bǔ)貼，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到放任污染等同于對(duì)一筆高額的費(fèi)用免費(fèi)(換言之，就是在補(bǔ)貼這種行為)。如果市場(chǎng)失靈得不到糾正，必將削弱市場(chǎng)運(yùn)行的有效性。國(guó)際貨幣基金組織通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算進(jìn)一步表明能源補(bǔ)貼在富國(guó)和窮國(guó)是多么普遍，這是一項(xiàng)巨大的貢獻(xiàn)。
——尼古拉斯•斯特恩（Nicholas Stern）
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院IG帕特爾講座“經(jīng)濟(jì)學(xué)和政府”教授
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所所長(zhǎng)
英國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)
本書基于廣泛的跨國(guó)分析，為如何更好地實(shí)施以削減能源補(bǔ)貼為目的的改革建言獻(xiàn)策。本書的*部分指出了不實(shí)施改革的成本：（1）增加公共預(yù)算的負(fù)擔(dān)，致使用于加大節(jié)能降耗或清潔創(chuàng)新領(lǐng)域投資的財(cái)政空間減少；（2）加速自然資源的耗竭；（3）加劇高收入和低收入家庭之間的不平等；（4）增加二氧化碳排放量，加速全球變暖的過程。本書還指出了政府不愿意開展能源補(bǔ)貼改革的一系列政治經(jīng)濟(jì)因素，尤其是對(duì)政府缺乏信心，并給出了如何能夠（或曾經(jīng)如何）減少這些因素影響的建議。跨國(guó)分析表明，不同國(guó)家處理這個(gè)問題的方式千差萬(wàn)別。總體而言，這本書對(duì)致力于能源和可持續(xù)增長(zhǎng)與發(fā)展的研究人員和政策制定者是一座寶庫(kù)。
——菲利普•阿洪（Philippe Aghion）
哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)系羅伯特•C. 瓦格納教授
我們的星球不得不努力與能源緊缺和燃燒化石燃料造成的負(fù)面環(huán)境影響這兩個(gè)問題進(jìn)行斗爭(zhēng)，盡管如此，許多國(guó)家仍在補(bǔ)貼石油產(chǎn)品、電力、天然氣和煤炭。這項(xiàng)極好的研究以176個(gè)國(guó)家為樣本，提供了關(guān)于此類補(bǔ)貼*可靠、*全面的估計(jì)。研究有力地說明了這些補(bǔ)貼不僅加劇了稀缺和污染，還會(huì)占用衛(wèi)生和教育支出，抑制私人投資。此外，這類補(bǔ)貼高度扭曲，是一種非常低效的收入再分配方式。22個(gè)國(guó)家的案例研究不僅對(duì)此提出了警告，同時(shí)也給出了可持續(xù)發(fā)展的改革建議。這本應(yīng)時(shí)之作對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家政策制定者而言必不可少。在本書中，國(guó)際貨幣基金組織改變了關(guān)于能源補(bǔ)貼問題的爭(zhēng)論立場(chǎng)，擲地有聲地強(qiáng)調(diào)我們不應(yīng)只看到顯性補(bǔ)貼，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到放任污染等同于對(duì)一筆高額的費(fèi)用免費(fèi)(換言之，就是在補(bǔ)貼這種行為)。如果市場(chǎng)失靈得不到糾正，必將削弱市場(chǎng)運(yùn)行的有效性。國(guó)際貨幣基金組織通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算進(jìn)一步表明能源補(bǔ)貼在富國(guó)和窮國(guó)是多么普遍，這是一項(xiàng)巨大的貢獻(xiàn)。
——尼古拉斯•斯特恩（Nicholas Stern）
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院IG帕特爾講座“經(jīng)濟(jì)學(xué)和政府”教授
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所所長(zhǎng)
英國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)
本書基于廣泛的跨國(guó)分析，為如何更好地實(shí)施以削減能源補(bǔ)貼為目的的改革建言獻(xiàn)策。本書的*部分指出了不實(shí)施改革的成本：（1）增加公共預(yù)算的負(fù)擔(dān)，致使用于加大節(jié)能降耗或清潔創(chuàng)新領(lǐng)域投資的財(cái)政空間減少；（2）加速自然資源的耗竭；（3）加劇高收入和低收入家庭之間的不平等；（4）增加二氧化碳排放量，加速全球變暖的過程。本書還指出了政府不愿意開展能源補(bǔ)貼改革的一系列政治經(jīng)濟(jì)因素，尤其是對(duì)政府缺乏信心，并給出了如何能夠（或曾經(jīng)如何）減少這些因素影響的建議。跨國(guó)分析表明，不同國(guó)家處理這個(gè)問題的方式千差萬(wàn)別。總體而言，這本書對(duì)致力于能源和可持續(xù)增長(zhǎng)與發(fā)展的研究人員和政策制定者是一座寶庫(kù)。
——菲利普•阿洪（Philippe Aghion）
哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)系羅伯特•C. 瓦格納教授
我們的星球不得不努力與能源緊缺和燃燒化石燃料造成的負(fù)面環(huán)境影響這兩個(gè)問題進(jìn)行斗爭(zhēng)，盡管如此，許多國(guó)家仍在補(bǔ)貼石油產(chǎn)品、電力、天然氣和煤炭。這項(xiàng)極好的研究以176個(gè)國(guó)家為樣本，提供了關(guān)于此類補(bǔ)貼*可靠、*全面的估計(jì)。研究有力地說明了這些補(bǔ)貼不僅加劇了稀缺和污染，還會(huì)占用衛(wèi)生和教育支出，抑制私人投資。此外，這類補(bǔ)貼高度扭曲，是一種非常低效的收入再分配方式。22個(gè)國(guó)家的案例研究不僅對(duì)此提出了警告，同時(shí)也給出了可持續(xù)發(fā)展的改革建議。這本應(yīng)時(shí)之作對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家政策制定者而言必不可少。
——里克•范德普洛格（Rick van der Ploeg）
牛津大學(xué)資源富裕經(jīng)濟(jì)體分析中心研究室主任
牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授
*好的政策經(jīng)濟(jì)學(xué)研究是新穎、大膽、具有重大價(jià)值的實(shí)證研究。《能源補(bǔ)貼改革——經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與啟示》同時(shí)命中這三個(gè)目標(biāo)：其新穎性在于此研究以前所未有的視野揭示了全球能源補(bǔ)貼的弊端及發(fā)展程度；大膽，是因?yàn)樗鼘⒉粌H促使貧窮國(guó)家重新審視隱藏于福利外表下對(duì)富人的補(bǔ)貼，而且使富裕國(guó)家認(rèn)識(shí)到這種無效扭曲的規(guī)模；價(jià)值重大，是因?yàn)樗鼮槿绾尾扇⌒袆?dòng)應(yīng)對(duì)財(cái)政和環(huán)境犯罪提供了可操作的步驟和案例。這正是我們所需要的研究，它致力于解決當(dāng)今世界一項(xiàng)被低估的關(guān)鍵性政策失誤。
——亞當(dāng)•波森（Adam Posen）
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)
能源補(bǔ)貼改革-經(jīng)驗(yàn).教訓(xùn)與啟示 目錄
第1章 引言與背景
1.1 全球補(bǔ)貼格局
1.2 能源補(bǔ)貼的影響
1.3 改革的挑戰(zhàn)與成效
1.4 國(guó)家案例研究
第2章 能源補(bǔ)貼的定義與度量
2.1 定義與度量
2.1.1 稅前補(bǔ)貼
2.1.2 稅后補(bǔ)貼
2.1.3 注意事項(xiàng)
2.2 稅前補(bǔ)貼
2.2.1 能源補(bǔ)貼的規(guī)模
2.2.2 稅前補(bǔ)貼的地理分布
2.3 稅后補(bǔ)貼
第3章 宏觀經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的影響3.1 補(bǔ)貼如何抑制增長(zhǎng)
3.2 補(bǔ)貼如何加劇宏觀經(jīng)濟(jì)失衡
3.3 能源過度消費(fèi)及其后果
3.4 對(duì)公平的影響
第4章 改革能源補(bǔ)貼——實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
4.1概要
4.2改革的障礙
4.2.1缺乏關(guān)于補(bǔ)貼的信息
4.2.2對(duì)政府缺乏信心
4.2.3對(duì)貧困人口負(fù)面影響的擔(dān)憂
4.2.4對(duì)總體經(jīng)濟(jì)影響的擔(dān)憂
4.2.5利益群體的反對(duì)
4.2.6宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷
4.3補(bǔ)貼改革戰(zhàn)略設(shè)計(jì)
4.3.1改革方案需全面
4.3.2政治與公眾支持需要溝通戰(zhàn)略和透明度
4.3.3提價(jià)需合理——應(yīng)分階段有序?qū)嵤?
4.3.4應(yīng)當(dāng)提高國(guó)有企業(yè)效率
4.3.5需要針對(duì)性明確的措施以減輕對(duì)窮人的影響
4.3.6能源定價(jià)應(yīng)當(dāng)去政治化
第5章 對(duì)撒哈拉以南非洲地區(qū)的案例研究
5.1石油產(chǎn)品補(bǔ)貼
5.1.1加納
5.1.2納米比亞
5.1.3尼日爾
5.1.4尼日利亞
5.1.5南非
5.2電力補(bǔ)貼
5.2.1肯尼亞
5.2.2烏干達(dá)
第6章 對(duì)新興發(fā)展中的亞洲的案例研究
6.1石油產(chǎn)品補(bǔ)貼
6.1.1印度尼西亞
6.1.2菲律賓
6.2電力補(bǔ)貼
6.2.1菲律賓
第7章 對(duì)中東和北非地區(qū)的案例研究7.1石油產(chǎn)品補(bǔ)貼
7.1.1 伊朗伊斯蘭共和國(guó)
7.1.2 毛里塔尼亞
7.1.3 也門
第8章 對(duì)拉丁美洲和加勒比地區(qū)的案例研究
8.1石油產(chǎn)品補(bǔ)貼
8.1.1巴西
8.1.2智利
8.1.3秘魯
8.2電力補(bǔ)貼
8.2.1巴西
8.2.2墨西哥
第9章 對(duì)中東歐和獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體的案例研究
9.1石油產(chǎn)品補(bǔ)貼
9.1.1土耳其
9.2電力補(bǔ)貼
9.2.1亞美尼亞
9.2.2土耳其
9.3煤炭資源補(bǔ)貼改革
附錄A 稅前和稅后全球能源補(bǔ)貼的估算
附錄B 評(píng)估能源補(bǔ)貼改革對(duì)環(huán)境和健康的影響
主要參考文獻(xiàn)
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