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政策與法律法規(guī) 版權(quán)信息
- ISBN:9787563733552
- 條形碼:9787563733552 ; 978-7-5637-3355-2
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù):暫無(wú)
- 重量:暫無(wú)
- 所屬分類(lèi):>
政策與法律法規(guī) 內(nèi)容簡(jiǎn)介
《政策與法律法規(guī)》主要是針對(duì)全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試教材的專(zhuān)用教材,嚴(yán)格按照國(guó)家旅游局頒布的新考試大綱編寫(xiě)。作者根據(jù)導(dǎo)游人員工作的實(shí)際要求,主要介紹了導(dǎo)游人員需要了解的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),包括:旅游法、合同法律制度、旅行社管理法規(guī)制度、導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度等相關(guān)法規(guī),具有較強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。
政策與法律法規(guī) 目錄
**節(jié) 《憲法》概述
一、《憲法》概念
二、憲法日
三、《憲法》序言
四、《憲法》規(guī)定的基本國(guó)策
第二節(jié) 我國(guó)的政治制度
一、我國(guó)的人民民主專(zhuān)政制度
二、我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
三、民族區(qū)域自治制度
四、特別行政區(qū)制度
第三節(jié) 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度
一、我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)
二、我國(guó)《憲法》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)形式的種類(lèi),各類(lèi)經(jīng)濟(jì)形式的性質(zhì)、地位、作用以及國(guó)家對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)形式的基本政策
三、國(guó)家保護(hù)公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)
第四節(jié) 我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)
一、我國(guó)公民的基本權(quán)利
二、我國(guó)公民的基本義務(wù)
第五節(jié) 國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌、首都
一、國(guó)旗
二、國(guó)徽
三、國(guó)歌
四、首都
第2章 旅游法制概述
**節(jié) 旅游法制概念
一、法制的概念
二、旅游法制的概念
三、旅游法制的基本要求
四、旅游法制建設(shè)概況
第二節(jié) 旅游法律關(guān)系概述
一、法律關(guān)系的概念及特征
二、法律關(guān)系的構(gòu)成要素
三、旅游法律關(guān)系
第三節(jié) 旅游法律關(guān)系的法律調(diào)整
一、法律調(diào)整的概念
二、旅游法律調(diào)整的特性
第四節(jié) 旅游法概述
一、旅游法的概念
二、旅游法的立法背景
三、旅游法的立法框架
四、旅游法的立法目的
五、旅游法的適用范圍
六、旅游業(yè)發(fā)展的基本原則
七、《旅游法》的基本內(nèi)容
第五節(jié) 依法治國(guó)與依法治旅
一、依法治國(guó)的基本含義及基本標(biāo)志
二、全面依法治國(guó)的重大意義、指導(dǎo)思想和總目標(biāo)
三、依法治國(guó)的五大體系
四、依法治國(guó)的六大任務(wù)
五、依法治旅是堅(jiān)持依法治國(guó)方略的必然要求
六、依法治旅的基本要求
第六節(jié) 旅游業(yè)發(fā)展的主要政策措施
一、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的主要內(nèi)容
二、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》的主要內(nèi)容
三、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》的主要內(nèi)容
四、《國(guó)民旅游休閑綱要》的主要內(nèi)容
五、我國(guó)“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃思路
第3章 合同法律制度
**節(jié) 《合同法》的一般規(guī)定
一、《合同法》與旅游業(yè)
二、《合同法》的調(diào)整范圍
三、《合同法》的基本原則
第二節(jié) 合同的訂立
一、訂立合同主體的資格
二、合同的形式
三、合同的內(nèi)容
四、要約及要約邀請(qǐng)
五、承諾
六、格式條款
第三節(jié) 合同的效力
一、合同生效
二、無(wú)效合同
第四節(jié) 合同的履行
一、全面履行的原則
二、誠(chéng)實(shí)信用履行原則
第五節(jié) 合同的變更和轉(zhuǎn)讓
一、合同變更
二、合同轉(zhuǎn)讓
三、當(dāng)事人訂立合同后合并或者分立的權(quán)利與義務(wù)的行使和承擔(dān)
第六節(jié) 違約責(zé)任
一、違約責(zé)任概述
二、違約責(zé)任的承擔(dān)
三、違約責(zé)任的承擔(dān)方式
四、不可抗力
第4章 旅行社管理法規(guī)制度
**節(jié) 旅行社概述
一、旅行社的概念
二、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的特征
三、《旅行社條例》的適用范圍
四、旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍
第二節(jié) 旅行社的設(shè)立
一、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社的條件
二、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社的程序
三、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的特別程序
第三節(jié) 外商投資旅行社
一、外商投資旅行社的概況
二、外商投資旅行社的范圍
三、外商投資旅行社的設(shè)立程序
四、取消了對(duì)外商投資旅行社的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件限制
五、外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的限制
第四節(jié) 旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立
一、旅行社分社(分公司)
二、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)
第五節(jié) 旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度
一、設(shè)立旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度的立法目的
二、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的交納形式
三、質(zhì)量保證金的交納標(biāo)準(zhǔn)
四、質(zhì)量保證金的交納期限和接受銀行擔(dān)保的監(jiān)管部門(mén)
五、質(zhì)量保證金產(chǎn)生的利息歸屬
六、旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社質(zhì)量保證金的劃撥使用
七、不得劃撥使用質(zhì)量保證金的情形
八、司法機(jī)關(guān)對(duì)質(zhì)量保證金的劃撥使用
九、質(zhì)量保證金的動(dòng)態(tài)管理制度
第六節(jié) 旅游服務(wù)合同
一、旅游服務(wù)合同的主要內(nèi)容
二、旅行社負(fù)有對(duì)合同內(nèi)容的說(shuō)明和告知義務(wù)
三、對(duì)旅游合同約定不明確條款或者爭(zhēng)議格式條款的解釋
四、旅行社應(yīng)當(dāng)依法行使單方解除旅游服務(wù)合同的權(quán)利并妥善處置相關(guān)事宜
五、旅游者應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利義務(wù)和行使單方解除合同的權(quán)利
六、因不可抗力等原因影響合同履行情形的處理
七、旅游服務(wù)合同解除后的善后處置
八、旅行社必須按照合同約定全面、適當(dāng)履行合同義務(wù)
九、組團(tuán)社與地接社、履行輔助人之間對(duì)合同違約和損害賠償責(zé)任的承擔(dān)
十、旅行社應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)形式的旅游服務(wù)合同
第七節(jié) 旅行社經(jīng)營(yíng)行為規(guī)則
一、旅行社必須提供真實(shí)可靠的旅游服務(wù)信息
二、旅行社不得組織居民前往未經(jīng)批準(zhǔn)的非中國(guó)公民出境旅游目的地的國(guó)家或者地區(qū)旅游
三、旅行社不得為旅游者安排或者介紹違反法律、法規(guī)規(guī)定和社會(huì)公德的旅游活動(dòng)
四、旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)
五、旅行社不得以不合理的低價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意,旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)
六、旅行社必須為出境、入境旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游人員全程陪同
七、旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)
八、導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員勞動(dòng)權(quán)益的保障和行為規(guī)范
九、旅行社不得非法轉(zhuǎn)移旅游接待和旅游服務(wù)成本費(fèi)用
十、旅行社必須依法進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)委托
十一、旅行社之間不得進(jìn)行“零團(tuán)費(fèi)”和“負(fù)團(tuán)費(fèi)”交易
十二、接待社違反合同約定,應(yīng)當(dāng)由組團(tuán)社承擔(dān)賠償責(zé)任
十三、接待社故意或者重大過(guò)失造成旅游者權(quán)益損害的,必須承擔(dān)連帶責(zé)任
十四、旅行社必須投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)
十五、旅行社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全
十六、旅行社必須協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理旅游者非法滯留
十七、旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可
十八、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù),必須符合法律規(guī)定
第八節(jié) 對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查
一、旅游行政管理部門(mén)的職責(zé)
二、相關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理
三、行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理公告制度
四、行政管理部門(mén)接受并處理旅游投訴制度
五、行政管理部門(mén)對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量、旅游安全等情況的監(jiān)督檢查
第九節(jié) 對(duì)旅行社違法行為的行政處罰
一、對(duì)旅行社違法行為的執(zhí)法主體
二、對(duì)旅行社違法行為的處罰種類(lèi)
三、行政處罰的承擔(dān)主體是旅行社及相關(guān)組織和個(gè)人
第5章 導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員管理法規(guī)制度
**節(jié) 導(dǎo)游人員管理概述
一、導(dǎo)游人員的概念
二、導(dǎo)游人員資格考試
三、導(dǎo)游人員證書(shū)
四、導(dǎo)游證的分類(lèi)
五、不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形
六、頒發(fā)導(dǎo)游證的期限及有關(guān)規(guī)定
七、導(dǎo)游人員資格證書(shū)與導(dǎo)游證
第二節(jié) 導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度及標(biāo)準(zhǔn)
一、導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度
二、導(dǎo)游員職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)
一、概述
二、導(dǎo)游人員的權(quán)利
三、導(dǎo)游人員的義務(wù)
四、其他有關(guān)規(guī)定
第四節(jié) 導(dǎo)游人員的計(jì)分管理
一、計(jì)分管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)
二、導(dǎo)游人員計(jì)分管理的實(shí)施
三、導(dǎo)游人員計(jì)分管理的其他規(guī)定
第五節(jié) 出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理
一、概述
二、出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法的主要內(nèi)容
第六節(jié) 導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員引導(dǎo)文明旅游規(guī)范
一、總體規(guī)范要求
二、具體規(guī)范要求
第6章 旅游安全管理法規(guī)制度
**節(jié) 旅游安全管理概述
第二節(jié) 旅游安全管理的主要內(nèi)容
一、旅游安全管理工作的方針
二、旅游安全管理機(jī)關(guān)
三、旅游安全事故的處理
第7章 旅游保險(xiǎn)法律制度
**節(jié) 旅游保險(xiǎn)和旅游保險(xiǎn)合同
一、旅游保險(xiǎn)的概念
二、旅游保險(xiǎn)合同的概念
第二節(jié) 旅游意夕卜保險(xiǎn)和旅游意外保險(xiǎn)合同
一、旅游意外保險(xiǎn)的概念
二、旅游意外保險(xiǎn)合同的概念
第三節(jié) 旅行社責(zé)任保險(xiǎn)與旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同
一、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的概念
二、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同的概念
第8章 旅游出入境管理法律制度
**節(jié) 中國(guó)公民出入境管理
一、我國(guó)出入境管理法律、法規(guī)概述
二、中國(guó)公民出境入境管理
第二節(jié) 夕卜國(guó)人入出境管理
一、外國(guó)人人出境管理機(jī)關(guān)及其有效證件
二、外國(guó)人人出境檢查制度
三、外國(guó)旅游者入出境的權(quán)利義務(wù)及其限制
第三節(jié) 出入境邊防檢查管理
一、出入境邊防檢查管理概述
二、邊防檢查的主要內(nèi)容
第9章 旅游交通管理法律制度
**節(jié) 旅游交通概述
一、旅游交通的概念
二、旅游交通的特性
第二節(jié) 旅游交通管理概述
一、旅游交通法律概念
二、旅游交通法律概述
第三節(jié) 旅客航空運(yùn)輸管理
一、旅客航空運(yùn)輸概述
二、旅客航空運(yùn)輸法律規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容
第四節(jié) 旅客鐵路運(yùn)輸管理
一、旅客鐵路運(yùn)輸概述
二、旅客鐵路運(yùn)輸法律規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容
第五節(jié) 旅客道路運(yùn)輸管理
一、旅客道路運(yùn)輸概述
二、旅客道路運(yùn)輸法律規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容
第六節(jié) 旅客水路運(yùn)輸管理
一、旅客水路運(yùn)輸概述
二、旅客水路運(yùn)輸管理法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容
第10章 旅游住宿管理法規(guī)制度
**節(jié) 旅游住宿業(yè)概述
一、旅游住宿業(yè)概念及其發(fā)展
二、旅游住宿業(yè)的種類(lèi)
第二節(jié) 旅游住宿業(yè)治安管理法規(guī)制度
一、旅游住宿業(yè)治安管理概述
二、旅游住宿業(yè)治安管理的主要內(nèi)容
……
第11章 食品衛(wèi)生管理法律制度
第12章 旅游資源管理法律制度
第13章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度
第14章 旅游投訴管理法規(guī)制度
附錄
政策與法律法規(guī) 節(jié)選
《政策與法律法規(guī)》: 二、旅游法的立法背景 。ㄒ唬┐龠M(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的要求 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)旅游業(yè)在國(guó)家的整體改革開(kāi)放中得以迅速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。境內(nèi)旅游已經(jīng)成為世界上*大的境內(nèi)旅游市場(chǎng),入境旅游位居世界第三位,而出境旅游成為世界上發(fā)展*為迅速的市場(chǎng)。由此,國(guó)家高度重視旅游業(yè)的發(fā)展,國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中提出要把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),將發(fā)展旅游業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,豐富人民群眾精神生活,促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的重要舉措。 (二)人民群眾對(duì)旅游業(yè)提出了更高的要求 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),居民收入和生活水平的不斷提高,全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐加快,人民群眾對(duì)旅游及與之相關(guān)的精神文化需求不斷增長(zhǎng),對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了更多、更高要求! 。ㄈ┘訌(qiáng)旅游法制建設(shè)的要求 在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中,由于旅游法制建設(shè)的不完善,旅游市場(chǎng)一直存在服務(wù)質(zhì)量不高、資源保護(hù)不力、產(chǎn)品不夠豐富以及市場(chǎng)不規(guī)范等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在也說(shuō)明了我國(guó)旅游法制建設(shè)不夠完善,特別是沒(méi)有一部規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的旅游法,F(xiàn)有的旅游法規(guī)、規(guī)章層級(jí)不高,地方性旅游立法也缺乏更高層次的旅游立法作為依據(jù)。這些狀況的存在,說(shuō)明難以適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需求。因此,制定旅游法,提升法律層級(jí),增強(qiáng)法律規(guī)范的權(quán)威性、系統(tǒng)性,對(duì)完善我國(guó)旅游法律制度、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。 三、旅游法的立法框架 一般來(lái)說(shuō),立法框架是指一部法律的構(gòu)成。由于旅游也是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,旅游活動(dòng)所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),關(guān)聯(lián)行業(yè)廣,涉及部門(mén)多,很難對(duì)特定的法律關(guān)系單獨(dú)立法。例如對(duì)“旅游…'旅游業(yè)…'旅游企業(yè)”等基本概念都無(wú)法做出定義。只能采取綜合立法的立法模式。因此,在“《中華人民共和國(guó)旅游法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《旅游法》)這部法律的框架內(nèi),既有行政法的內(nèi)容,即各個(gè)行政管理部門(mén)與旅游活動(dòng)之間的法律關(guān)系,又有經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容,即促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律關(guān)系,還有民事法律的內(nèi)容,即旅游活動(dòng)中發(fā)生的民事法律關(guān)系,,因此,《旅游法》是一部跨界的、融合的、無(wú)特定法律關(guān)系的法律,涵蓋了《行政法》《經(jīng)濟(jì)法》《民法》等眾多法律的內(nèi)容。具體來(lái)講,《旅游法》共設(shè)10章112條,分為總則、旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任、附則! ∷、旅游法的立法目的 立法目的,是指制定法律所要達(dá)到的目標(biāo)。立法目的作為法律存在的原因貫穿于法律條文始終,并指引法律的適用,一部法律中每一條文都應(yīng)當(dāng)圍繞該法律的立法目的展開(kāi),并為實(shí)現(xiàn)立法目的服務(wù)。根據(jù)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和目標(biāo),總結(jié)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和存在的突出問(wèn)題,旅游法的立法目的如下: 。ㄒ唬┍U下糜握吆吐糜谓(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。 目前,我國(guó)旅游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)則還不健全,競(jìng)爭(zhēng)秩序還不夠規(guī)范,旅游者的合法權(quán)益受到損害的情況時(shí)有發(fā)生,特別是”零負(fù)團(tuán)費(fèi)“的經(jīng)營(yíng)模式引發(fā)的惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)迫購(gòu)物、欺客宰客等問(wèn)題屢禁不止,產(chǎn)生的惡劣影響在社會(huì)上引起很大反響,迫切需要以法律的形式作出規(guī)范。通過(guò)立法明確旅游行業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范,切實(shí)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益,創(chuàng)造旅游業(yè)發(fā)展的良好法制環(huán)境。”零負(fù)團(tuán)費(fèi)“等破壞旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為,不僅損害了旅游者的合法權(quán)益,也給旅游經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊,在旅游業(yè)內(nèi)甚至出現(xiàn)了”守法者吃虧,違法者生意興隆“的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,也急需通過(guò)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序來(lái)維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益! 。ǘ┍Wo(hù)和合理利用旅游資源 旅游業(yè)的發(fā)展,很大程度上依賴(lài)自然旅游資源和人文旅游資源。旅游資源的開(kāi)發(fā)利用是把這些旅游資源建設(shè)成為可供人們游覽、參觀、療養(yǎng)、娛樂(lè)的風(fēng)景區(qū)或者旅游地。旅游資源是旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提條件,一些自然景觀、文物古跡一旦被破壞便無(wú)法再生。從某種意義上來(lái)說(shuō),旅游資源具有不可替代性。因此,保護(hù)旅游資源是旅游開(kāi)發(fā)利用的前提,合理利用是實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)的有效途徑。近年來(lái),一些地方旅游項(xiàng)目存在盲目建設(shè)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、忽視資源的自然價(jià)值和人文內(nèi)涵等問(wèn)題,破壞了旅游資源的區(qū)域整體性、文化代表性、地域特殊性,影響到旅游資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,旅游法的立法目的就是在強(qiáng)調(diào)有效保護(hù)旅游資源的前提下,依法合理利用旅游資源,實(shí)現(xiàn)保護(hù)和合理利用旅游資源的有機(jī)統(tǒng)一!
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