包郵民事行政檢察指導(dǎo)與研究:總第14集

作者：最高人民檢察院民事行政檢察廳編

出版社：中國檢察出版社出版時間：2015-04-01

開本： 24cm 頁數(shù)： 394

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民事行政檢察指導(dǎo)與研究-總第15集
最高人民檢察院民事行政檢察廳編
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版權(quán)信息
內(nèi)容簡介
目錄
節(jié)選

民事行政檢察指導(dǎo)與研究:總第14集版權(quán)信息

ISBN：9787510213793
條形碼：9787510213793 ; 978-7-5102-1379-3
裝幀：60g膠版紙
冊數(shù)：暫無
重量：暫無
所屬分類：
法律
>
法的理論

民事行政檢察指導(dǎo)與研究:總第14集內(nèi)容簡介

《民事行政檢察指導(dǎo)與研究 (總第14集) 》是由*高人民檢察院民事行政檢察廳組織編寫的旨在幫助廣大民行檢察干警提高業(yè)務(wù)能力和加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)用書。本集內(nèi)容包括“政策與精神”、“專項報告和決議”、“調(diào)查研究”、“理論爭鳴”、“行政檢察”等共計9個板塊, 全面深入

民事行政檢察指導(dǎo)與研究:總第14集目錄

【政策與精神】
在全國檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作座談會上的講話
【專項報告和決議】
吉林省檢察機(jī)關(guān)加強民事行政檢察工作情況的報告
——2014年9月24日在吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上的報告
吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強民事行政檢察工作的決議
安徽省檢察機(jī)關(guān)民事檢察工作情況報告
——2014年9月24日在安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議上的報告
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強全省檢察機(jī)關(guān)民事檢察工作的決議
江西省人民檢察院關(guān)于民事訴訟法律監(jiān)督工作情況的報告
——2014年9月23日在江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議上的報告
江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強檢察機(jī)關(guān)民事訴訟法律監(jiān)督工作的決議
【調(diào)查研究】
湖南省審判人員違法行為監(jiān)督職能履行情況調(diào)研報告
湖南省人民檢察院審判人員違法行為監(jiān)督調(diào)研組
關(guān)于四川省檢察機(jī)關(guān)民事訴訟監(jiān)督檢察建議專項調(diào)研報告
四川省人民檢察院民事行政檢察處
從法官職務(wù)犯罪的特點看民事訴訟監(jiān)督的強化
——關(guān)于成都市檢察機(jī)關(guān)查辦法官職務(wù)犯罪系列案件的調(diào)查分析
關(guān)于樂山市檢察機(jī)關(guān)開展同級監(jiān)督情況的調(diào)研報告
四川省樂山市人民檢察院民事行政檢察處
關(guān)于再審檢察建議效力問題的調(diào)研報告
——基于浙江省湖州市檢察機(jī)關(guān)民事再審檢察建議的實證分析
【理論爭鳴】
民事訴訟監(jiān)督若干問題研究
檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的制度設(shè)計之思考
——以環(huán)境公益訴訟為視角
論基層民事檢察多元化監(jiān)督在新時期的完善
刑民交叉案件的處理模式探討
——以陳某訴何某擔(dān)保合同糾紛案為例
……

【行政檢察】
【虛假訴訟檢察監(jiān)督】
【檢法交流】
【監(jiān)督文書選登】
【法律法規(guī)】

展開全部

民事行政檢察指導(dǎo)與研究:總第14集節(jié)選

　　《民事行政檢察指導(dǎo)與研究（總第14集）》：　　（二）工作思路未轉(zhuǎn)變，工作重心未及時調(diào)整　　修改后的民事訴訟法明確了民事檢察監(jiān)督由原來單一的訴訟結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樵V訟全過程監(jiān)督，因此民行部門應(yīng)主動調(diào)整工作思路，積極轉(zhuǎn)變工作重點，以適應(yīng)新形勢的要求。但我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別基層院仍然存在認(rèn)識誤區(qū)，致使工作開展緩慢。一是未找準(zhǔn)工作重點。部分基層院仍未認(rèn)識民行檢察職能的轉(zhuǎn)變，依然將審判結(jié)果作為主要的監(jiān)督內(nèi)容，以“抗訴”作為主要的監(jiān)督方式，仍然以沒有結(jié)果監(jiān)督的案源作為未開展工作的理由。二是審查理念未及時轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前案源匱乏的情況下，應(yīng)對現(xiàn)有案件進(jìn)行精細(xì)化審查，全面審查案件的訴訟過程和判決結(jié)果。但在實際辦案中，部分干警依然將對人監(jiān)督與對事監(jiān)督、對審判結(jié)果監(jiān)督與審判過程監(jiān)督割裂開來，未充分行使民事檢察監(jiān)督權(quán)。　　（三）案源來源狹窄，主動監(jiān)督意識不強　　案件來源狹窄仍然是制約民行檢察發(fā)展的重要因素。一方面，受修改前民事訴訟法和以往司法實踐的長期影響，大部分當(dāng)事人并不了解檢察機(jī)關(guān)對審判活動違法和執(zhí)行程序違法的監(jiān)督職能，律師基于自身工作環(huán)境上的顧慮，當(dāng)事人出于對法官的顧慮，在作出實體判決之前，對審判過程中的違法行為不愿意向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督。另一方面，各級院民行部門主觀上仍存在問題：一是創(chuàng)新意識不夠。樂山市檢察機(jī)關(guān)辦理的其他同級監(jiān)督案件，有74%的案件來源于訴訟結(jié)果監(jiān)督案件，而基層檢察院沒有此類案件的管轄權(quán)，導(dǎo)致基層檢察院案件較少，個別基層院甚至出現(xiàn)了案件空白，說明大多基層院還停留在傳統(tǒng)的辦案模式，缺乏突破現(xiàn)有格局的創(chuàng)新意識。雖然部分基層院建立了拓寬案源工作機(jī)制，但是仍然收效甚微。二是工作主動性不夠。同級監(jiān)督中的執(zhí)行監(jiān)督、虛假訴訟監(jiān)督、審判程序違法等均要求民行干警需主動尋找案件線索。而對民行檢察線索來源分析可以發(fā)現(xiàn)，我市基層院辦理的多數(shù)案件線索仍系當(dāng)事人申請和市院交辦。說明部分基層院對案源仍過分依賴當(dāng)事人申請和市院交辦，缺乏主動出擊，尋找案源的魄力。三是對修改后民事訴訟法有關(guān)內(nèi)容把握不準(zhǔn)，如依職權(quán)發(fā)現(xiàn)案件的范圍、如何發(fā)現(xiàn)；執(zhí)行裁定是否以向法院申請再審為前置程序等。四是監(jiān)督存在顧慮。有些院因再審檢察建議等工作需要法院支持配合，擔(dān)心開展法官違法行為監(jiān)督會影響檢法關(guān)系，工作中重配合輕監(jiān)督，存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督、不會監(jiān)督等問題。　　（四）法律規(guī)定尚未完善，監(jiān)督方式缺乏剛性　　同級監(jiān)督的主要方式是檢察建議，但由于現(xiàn)行法律法規(guī)對法院的審查回復(fù)機(jī)制缺乏規(guī)定.檢察建議的效力明顯缺乏剛性。就樂山地區(qū)而言，雖然在市院的積極爭取下，樂山市人大常委會出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強民事檢察工作的決議》就法院的審查機(jī)制作出了規(guī)定，但在司法實踐中檢察建議的監(jiān)督效果仍然無法得到有效保障。一是法院缺乏審查處理機(jī)制，導(dǎo)致司法實踐中法院對檢察建議的受理、審查、回復(fù)較為混亂。大多數(shù)法院未設(shè)立受理及審查檢察建議的專門機(jī)構(gòu)，樂山中院是由各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審查，其他法院多為立案庭受理后，再分配給相關(guān)的部門。由于未統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，個別法院甚至出現(xiàn)各部門間相互推諉的現(xiàn)象。而且回復(fù)程序也較為混亂，主要表現(xiàn)為回復(fù)形式不規(guī)范、審查時限不規(guī)范、回復(fù)內(nèi)容不規(guī)范等。以樂山市兩級法院為例，個別法院存在的回復(fù)文書只蓋部門印章，一份文書回復(fù)三份檢察建議，回復(fù)內(nèi)容避重就輕，含糊不明，問東說西等問題，甚至存在超期回復(fù)，不回復(fù)的問題。二是監(jiān)督效果缺乏制度保障，檢察建議的采納取決于檢、法兩家是否有效溝通協(xié)商，監(jiān)督目的的實現(xiàn)很大程度上依賴于被監(jiān)督者對檢察機(jī)關(guān)的信賴程度和對檢察建議內(nèi)容的認(rèn)可程度。如果法院不采納，檢察機(jī)關(guān)也毫無辦法，沒有具有約束性的剛性監(jiān)督方式以及跟進(jìn)監(jiān)督機(jī)制。三是監(jiān)督機(jī)制建設(shè)未跟上。雖然各地基層院主動溝通，與當(dāng)?shù)胤ㄔ壕捅O(jiān)督渠道、監(jiān)督方式、監(jiān)督審查達(dá)成了一定共識，初步構(gòu)建了開展同級監(jiān)督的監(jiān)督平臺。但由于頂層設(shè)計存在空白，法律未自上而下加以確立，導(dǎo)致同級監(jiān)督仍存在制度障礙。　　……

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