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全國(guó)老齡政策理論研究成果選編:2014 版權(quán)信息
- ISBN：9787516905449
- 條形碼：9787516905449 ; 978-7-5169-0544-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類(lèi)：>
全國(guó)老齡政策理論研究成果選編:2014 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書(shū)主要內(nèi)容包括: 新媒體條件下老年人參與社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域、途徑與方式研究 ; 老年人參與社會(huì)發(fā)展政策研究 ; 我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度發(fā)展路徑及深化推進(jìn)等。
全國(guó)老齡政策理論研究成果選編:2014 目錄
新媒體條件下老年人參與社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域、途徑與方式研究
老年人參與社會(huì)發(fā)展政策研究
我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度發(fā)展路徑及深化推進(jìn)
長(zhǎng)期照料服務(wù)籌資模式研究
長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)中的養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)資源整合研究
發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村留守老年人居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)村老年協(xié)會(huì)的功能發(fā)揮
——以浙江為例
我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究
老年人受教育權(quán)法制保障研究
老年人長(zhǎng)期照護(hù)體系構(gòu)建研究
發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期照護(hù)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究
老年人生態(tài)文明行為的影響機(jī)制及干預(yù)政策研究
——以浙江省為例
“失獨(dú)”老人長(zhǎng)期照護(hù)的社會(huì)工作扶助機(jī)制研究
——以重慶市渝北區(qū)為例
農(nóng)村留守老年人臨終關(guān)懷模式研究
——以山東省為例
政府在促進(jìn)老年人社會(huì)發(fā)展中的職責(zé)研究
——以江蘇省精神關(guān)愛(ài)老人實(shí)踐為例看政府的職能轉(zhuǎn)變
社會(huì)融合視野下流動(dòng)老年群體社會(huì)治理體制創(chuàng)新研究
老年人參與社會(huì)發(fā)展政策研究
我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度發(fā)展路徑及深化推進(jìn)
長(zhǎng)期照料服務(wù)籌資模式研究
長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)中的養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)資源整合研究
發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村留守老年人居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)村老年協(xié)會(huì)的功能發(fā)揮
——以浙江為例
我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究
老年人受教育權(quán)法制保障研究
老年人長(zhǎng)期照護(hù)體系構(gòu)建研究
發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期照護(hù)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究
老年人生態(tài)文明行為的影響機(jī)制及干預(yù)政策研究
——以浙江省為例
“失獨(dú)”老人長(zhǎng)期照護(hù)的社會(huì)工作扶助機(jī)制研究
——以重慶市渝北區(qū)為例
農(nóng)村留守老年人臨終關(guān)懷模式研究
——以山東省為例
政府在促進(jìn)老年人社會(huì)發(fā)展中的職責(zé)研究
——以江蘇省精神關(guān)愛(ài)老人實(shí)踐為例看政府的職能轉(zhuǎn)變
社會(huì)融合視野下流動(dòng)老年群體社會(huì)治理體制創(chuàng)新研究
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全國(guó)老齡政策理論研究成果選編:2014 節(jié)選
《2014年全國(guó)老齡政策理論研究成果選編》： （二）建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度是積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的重大戰(zhàn)略措施 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼是指基于老年人身體機(jī)能衰退需要他人提供照護(hù)服務(wù)而又無(wú)力支付資金時(shí)，由政府給予的補(bǔ)助。目前，政府已對(duì)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人，以及部分居家老人提供了一些用于服務(wù)的資金或直接提供無(wú)償、抵償?shù)姆⻊?wù)，但尚未建立完整意義上的服務(wù)補(bǔ)貼制度。 1.建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度是完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的迫切需要 我國(guó)目前的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，取得明顯成效。2013年底，全國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4.3萬(wàn)個(gè)，床位474.6萬(wàn)張；共建社區(qū)服務(wù)中心1.9萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)站10.3萬(wàn)個(gè)③，居家養(yǎng)老基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)形成了較為完善的組織系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的實(shí)施提供了基礎(chǔ)。 從整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系設(shè)計(jì)分析，“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”這種提法更多著眼的是表層的養(yǎng)老服務(wù)空間布局，既缺乏對(duì)于諸如服務(wù)實(shí)質(zhì)、服務(wù)對(duì)象等社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)核心內(nèi)容的深入研究和規(guī)范，也缺乏內(nèi)在的居家服務(wù)和機(jī)構(gòu)服務(wù)之間貫通、轉(zhuǎn)換的制度安排；特別是缺乏一個(gè)為困難老人提供服務(wù)的核心制度安排，致使體系建設(shè)目標(biāo)不明，效用發(fā)揮受到影響。因此，基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋后，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新，探索建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度有利于進(jìn)一步界定福利服務(wù)的目標(biāo)人群 廣義的養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)為老年人安度晚年提供的各類(lèi)服務(wù)的總稱(chēng)。養(yǎng)老服務(wù)的核心是照護(hù)，即對(duì)具有一定專(zhuān)業(yè)性要求、需長(zhǎng)期照護(hù)的老年人，政府提供替代性或支持性的服務(wù)和資金支持。由于缺乏制度規(guī)范，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)中存在福利反導(dǎo)向的現(xiàn)象①，即政府財(cái)政性資金不能為*需要的困難人群或原有設(shè)定的目標(biāo)人群服務(wù)。具體表現(xiàn)為人住福利機(jī)構(gòu)的老人缺乏規(guī)定和引導(dǎo)。無(wú)論是國(guó)辦，還是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以接收健康老人為主；一些中、高檔次的國(guó)辦福利院入住的更是一些有一定社會(huì)地位和家庭經(jīng)濟(jì)狀況良好的老人。經(jīng)濟(jì)收入低、失能的老人人住率比較低。2010年底，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的老人中，自理的為190.8萬(wàn)人，介助為35萬(wàn)人，介護(hù)為16.8萬(wàn)人，②自理和介助、介護(hù)老人比約為4：l。需要指出的是，不少介助、介護(hù)老人，不是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿接收的，而是由長(zhǎng)期在院的自理老人轉(zhuǎn)化來(lái)的。而2010年全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上公布的全國(guó)失能、半失能老人有3159萬(wàn)③，也就是說(shuō)只有不到1.47%的老人進(jìn)入了機(jī)構(gòu)。到目前為止，尚未建立入住機(jī)構(gòu)老人評(píng)估制度。由于福利機(jī)構(gòu)床位具有排他性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)條和身體條件比較好的老人較長(zhǎng)時(shí)間（入住后長(zhǎng)則30年以上）享受著政府提供的公共資源，真正需要的老人因沒(méi)有社會(huì)關(guān)系、沒(méi)有足夠的支付能力被排擠在外。這些老人只能由家庭照料，無(wú)論在專(zhuān)業(yè)性，還是照護(hù)質(zhì)量方面，大多不盡人意。這種福利反導(dǎo)向現(xiàn)象越來(lái)越多地受到了社會(huì)的質(zhì)疑。建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，有利于明確福利服務(wù)的目標(biāo)對(duì)象，滿足低收入失能老人的服務(wù)需求，履行政府提供基本公共服務(wù)之責(zé)，實(shí)現(xiàn)福利服務(wù)的宗旨。 ……
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