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利益整合:城市改造拆遷中城區(qū)政府的轉(zhuǎn)型 版權(quán)信息
- ISBN：9787562530749
- 條形碼：9787562530749 ; 978-7-5625-3074-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
利益整合:城市改造拆遷中城區(qū)政府的轉(zhuǎn)型 本書(shū)特色
征地拆遷直接涉及民眾的利益，是近些年社會(huì)反響強(qiáng)烈的重大問(wèn)題之一。《利益整合--城市改造拆遷中城區(qū)政府的轉(zhuǎn)型》便是圍繞城市拆遷問(wèn)題進(jìn)行研究，并能夠給人以諸多啟迪的著作。 本書(shū)作者梁鐵中長(zhǎng)期在黨政決策層面工作，擅長(zhǎng)于文字工作。為豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，作者到一個(gè)老工業(yè)為基礎(chǔ)的城區(qū)擔(dān)任副區(qū)長(zhǎng)，協(xié)助分管城區(qū)拆遷工作。該城區(qū)作為老工業(yè)區(qū)，面臨大規(guī)模改造，拆遷任務(wù)重；在老工人居多的地方，拆遷的難度大。因此，作者分管的工作對(duì)他來(lái)講是一場(chǎng)考驗(yàn)。
利益整合:城市改造拆遷中城區(qū)政府的轉(zhuǎn)型 內(nèi)容簡(jiǎn)介
征地拆遷直接涉及民眾的利益，是近些年社會(huì)反響強(qiáng)烈的重大問(wèn)題之一。《利益整合：城市改造拆遷中城區(qū)政府的轉(zhuǎn)型》便是圍繞城市拆遷問(wèn)題進(jìn)行研究，并能夠給人以諸多啟迪的著作。《利益整合：城市改造拆遷中城區(qū)政府的轉(zhuǎn)型》作者梁鐵中長(zhǎng)期在黨政決策層面工作，擅長(zhǎng)于文字工作。為豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，作者到一個(gè)老工業(yè)為基礎(chǔ)的城區(qū)擔(dān)任副區(qū)長(zhǎng)，協(xié)助分管城區(qū)拆遷工作。該城區(qū)作為老工業(yè)區(qū)，面臨大規(guī)模改造，拆遷任務(wù)重；在老工人居多的地方，拆遷的難度大。因此，作者分管的工作對(duì)他來(lái)講是一場(chǎng)考驗(yàn)。
利益整合:城市改造拆遷中城區(qū)政府的轉(zhuǎn)型 目錄
緒論
**節(jié) 研究緣起與研究意義
第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述
一、城市改造拆遷制度
二、城市改造拆遷中的沖突和矛盾
三、城市改造拆遷補(bǔ)償
四、城市改造拆遷與公共參與
五、城市改造拆遷與公共利益及利益關(guān)系
六、城市改造拆遷與政府職能、行為和角色
第三節(jié) 研究方法與研究思路
一、研究方法
二、研究思路
**章 城市改造拆遷的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景及案例概況
**節(jié) 城市改造拆遷的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景
一、城市改造拆遷概況
二、城市改造拆遷的演進(jìn)和分類
第二節(jié) 目前城市改造拆遷中的主要問(wèn)題
一、政府職能錯(cuò)位、越位和缺位
二、利益分配機(jī)制的缺失
三、拆遷補(bǔ)償安置不合理
四、拆遷法律制度不健全
第三節(jié) 武漢市漢陽(yáng)區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)與拆遷案例概況
一、武漢市漢陽(yáng)區(qū)特殊的區(qū)域特點(diǎn)及城市改造拆遷
二、武漢市漢陽(yáng)區(qū)城市改造拆遷的案例概況
第二章 城市改造拆遷中的利益主體與利益整合
**節(jié) 城市改造拆遷中的利益
一、經(jīng)濟(jì)人假說(shuō)與利益
二、馬克思主義利益觀
第二節(jié) 城市改造拆遷中的利益主體
一、城區(qū)政府與政府利益
二、被拆遷入與個(gè)人利益
三、開(kāi)發(fā)商與商業(yè)利益
第三節(jié) 城市改造拆遷中的利益關(guān)系
一、政府利益與個(gè)人利益
二、政府利益與公共利益
三、公共利益與商業(yè)利益
四、公共利益與個(gè)人利益
第四節(jié) 城市改造拆遷中的利益沖突分析
一、政府與被拆遷入利益沖突
二、開(kāi)發(fā)商與被拆遷人利益沖突
三、地方政府與開(kāi)發(fā)商利益沖突
第五節(jié) 利益主體之間的利益整合機(jī)制
一、利益共享機(jī)制
二、利益協(xié)調(diào)機(jī)制
第三章 城市改造拆遷中地方政府職能及角色轉(zhuǎn)換
**節(jié) 現(xiàn)代城市政府職能
一、國(guó)家與政府
二、政府的特性及其作用
三、政府職能的評(píng)價(jià)
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市政府的主要職能
五、政府職能轉(zhuǎn)變
第二節(jié) 政府角色的實(shí)態(tài)與轉(zhuǎn)換
一、實(shí)際運(yùn)行中的政府角色
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府角色定位
三、政府角色重新定位的必要性
第三節(jié) 政府角色的轉(zhuǎn)換：從利益關(guān)聯(lián)者到利益協(xié)調(diào)者
第四章 城市改造拆遷中地方政府行為及整合
**節(jié) 政府行為
一、政府行為理論
二、城市改造拆遷中的地方政府行為
三、市場(chǎng)機(jī)制與政府行為模式
四、制度文本下的政府行為
第二節(jié) 政府行為的整合
一、經(jīng)濟(jì)整合
二、法律整合
三、行政整合
四、社會(huì)整合
第五章 城市改造拆遷中國(guó)家與社會(huì)重構(gòu)
**節(jié) 公民社會(huì)與國(guó)家治理
一、公民社會(huì)的理論演進(jìn)
二、政府與公民社會(huì)的關(guān)系
三、政府與公民社會(huì)關(guān)系的新變化
四、轉(zhuǎn)型中國(guó)政府與公民社會(huì)關(guān)系的新構(gòu)想
第二節(jié) 城市規(guī)劃拆遷公民參與的實(shí)踐與困境
一、城市規(guī)劃拆遷公民參與的興起
二、城市規(guī)劃拆遷公民參與的困境
三、城市規(guī)劃拆遷公民參與的實(shí)踐
第三節(jié) 政府的轉(zhuǎn)型與重建
一、政府的轉(zhuǎn)型
二、政府的重建
第六章 實(shí)踐的思考
**節(jié) 實(shí)踐的探索
一、三亞市“自主拆遷”模式
……
總結(jié)性討論
參考文獻(xiàn)
后記
**節(jié) 研究緣起與研究意義
第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述
一、城市改造拆遷制度
二、城市改造拆遷中的沖突和矛盾
三、城市改造拆遷補(bǔ)償
四、城市改造拆遷與公共參與
五、城市改造拆遷與公共利益及利益關(guān)系
六、城市改造拆遷與政府職能、行為和角色
第三節(jié) 研究方法與研究思路
一、研究方法
二、研究思路
**章 城市改造拆遷的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景及案例概況
**節(jié) 城市改造拆遷的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景
一、城市改造拆遷概況
二、城市改造拆遷的演進(jìn)和分類
第二節(jié) 目前城市改造拆遷中的主要問(wèn)題
一、政府職能錯(cuò)位、越位和缺位
二、利益分配機(jī)制的缺失
三、拆遷補(bǔ)償安置不合理
四、拆遷法律制度不健全
第三節(jié) 武漢市漢陽(yáng)區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)與拆遷案例概況
一、武漢市漢陽(yáng)區(qū)特殊的區(qū)域特點(diǎn)及城市改造拆遷
二、武漢市漢陽(yáng)區(qū)城市改造拆遷的案例概況
第二章 城市改造拆遷中的利益主體與利益整合
**節(jié) 城市改造拆遷中的利益
一、經(jīng)濟(jì)人假說(shuō)與利益
二、馬克思主義利益觀
第二節(jié) 城市改造拆遷中的利益主體
一、城區(qū)政府與政府利益
二、被拆遷入與個(gè)人利益
三、開(kāi)發(fā)商與商業(yè)利益
第三節(jié) 城市改造拆遷中的利益關(guān)系
一、政府利益與個(gè)人利益
二、政府利益與公共利益
三、公共利益與商業(yè)利益
四、公共利益與個(gè)人利益
第四節(jié) 城市改造拆遷中的利益沖突分析
一、政府與被拆遷入利益沖突
二、開(kāi)發(fā)商與被拆遷人利益沖突
三、地方政府與開(kāi)發(fā)商利益沖突
第五節(jié) 利益主體之間的利益整合機(jī)制
一、利益共享機(jī)制
二、利益協(xié)調(diào)機(jī)制
第三章 城市改造拆遷中地方政府職能及角色轉(zhuǎn)換
**節(jié) 現(xiàn)代城市政府職能
一、國(guó)家與政府
二、政府的特性及其作用
三、政府職能的評(píng)價(jià)
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市政府的主要職能
五、政府職能轉(zhuǎn)變
第二節(jié) 政府角色的實(shí)態(tài)與轉(zhuǎn)換
一、實(shí)際運(yùn)行中的政府角色
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府角色定位
三、政府角色重新定位的必要性
第三節(jié) 政府角色的轉(zhuǎn)換：從利益關(guān)聯(lián)者到利益協(xié)調(diào)者
第四章 城市改造拆遷中地方政府行為及整合
**節(jié) 政府行為
一、政府行為理論
二、城市改造拆遷中的地方政府行為
三、市場(chǎng)機(jī)制與政府行為模式
四、制度文本下的政府行為
第二節(jié) 政府行為的整合
一、經(jīng)濟(jì)整合
二、法律整合
三、行政整合
四、社會(huì)整合
第五章 城市改造拆遷中國(guó)家與社會(huì)重構(gòu)
**節(jié) 公民社會(huì)與國(guó)家治理
一、公民社會(huì)的理論演進(jìn)
二、政府與公民社會(huì)的關(guān)系
三、政府與公民社會(huì)關(guān)系的新變化
四、轉(zhuǎn)型中國(guó)政府與公民社會(huì)關(guān)系的新構(gòu)想
第二節(jié) 城市規(guī)劃拆遷公民參與的實(shí)踐與困境
一、城市規(guī)劃拆遷公民參與的興起
二、城市規(guī)劃拆遷公民參與的困境
三、城市規(guī)劃拆遷公民參與的實(shí)踐
第三節(jié) 政府的轉(zhuǎn)型與重建
一、政府的轉(zhuǎn)型
二、政府的重建
第六章 實(shí)踐的思考
**節(jié) 實(shí)踐的探索
一、三亞市“自主拆遷”模式
……
總結(jié)性討論
參考文獻(xiàn)
后記
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利益整合:城市改造拆遷中城區(qū)政府的轉(zhuǎn)型 節(jié)選
第二，拆遷機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，武漢市規(guī)劃國(guó)土資源管理局漢陽(yáng)分局為漢陽(yáng)區(qū)房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)拆遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各街及有關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在區(qū)開(kāi)發(fā)辦公室。同時(shí)，2006年漢陽(yáng)區(qū)有漢陽(yáng)房地產(chǎn)公司、瑞安等拆遷代辦公司8家，持證上崗人員410人左右。 第三，拆遷工作的進(jìn)展情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年5月底，已有漢蔡高速等項(xiàng)目的拆遷工作基本結(jié)束。但由于多種原因，目前有部分項(xiàng)目拆遷工作推進(jìn)不快，給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)一定影響。如新區(qū)投資公司、市城市建設(shè)投資公司（簡(jiǎn)稱城投公司）在漢陽(yáng)區(qū)建設(shè)的18條道路工程均不同程度地受到拆遷滯后的影響，70%的道路工程因拆遷不快而進(jìn)展緩慢；錦繡長(zhǎng)江、琴臺(tái)大劇院等項(xiàng)目的建設(shè)也遇到了拆遷難題，影響到建設(shè)速度。同時(shí)，拆遷引發(fā)的不穩(wěn)定因素也在上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由拆遷引起的上訪約占漢陽(yáng)區(qū)信訪總量的30%。在月湖、鸚鵡、四新等拆遷量較大地區(qū)，普遍存在著拆遷矛盾。隨著新區(qū)建設(shè)步伐的加快，拆遷項(xiàng)目的增多，拆遷量的增大，維護(hù)穩(wěn)定的壓力也將相應(yīng)增加。 （2）當(dāng)前拆遷中主要困境與制約因素 城市改造拆遷是一項(xiàng)系統(tǒng)宏大工程，涉及面廣，工作難度大，處理不好容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題，其具體實(shí)施與推進(jìn)也面臨著更多更復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境約束。因此，筆者在對(duì)這項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)面臨的困境與約束因素進(jìn)行具體分析時(shí)，必須盡可能涵括更為全面、更為系統(tǒng)的綜合性因素。鑒于此，筆者主要從宏觀環(huán)境與微觀實(shí)踐兩個(gè)層面作出分別闡釋。 從宏觀環(huán)境方面來(lái)看，至少有七個(gè)方面需要引起關(guān)注。 **，現(xiàn)行的拆遷辦法不能適應(yīng)新的拆遷形勢(shì)。現(xiàn)行的拆遷方法不適應(yīng)新形勢(shì)是造成漢陽(yáng)區(qū)拆遷不快的主要原因。現(xiàn)行的拆遷辦法沒(méi)有完全做到“公開(kāi)、公平、公正”，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)依法、依規(guī)動(dòng)遷，一定程度上存在拆遷戶“早走吃虧，晚走得利，打招呼受益”的狀況，使得拆遷矛盾更加突出。另一個(gè)拆遷補(bǔ)償?shù)睦щy，就是被拆遷群體的收益差距問(wèn)題。先拆遷的和后拆遷的，按面積補(bǔ)償和按人頭補(bǔ)償?shù)模荒懿罹嗵蟆９P者曾對(duì)拆遷進(jìn)行調(diào)查，有被拆遷戶稱：“如果是公平的，那我肯定拆，但我拿到了100萬(wàn)，另外一個(gè)人拿了200萬(wàn)，沒(méi)有公平性，即使法律保護(hù)我的財(cái)產(chǎn)，我仍然無(wú)法接受。”據(jù)此，筆者認(rèn)為，只有政策的公開(kāi)透明才能解決該問(wèn)題，比如被拆遷的面積、套價(jià)、地點(diǎn)以及安置地點(diǎn)房屋的朝向、價(jià)格、區(qū)位等都必須事先交代清楚。不過(guò)，也要承認(rèn)做起來(lái)不簡(jiǎn)單，但“透明”的辦法確實(shí)可以讓拆遷走出困境。 表現(xiàn)之一，拆遷補(bǔ)償單價(jià)偏低。近年來(lái)漢陽(yáng)區(qū)房屋拆遷量猛增，從而拉動(dòng)了商品房、二手房?jī)r(jià)格上揚(yáng)。根據(jù)《武房指數(shù)》統(tǒng)計(jì)，2006年第1季度漢陽(yáng)區(qū)商品住宅平均價(jià)格為3364.64元，與2005年同期相比上漲了677.46元，漲幅為25.2%；二手房交易平均價(jià)格為2229.51元。拆遷戶得到的拆遷補(bǔ)償款與市場(chǎng)上房?jī)r(jià)差額較大，居民要想在市場(chǎng)上重新購(gòu)買同地段、等面積的住房，除拿出全部補(bǔ)償款外，還要“倒貼”一筆。另外，市政府出臺(tái)的148號(hào)政府令，對(duì)征用集體所有土地補(bǔ)償安置作了明確要求。政府令規(guī)定拆遷中環(huán)線以外的住宅房屋，被拆遷人可選擇貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或另辟宅基地進(jìn)行安置。按此精神，一棟三層樓200平方米的農(nóng)房，補(bǔ)償單價(jià)僅為1300元／平方米左右。 ……
利益整合:城市改造拆遷中城區(qū)政府的轉(zhuǎn)型 作者簡(jiǎn)介
梁鐵中，1964年9月生，河南省南陽(yáng)市人，上海復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治學(xué)專業(yè)畢業(yè)，獲華中師范大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位，經(jīng)濟(jì)師。 作者長(zhǎng)期在黨政部門任職，先后在國(guó)家核心刊物發(fā)表了《城市拆遷與弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)》、《試析城市拆遷中的腐敗問(wèn)題》、《生態(tài)時(shí)代的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展》、《生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的支撐體系研究》、《生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)管理的哲學(xué)觀》、《資源型城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考》、《全力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)》、《湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展要打造雙中心》、《推動(dòng)農(nóng)民工政治權(quán)保障的深化》等十多篇論文，參與編著了《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概論》、《現(xiàn)代公司金融》等專著。
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