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包郵 省會(huì)城市預(yù)算過程的政治-基于中國三個(gè)省會(huì)城市的研究
作者：於莉
所屬叢書：
公共預(yù)算研究系列
開本：
16開
頁數(shù)：
213頁
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省會(huì)城市預(yù)算過程的政治-基于中國三個(gè)省會(huì)城市的研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787511704870
- 條形碼：9787511704870 ; 978-7-5117-0487-0
- 裝幀：暫無
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
省會(huì)城市預(yù)算過程的政治-基于中國三個(gè)省會(huì)城市的研究 本書特色
《省會(huì)城市預(yù)算過程的政治:基于中國三個(gè)省會(huì)城市的研究》：公共預(yù)算研究系列
省會(huì)城市預(yù)算過程的政治-基于中國三個(gè)省會(huì)城市的研究 目錄
序言**章 省會(huì)城市預(yù)算過程：研究問題與研究方法一、省會(huì)城市公共預(yù)算研究：文獻(xiàn)評(píng)述1.省會(huì)城市部門預(yù)算改革與預(yù)算資金分配過程2.省會(huì)城市人大預(yù)算監(jiān)督與預(yù)算過程3.預(yù)算過程中的優(yōu)先順序安排4.政府間財(cái)政關(guān)系與省會(huì)城市預(yù)算過程二、研究策略與方法1.定性研究方法：從“講故事”到構(gòu)建理論2.本研究的資料收集與分析3.本研究的效度、信度以及倫理道德問題第二章 預(yù)算改革：序幕一、預(yù)算改革時(shí)間表二、預(yù)算過程三、主要預(yù)算參與者四、預(yù)算環(huán)境1.預(yù)算環(huán)境對(duì)預(yù)算過程的影響2.預(yù)算參與者對(duì)環(huán)境的有選擇性關(guān)注第三章 市財(cái)政局：預(yù)算改革中成長(zhǎng)起來的核心預(yù)算機(jī)構(gòu)一、部門預(yù)算改革：核心預(yù)算機(jī)構(gòu)的控制取向1.綜合預(yù)算2.預(yù)算程序3.預(yù)算編制方法4.與“準(zhǔn)預(yù)算機(jī)構(gòu)”的“外圍戰(zhàn)”5.績(jī)效監(jiān)督與績(jī)效考評(píng)二、核心預(yù)算機(jī)構(gòu)的策略1.“執(zhí)行者”與預(yù)算建議優(yōu)先順序清單2.財(cái)政局長(zhǎng)的“靠山”3.“縮水式”財(cái)政收入估算4.巧釋財(cái)政支出5.“會(huì)計(jì)技巧6.“以退為進(jìn)三、預(yù)算改革的挑戰(zhàn)：財(cái)政局如是說1.“奶酪”和穩(wěn)定2.政策過程與預(yù)算過程的分離3.財(cái)政局自身的能力建設(shè)四、財(cái)政局內(nèi)部：大園林里的小盆景1.財(cái)政局內(nèi)部：誰更重要?2.預(yù)算處和業(yè)務(wù)處室第四章 支出部門：預(yù)算“申請(qǐng)者”和支出“擁護(hù)者”一、支出部門的類型1.標(biāo)準(zhǔn)一：公用經(jīng)費(fèi)分檔定額標(biāo)準(zhǔn)2.標(biāo)準(zhǔn)二：預(yù)算分配權(quán)3.標(biāo)準(zhǔn)三：強(qiáng)制性支出4.標(biāo)準(zhǔn)四：非稅收入二、部門預(yù)算及其改革：支出部門如是說1.支出部門眼中的財(cái)政局2.部門預(yù)算改革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)3.預(yù)算改革之外的改革4.預(yù)算改革的“好”三、支出部門的策略1.“獅子大張口2.“基數(shù)加增長(zhǎng)”：繼續(xù)有效的老策略3.“門縫里先插一只腳4.“硬缺口”策略5.尋找“代言人”6.“倒逼”策略7.“預(yù)算就是關(guān)系”8.“績(jī)效”與預(yù)算9.“圍追堵截”四、支出部門內(nèi)的預(yù)算資金分配模式1.直線型預(yù)算資金分配模式2.“魚骨”型預(yù)算資金分配模式3.“糖葫蘆”型預(yù)算資金分配模式第五章 預(yù)算過程中的黨政首長(zhǎng)：“決定性”的預(yù)算決策者一、市委領(lǐng)導(dǎo)下的“行政主導(dǎo)”型預(yù)算1.市委領(lǐng)導(dǎo)下的“行政主導(dǎo)”型預(yù)算2.市長(zhǎng)和市委書記的關(guān)系3.預(yù)算改革二、政府領(lǐng)導(dǎo)高層預(yù)算分配權(quán)的相對(duì)集中化1.市長(zhǎng)分工：分管財(cái)政還是主管財(cái)政2.市長(zhǎng)分工：分管領(lǐng)域和預(yù)算分配權(quán)三、并非不可控制的部門利益1.預(yù)算過程中的部門利益表達(dá)與日趨復(fù)雜的部門關(guān)系2.并非不可控制的部門利益四、預(yù)算的關(guān)系維度與環(huán)境1.沒有純粹意義上的單邊控制2.預(yù)算環(huán)境中的不確定性因素和不可控制結(jié)果第六章 市人大及其常設(shè)機(jī)構(gòu)：預(yù)算過程中的“*高權(quán)力機(jī)關(guān)”一、法定權(quán)力與*高權(quán)力下的行動(dòng)域1.法律文本：市人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算的法定權(quán)力2.地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下的地方*高權(quán)力機(jī)關(guān)二、“機(jī)會(huì)之窗”與行動(dòng)策略：可能性與可行性1.部門預(yù)算改革：“機(jī)會(huì)之窗”2.謹(jǐn)慎的觀望者：以A市人大常委會(huì)為例3.積極的行動(dòng)者：以C市人大常委會(huì)為例第七章 理解預(yù)算過程：公共預(yù)算的政治含義一、瓦爾達(dá)沃夫斯基的“遺產(chǎn)”二、理解預(yù)算過程1.稀缺的財(cái)政資源與支出的選擇2.分歧和同意的計(jì)算3.計(jì)劃與變化4.從公共預(yù)算到公共責(zé)任三、預(yù)算改革：多些理性s少些政治?1.零基預(yù)算2.基于績(jī)效的預(yù)算第八章 預(yù)算過程的政治：回歸于權(quán)力的解釋一、瓦爾達(dá)沃夫斯基的“遺”問二、預(yù)算過程中的權(quán)力：兩個(gè)基本判斷……結(jié)束語參考文獻(xiàn)附錄后記
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省會(huì)城市預(yù)算過程的政治-基于中國三個(gè)省會(huì)城市的研究 節(jié)選
在《省會(huì)城市預(yù)算過程的政治:基于中國三個(gè)省會(huì)城市的研究》出版的時(shí)候，公共預(yù)算已經(jīng)不再是中國政治學(xué)界和公共行政學(xué)界所遺忘的領(lǐng)域。而就在六七年前，中國公共預(yù)算研究的議題中還包括了對(duì)研究路徑的討論與確認(rèn)，以期完全打破公共預(yù)算研究幾乎被經(jīng)濟(jì)學(xué)界壟斷的模糊印象，并揭示出經(jīng)濟(jì)學(xué)研究路徑下公共預(yù)算研究存在的問題：公共預(yù)算被視作一個(gè)純粹的技術(shù)過程，忽視了公共預(yù)算作為政治過程的根本判斷，從而無法認(rèn)識(shí)中國公共預(yù)算的本質(zhì)。而之前中國政治學(xué)和公共行政學(xué)界對(duì)公共預(yù)算研究的“自我放棄”也反過來束縛了自身的發(fā)展。
省會(huì)城市預(yù)算過程的政治-基于中國三個(gè)省會(huì)城市的研究 相關(guān)資料
插圖：這些部門征收的積極性，進(jìn)而減少財(cái)政收入。①因此，在綜合預(yù)算之名下按照差額返還的形式②來運(yùn)作預(yù)算外收入仍然是通行于A、B兩市的做法。無論如何，對(duì)預(yù)算外收入的統(tǒng)籌不僅僅是“進(jìn)籠子”，還始終是財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)作為真正意義上的預(yù)算機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵之一，而這取決于財(cái)政部門在實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”管理上能走多遠(yuǎn)和多快。C市預(yù)算改革中出臺(tái)的有關(guān)收支徹底脫鉤的舉措應(yīng)該說在這一方向邁出了很大的一步。根據(jù)2001年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見的通知》（國發(fā)辦[2001]93號(hào)），C市財(cái)政局于2002年制定了市公安局等6部門收支脫鉤試點(diǎn)管理辦法，該辦法要求自2003年起，這6個(gè)部門的收入須全額上交國庫和財(cái)政專戶以納入市級(jí)預(yù)算管理，支出則按零基預(yù)算和綜合預(yù)算的原則由財(cái)政局統(tǒng)一安排。2004年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到包括公、檢、法、司在內(nèi)的共32個(gè)市直部門，并計(jì)劃其后幾年逐步推廣到所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門。③盡管很難就此下結(jié)論說，C市通過這些改革舉措就真正實(shí)現(xiàn)了所謂“徹底”的收支脫鉤，但是通過這些舉措?yún)s著實(shí)強(qiáng)化了財(cái)政局作為所有非稅收入的主管機(jī)關(guān)的“身份”。
省會(huì)城市預(yù)算過程的政治-基于中國三個(gè)省會(huì)城市的研究 作者簡(jiǎn)介
於莉，生于1977年，湖北武漢人。2007年畢業(yè)于中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院，獲管理學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)為華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)楣差A(yù)算與財(cái)政管理。
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