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美國預算中的信托基金:聯邦信托基金和委托代理政治--公共預算經典與前沿譯叢 版權信息
- ISBN：9787543215276
- 條形碼：9787543215276 ; 978-7-5432-1527-6
- 裝幀：暫無
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
美國預算中的信托基金:聯邦信托基金和委托代理政治--公共預算經典與前沿譯叢 目錄
譯叢總序序言第1章 導言：信托基金與承諾政治第2章 政治交易成本，反饋效應與政策可信性第3章 信托基金稅收與一般基金稅收第4章 社會保障信托基金第5章 醫療保險信托基金第6章 高速公路信托基金第7章 航空信托基金第8章 超級基金第9章 信托基金的障礙：能源安全與鉛毒減輕基金的失敗案例第10章 結論：遵守承諾的結構和規范挑戰參考文獻后記
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美國預算中的信托基金:聯邦信托基金和委托代理政治--公共預算經典與前沿譯叢 節選
《美國預算中的信托基金》主題是討論信托基金在美國聯邦預算中所扮演的角色。這是一個與公共政策和政治科學具有交叉關系的論題。選擇這一主題并非偶然，我在加利福尼亞大學伯克利分校所接受的研究生培養就兼及這兩個領域。在加利福尼亞大學伯克利分校公共政策研究生學院——現已更名為Goldman學院，我的研究方向是公共政策的效率與均衡設計。隨后，當我在華盛頓立法機構擔任了兩年助手工作又回到伯克利從事政治科學的博士研究時，我的興趣集中在政策制定過程的歷史與制度變遷上，也集中在過去的選擇對現在和將來的選擇所產生的影響上。我對信托基金的興趣*初就是起因于為了填補我對當時社會保障問題政治爭論的認知上的貧乏。我注意到，每當立法者們討論社會保障和聯邦預算之間的關系時，他們都會把焦點集中于社會保障信托基金的支出流與收益流之上。《美國預算中的信托基金》為“公共預算經典與前沿譯叢”之一。 書中詳細介紹了聯邦政府信用基金和政治承諾之間的關系，對我們理解美國政府預算的制定過程提供了參考。
美國預算中的信托基金:聯邦信托基金和委托代理政治--公共預算經典與前沿譯叢 相關資料
第1章 導言：信托基金與承諾政治承諾關系的建立在民主政治中居于核心地位。候選人作出競選承諾以贏取選舉。在執政過程中，獲選官員之間以及他們和利益集團之間也形成承諾關系。把政府施政引向一個特定的政策方向，對于政黨和政治體制建設，也都是關鍵所在。然而，如果承諾是建立在民主生活中的強制因素之上的，官員們就難免處于一種民主條件下左右為難的窘境。如果沒有辦法使政策具有持久性，官員們就不能按承諾塑造出政權將來的模樣。如果每一項政府承諾都是刻在石頭上的，政府首腦將最終喪失對現狀進行控馭的能力。政治家們應如何處理和應對這種在承諾和彈性之間出現的帶根本性的棘手關系，正是本書的主題所在。作為該項研究的經驗性材料，本書對一種重要但又甚少得到研究的制度安排——美國聯邦預算中的信托基金，就其產生和發展進行了探索研究。主要案例包括社會保障信托基金、醫療保險信托基金和高速公路信托基金。與對應于政府一般施政目的的一般財政收入不同，信托基金“受法律限制使用于指定的項目和指定的用途”。信托基金的最主要收入來源是一些特定的專項稅收（earmarkedtaxes，諸如工薪稅和燃油稅等）。然而，某些信托基金也通過預算內資金獲得轉移支付，諸如將利息收入轉入社會保障信托基金。到1995年，l50種以上的信托基金在美國預算中占據了近40％的聯邦收入總量（不包括內部的轉移支付），而在1950年，信托基金所占比重還不到10％。有人可能認為聯邦信托基金是一種令人費解的科目，只給政府會計的反常帶來好處。沒有比這更嚴重的誤解了。信托基金在總體上是長期政治承諾的具體體現。信托基金的設計意味著對政治承諾提供保障，承諾一旦作出，就須踐行。國會研究處（CongressionalResearch Service，CRS）指出：“設置聯邦信托基金的典型意義就是為了那些具有非常長遠目標的項目。”許多信托基金都是建立在一個明確的共識之上：“作為對公眾支付特定稅收或費用的交換，政府應將其用于某種行動之上。”有時，信托基金被視為形成大規模儲備的手段，以為將來政府的支出“預留資金”。但是，一般而言，聯邦信托基金是在“現收現付”制基礎上運行的，當下的稅收用于換取當下的獲益。信托基金財務安排中的切實意義，仍然是為長期承諾服務的。如果信托基金按既定意愿發揮作用（有些事顯然不能作此假定），它們就會收窄未來主管官員在配置預算資源時的機動性，從而對他們行使他們認為應該履行的公共職權形成了限制。這種現任執
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