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糧食支持政策與促進(jìn)國(guó)家糧食安全研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787509607428
- 條形碼：9787509607428 ; 978-7-5096-0742-8
- 裝幀：暫無(wú)
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
糧食支持政策與促進(jìn)國(guó)家糧食安全研究 本書特色
《糧食支持政策與促進(jìn)國(guó)家糧食安全研究》是由經(jīng)濟(jì)管理出版社出版的。
糧食支持政策與促進(jìn)國(guó)家糧食安全研究 目錄
**章 新形勢(shì)下糧食支持政策對(duì)我國(guó)糧食安全的重要性一、國(guó)家糧食安全及其重要性二、我國(guó)糧食供求將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，糧食安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻三、保障國(guó)家糧食安全必須立足國(guó)內(nèi)四、新形勢(shì)下糧食支持保護(hù)政策的必要性和重要性第二章 我國(guó)現(xiàn)行糧食支持政策的主要成效與存在的問(wèn)題一、我國(guó)糧食支持政策的歷史演變二、我國(guó)現(xiàn)行糧食支持政策演變的動(dòng)力機(jī)制三、我國(guó)現(xiàn)行糧食支持政策的現(xiàn)狀四、糧食支持政策取得的成效五、我國(guó)糧食支持政策存在的主要問(wèn)題第三章 主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家糧食支持政策的做法與借鑒一、美國(guó)糧食支持政策的背景以及主要做法二、歐盟糧食支持政策的背景以及主要做法三、日本糧食支持政策的背景以及主要做法四、印度糧食支持政策的背景以及主要做法五、國(guó)外糧食支持政策的啟示與借鑒第四章 完善我國(guó)糧食支持政策體系、確保國(guó)家糧食安全的建議一、我國(guó)糧食支持政策的目標(biāo)、取向與基本原則二、完善我國(guó)糧食支持政策體系的要求三、構(gòu)建我國(guó)糧食支持政策體系的主要內(nèi)容和措施附錄一 美國(guó)糧食支持政策的背景以及主要做法附錄二 歐盟糧食支持政策的背景以及主要做法附錄三 日本糧食支持政策的背景以及主要做法附錄四 印度糧食支持政策的背景以及主要做法參考文獻(xiàn)后記
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糧食支持政策與促進(jìn)國(guó)家糧食安全研究 節(jié)選
《糧食支持政策與促進(jìn)國(guó)家糧食安全研究》內(nèi)容簡(jiǎn)介：我國(guó)的糧食安全問(wèn)題始終是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。本課題以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我國(guó)糧食供求緊平衡的趨勢(shì)特征，深入分析了糧食支持政策對(duì)確保我國(guó)糧食安全的重要性，在對(duì)現(xiàn)行糧食支持政策成效與問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，借鑒其他國(guó)家的糧食支持政策經(jīng)驗(yàn)，提出了完善我國(guó)糧食支持政策體系、確保國(guó)家糧食安全的建議。一、新形勢(shì)下糧食支持政策對(duì)我國(guó)糧食安全的重要性當(dāng)前，世界糧食價(jià)格大幅波動(dòng)和全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延，對(duì)我國(guó)的糧食安全問(wèn)題提出了更高的要求。確保我國(guó)糧食安全，不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，而且是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要保障，同時(shí)還是確保國(guó)家安全的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。我國(guó)近年來(lái)糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但長(zhǎng)期來(lái)看，糧食安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，糧食供求將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。從供給來(lái)看，由于耕地資源減少、淡水資源不足等因素影響，我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高受到嚴(yán)重制約。而且，在種糧比較效益低的條件下，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的難度較大，穩(wěn)定增加糧食供給將面臨很大的壓力。從需求來(lái)看，隨著我國(guó)人口增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，以及以糧食為原料的深加工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)糧食消費(fèi)量將呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而且糧食產(chǎn)銷區(qū)之間和糧食品種結(jié)構(gòu)矛盾也比較突出。此外，國(guó)際糧食供求關(guān)系、國(guó)家安全戰(zhàn)略及發(fā)展環(huán)境等因素也決定了我國(guó)的糧食供給絕不可能依賴國(guó)際市場(chǎng)。因此，為確保國(guó)家糧食安全，我國(guó)糧食供給必須立足國(guó)內(nèi)，通過(guò)科學(xué)化、系統(tǒng)化的糧食支持政策，充分發(fā)揮其對(duì)確保國(guó)家糧食安全的重要作用，調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民和地方政府的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通穩(wěn)定發(fā)展。二、我國(guó)現(xiàn)行糧食支持政策的主要成效與存在的問(wèn)題我國(guó)現(xiàn)行糧食支持政策主要包括“四取消”、“四補(bǔ)貼”、“一支持”、“一保險(xiǎn)”和“一獎(jiǎng)勵(lì)”。“四取消”是指取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、屠宰稅；“四補(bǔ)貼”是指糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼；“一支持”是指*低收購(gòu)價(jià)支持政策；“一保險(xiǎn)”是指將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；“一獎(jiǎng)勵(lì)”是指中央財(cái)政劉產(chǎn)糧人縣直接獎(jiǎng)勵(lì)的政策。這套支持政策體系是在糧食流通體制改革不斷深化的背景下，針對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，糧食產(chǎn)量徘徊的現(xiàn)狀，并充分考慮到國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和加人世貿(mào)組織的要求等因素而逐步形成的。現(xiàn)行糧食支持政策的實(shí)際運(yùn)行取得了較好的效果：調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，調(diào)整了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，直接增加了農(nóng)民收入。同時(shí)，補(bǔ)貼方式的改變，也促進(jìn)了國(guó)有糧食企業(yè)的改革和發(fā)展。但是，現(xiàn)行糧食支持政策體系也存在一些問(wèn)題亟待解決。主要表現(xiàn)在：一是支持方式需要進(jìn)一步完善，糧食增產(chǎn)增收的政策目標(biāo)有待加強(qiáng)；二是糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，支持政策力度不夠；三是政策利益主體多元化，糧食支持政策執(zhí)行成本較高；四是糧食支持政策機(jī)制還需完善，糧食支持政策體系有待進(jìn)一步健全。三、主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家糧食支持政策的主要方式與借鑒美國(guó)、歐盟、日本和印度四國(guó)（地區(qū)）都根據(jù)本國(guó)（地區(qū)）的實(shí)際情況，建立了具有自身特點(diǎn)的糧食支持政策體系。美國(guó)在補(bǔ)貼方式上主要以“黃箱”政策為主，在補(bǔ)貼范圍上覆蓋了幾乎所有主要農(nóng)產(chǎn)品，補(bǔ)貼分配相對(duì)集中在主要農(nóng)產(chǎn)品和大農(nóng)場(chǎng)主；歐盟補(bǔ)貼方式也從與產(chǎn)量掛鉤的市場(chǎng)價(jià)格支持轉(zhuǎn)向依據(jù)面積等進(jìn)行補(bǔ)貼的市場(chǎng)化方式，農(nóng)業(yè)政策更加市場(chǎng)化是其發(fā)展的重要趨勢(shì)；日本為確保食品穩(wěn)定供給，積極支持和保護(hù)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)糧食補(bǔ)貼將更多轉(zhuǎn)向“綠箱”或“黃箱”政策；印度也對(duì)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，但也存在糧食支持政策的兩難困境。通過(guò)對(duì)四國(guó)（地區(qū)）糧食支持政策的比較分析，得出了一些有意義的啟示：一是農(nóng)業(yè)支持政策應(yīng)依據(jù)國(guó)情量力而行；二是糧食支持政策的目標(biāo)、內(nèi)容、手段應(yīng)適時(shí)調(diào)整；三是以開放和全局化的視野設(shè)計(jì)糧食支持政策；四是糧食支持政策應(yīng)有完善的配套措施；五是糧食農(nóng)業(yè)立法充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。四、完善我國(guó)糧食支持政策體系、確保國(guó)家糧食安全的建議通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外糧食支持政策的深入研究，本課題提出，完善我國(guó)糧食支持政策體系，必須要緊緊圍繞確保國(guó)家糧食安全這一基本目標(biāo)，進(jìn)一步加大支持力度，擴(kuò)大支持范圍，轉(zhuǎn)變支持方式，實(shí)現(xiàn)由“黃箱”政策向“綠箱”政策的轉(zhuǎn)變，從而建立長(zhǎng)效而穩(wěn)定的糧食支持政策體系。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)要加強(qiáng)五大支持政策體系建設(shè)。一是完善投入支持政策。這主要包括對(duì)糧食生產(chǎn)和流通基礎(chǔ)設(shè)施、第三方質(zhì)檢體系、產(chǎn)業(yè)化和糧食生產(chǎn)科技等方面的投入。增加對(duì)這些基礎(chǔ)建設(shè)的投入，是糧食生產(chǎn)和流通健康發(fā)展的重要保證。二是完善糧食補(bǔ)貼政策。要通過(guò)有效的補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、政府和企業(yè)三方面的積極性。即通過(guò)加大補(bǔ)貼力度、拓寬補(bǔ)貼資金來(lái)源、調(diào)整補(bǔ)貼范圍以及實(shí)行直接補(bǔ)貼與價(jià)格掛鉤的不固定補(bǔ)貼政策，保護(hù)和提高農(nóng)民的種糧積極性；通過(guò)硬化預(yù)算約束制度，加大糧食生產(chǎn)投資比重，確保財(cái)政支農(nóng)投資規(guī)模和比例，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性；通過(guò)對(duì)糧食加工企業(yè)、種糧企業(yè)或種糧大戶以及農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。三是完善調(diào)控支持政策。重點(diǎn)對(duì)*低收購(gòu)價(jià)、儲(chǔ)備調(diào)控、農(nóng)業(yè)信貸、商業(yè)貼息和運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策等進(jìn)一步進(jìn)行完善。即通過(guò)建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)*低收購(gòu)價(jià)格水平的協(xié)調(diào)工作，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)地方政府執(zhí)行糧食*低收購(gòu)價(jià)政策的積極性；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備的扶持，增加對(duì)成品糧儲(chǔ)備的費(fèi)用補(bǔ)貼，建立糧食產(chǎn)銷區(qū)利益協(xié)調(diào)機(jī)制等方式，進(jìn)一步完善中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備相結(jié)合、政府儲(chǔ)備與企業(yè)商業(yè)*低庫(kù)存相結(jié)合的儲(chǔ)備調(diào)控體系；通過(guò)建立農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)村合作銀行和商業(yè)銀行三位一體的支農(nóng)金融體系，對(duì)糧食生產(chǎn)和流通的發(fā)展提供有力的金融支持；通過(guò)對(duì)大型龍頭企業(yè)和現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目貸款的財(cái)政貼息和專項(xiàng)補(bǔ)助，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過(guò)采取運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)糧食購(gòu)銷，尤其是要促進(jìn)東北三省糧食的運(yùn)輸和銷售。四是完善風(fēng)險(xiǎn)支持政策。要不斷完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，同時(shí)對(duì)種糧環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)給予政策支持。即糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模向主產(chǎn)區(qū)傾斜，并取消主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)基金配套，發(fā)揮糧食風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用；完善主要糧食作物生產(chǎn)的保險(xiǎn)支持政策，提高糧食產(chǎn)業(yè)的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低種糧風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)企業(yè)糧油*低庫(kù)存的管理，利用多種方式，降低儲(chǔ)備糧在儲(chǔ)存和輪換中的潛在風(fēng)險(xiǎn)；利用價(jià)格調(diào)節(jié)手段，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益。五是完善國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)支持政策。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易支持、農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管和農(nóng)資企業(yè)的保護(hù)。通過(guò)各種合理的貿(mào)易支持手段，支持國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和價(jià)格的監(jiān)管，建立農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定制度，降低農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)直接補(bǔ)貼政策的抵消效應(yīng)。
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