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糧食支持政策與促進國家糧食安全研究 版權信息
- ISBN：9787509607428
- 條形碼：9787509607428 ; 978-7-5096-0742-8
- 裝幀：暫無
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
糧食支持政策與促進國家糧食安全研究 本書特色
《糧食支持政策與促進國家糧食安全研究》是由經(jīng)濟管理出版社出版的。
糧食支持政策與促進國家糧食安全研究 目錄
**章 新形勢下糧食支持政策對我國糧食安全的重要性一、國家糧食安全及其重要性二、我國糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài)，糧食安全形勢十分嚴峻三、保障國家糧食安全必須立足國內四、新形勢下糧食支持保護政策的必要性和重要性第二章 我國現(xiàn)行糧食支持政策的主要成效與存在的問題一、我國糧食支持政策的歷史演變二、我國現(xiàn)行糧食支持政策演變的動力機制三、我國現(xiàn)行糧食支持政策的現(xiàn)狀四、糧食支持政策取得的成效五、我國糧食支持政策存在的主要問題第三章 主要市場經(jīng)濟國家糧食支持政策的做法與借鑒一、美國糧食支持政策的背景以及主要做法二、歐盟糧食支持政策的背景以及主要做法三、日本糧食支持政策的背景以及主要做法四、印度糧食支持政策的背景以及主要做法五、國外糧食支持政策的啟示與借鑒第四章 完善我國糧食支持政策體系、確保國家糧食安全的建議一、我國糧食支持政策的目標、取向與基本原則二、完善我國糧食支持政策體系的要求三、構建我國糧食支持政策體系的主要內容和措施附錄一 美國糧食支持政策的背景以及主要做法附錄二 歐盟糧食支持政策的背景以及主要做法附錄三 日本糧食支持政策的背景以及主要做法附錄四 印度糧食支持政策的背景以及主要做法參考文獻后記
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糧食支持政策與促進國家糧食安全研究 節(jié)選
《糧食支持政策與促進國家糧食安全研究》內容簡介：我國的糧食安全問題始終是關系到國計民生的重大戰(zhàn)略問題。本課題以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞我國糧食供求緊平衡的趨勢特征，深入分析了糧食支持政策對確保我國糧食安全的重要性，在對現(xiàn)行糧食支持政策成效與問題進行系統(tǒng)研究的基礎上，借鑒其他國家的糧食支持政策經(jīng)驗，提出了完善我國糧食支持政策體系、確保國家糧食安全的建議。一、新形勢下糧食支持政策對我國糧食安全的重要性當前，世界糧食價格大幅波動和全球性經(jīng)濟危機的蔓延，對我國的糧食安全問題提出了更高的要求。確保我國糧食安全，不僅是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎，而且是促進社會穩(wěn)定和諧的重要保障，同時還是確保國家安全的戰(zhàn)略基礎。我國近年來糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但長期來看，糧食安全形勢仍然十分嚴峻，糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài)。從供給來看，由于耕地資源減少、淡水資源不足等因素影響，我國糧食綜合生產(chǎn)能力的提高受到嚴重制約。而且，在種糧比較效益低的條件下，調動農(nóng)民種糧積極性的難度較大，穩(wěn)定增加糧食供給將面臨很大的壓力。從需求來看，隨著我國人口增長和消費結構的變化，以及以糧食為原料的深加工業(yè)的發(fā)展，我國糧食消費量將呈現(xiàn)剛性增長的趨勢，而且糧食產(chǎn)銷區(qū)之間和糧食品種結構矛盾也比較突出。此外，國際糧食供求關系、國家安全戰(zhàn)略及發(fā)展環(huán)境等因素也決定了我國的糧食供給絕不可能依賴國際市場。因此，為確保國家糧食安全，我國糧食供給必須立足國內，通過科學化、系統(tǒng)化的糧食支持政策，充分發(fā)揮其對確保國家糧食安全的重要作用，調動種糧農(nóng)民和地方政府的積極性，促進糧食生產(chǎn)和流通穩(wěn)定發(fā)展。二、我國現(xiàn)行糧食支持政策的主要成效與存在的問題我國現(xiàn)行糧食支持政策主要包括“四取消”、“四補貼”、“一支持”、“一保險”和“一獎勵”。“四取消”是指取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、屠宰稅；“四補貼”是指糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼；“一支持”是指*低收購價支持政策；“一保險”是指將農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)支持保護體系；“一獎勵”是指中央財政劉產(chǎn)糧人縣直接獎勵的政策。這套支持政策體系是在糧食流通體制改革不斷深化的背景下，針對農(nóng)民收入增長緩慢，糧食產(chǎn)量徘徊的現(xiàn)狀，并充分考慮到國民經(jīng)濟實力和加人世貿(mào)組織的要求等因素而逐步形成的。現(xiàn)行糧食支持政策的實際運行取得了較好的效果：調動了農(nóng)民種糧積極性，調整了農(nóng)業(yè)種植結構，促進了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長，直接增加了農(nóng)民收入。同時，補貼方式的改變，也促進了國有糧食企業(yè)的改革和發(fā)展。但是，現(xiàn)行糧食支持政策體系也存在一些問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：一是支持方式需要進一步完善，糧食增產(chǎn)增收的政策目標有待加強；二是糧食補貼標準偏低，支持政策力度不夠；三是政策利益主體多元化，糧食支持政策執(zhí)行成本較高；四是糧食支持政策機制還需完善，糧食支持政策體系有待進一步健全。三、主要市場經(jīng)濟國家糧食支持政策的主要方式與借鑒美國、歐盟、日本和印度四國（地區(qū)）都根據(jù)本國（地區(qū)）的實際情況，建立了具有自身特點的糧食支持政策體系。美國在補貼方式上主要以“黃箱”政策為主，在補貼范圍上覆蓋了幾乎所有主要農(nóng)產(chǎn)品，補貼分配相對集中在主要農(nóng)產(chǎn)品和大農(nóng)場主；歐盟補貼方式也從與產(chǎn)量掛鉤的市場價格支持轉向依據(jù)面積等進行補貼的市場化方式，農(nóng)業(yè)政策更加市場化是其發(fā)展的重要趨勢；日本為確保食品穩(wěn)定供給，積極支持和保護糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對糧食補貼將更多轉向“綠箱”或“黃箱”政策；印度也對農(nóng)民的糧食生產(chǎn)進行補貼，但也存在糧食支持政策的兩難困境。通過對四國（地區(qū)）糧食支持政策的比較分析，得出了一些有意義的啟示：一是農(nóng)業(yè)支持政策應依據(jù)國情量力而行；二是糧食支持政策的目標、內容、手段應適時調整；三是以開放和全局化的視野設計糧食支持政策；四是糧食支持政策應有完善的配套措施；五是糧食農(nóng)業(yè)立法充分認識到農(nóng)業(yè)的弱質性。四、完善我國糧食支持政策體系、確保國家糧食安全的建議通過對國內外糧食支持政策的深入研究，本課題提出，完善我國糧食支持政策體系，必須要緊緊圍繞確保國家糧食安全這一基本目標，進一步加大支持力度，擴大支持范圍，轉變支持方式，實現(xiàn)由“黃箱”政策向“綠箱”政策的轉變，從而建立長效而穩(wěn)定的糧食支持政策體系。具體來說，重點要加強五大支持政策體系建設。一是完善投入支持政策。這主要包括對糧食生產(chǎn)和流通基礎設施、第三方質檢體系、產(chǎn)業(yè)化和糧食生產(chǎn)科技等方面的投入。增加對這些基礎建設的投入，是糧食生產(chǎn)和流通健康發(fā)展的重要保證。二是完善糧食補貼政策。要通過有效的補貼政策，充分調動農(nóng)民、政府和企業(yè)三方面的積極性。即通過加大補貼力度、拓寬補貼資金來源、調整補貼范圍以及實行直接補貼與價格掛鉤的不固定補貼政策，保護和提高農(nóng)民的種糧積極性；通過硬化預算約束制度，加大糧食生產(chǎn)投資比重，確保財政支農(nóng)投資規(guī)模和比例，調動地方政府的積極性；通過對糧食加工企業(yè)、種糧企業(yè)或種糧大戶以及農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的補貼，調動企業(yè)的積極性。三是完善調控支持政策。重點對*低收購價、儲備調控、農(nóng)業(yè)信貸、商業(yè)貼息和運費補貼政策等進一步進行完善。即通過建立有效的協(xié)調機制，加強對*低收購價格水平的協(xié)調工作，同時充分調動地方政府執(zhí)行糧食*低收購價政策的積極性；通過加強對地方儲備的扶持，增加對成品糧儲備的費用補貼，建立糧食產(chǎn)銷區(qū)利益協(xié)調機制等方式，進一步完善中央儲備與地方儲備相結合、政府儲備與企業(yè)商業(yè)*低庫存相結合的儲備調控體系；通過建立農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)村合作銀行和商業(yè)銀行三位一體的支農(nóng)金融體系，對糧食生產(chǎn)和流通的發(fā)展提供有力的金融支持；通過對大型龍頭企業(yè)和現(xiàn)代糧食物流項目貸款的財政貼息和專項補助，提高企業(yè)競爭力，促進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過采取運費補貼等措施鼓勵糧食購銷，尤其是要促進東北三省糧食的運輸和銷售。四是完善風險支持政策。要不斷完善糧食風險基金制度，同時對種糧環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)的風險給予政策支持。即糧食風險基金規(guī)模向主產(chǎn)區(qū)傾斜，并取消主產(chǎn)區(qū)風險基金配套，發(fā)揮糧食風險基金對現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用；完善主要糧食作物生產(chǎn)的保險支持政策，提高糧食產(chǎn)業(yè)的組織化程度，加強農(nóng)村自然災害應急體系建設和信息網(wǎng)絡建設，降低種糧風險；加強企業(yè)糧油*低庫存的管理，利用多種方式，降低儲備糧在儲存和輪換中的潛在風險；利用價格調節(jié)手段，切實維護消費者的利益。五是完善國內產(chǎn)業(yè)保護支持政策。重點加強對外貿(mào)易支持、農(nóng)資市場價格的監(jiān)管和農(nóng)資企業(yè)的保護。通過各種合理的貿(mào)易支持手段，支持國內糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對農(nóng)資市場和價格的監(jiān)管，建立農(nóng)資價格穩(wěn)定制度，降低農(nóng)資價格上漲對直接補貼政策的抵消效應。
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