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通往創(chuàng)新國家之路:改革年代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 版權(quán)信息
- ISBN:9787543215412
- 條形碼:9787543215412 ; 978-7-5432-1541-2
- 裝幀:暫無
- 冊數(shù):暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>>
通往創(chuàng)新國家之路:改革年代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 內(nèi)容簡介
本書開篇以翔實(shí)的數(shù)據(jù)描述了改革開放30年中國經(jīng)濟(jì)的滄桑變化。在第1章(計(jì)劃體制的遺產(chǎn)),本書對改革前中國集中型國家創(chuàng)新體系的形成過程和基本特征進(jìn)行了簡要回顧和總結(jié),并以此為基礎(chǔ),考察了集中型科技體制的結(jié)構(gòu)、行為和績效,從理論上分析了中國科技體制改革的方向。第2章(科學(xué)的春天)和第3章(面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場)回顧了1978年以來中國科技體制改革的歷史路徑。第4章對中國科技體制改革的進(jìn)程做了一個(gè)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋。第5章到第7章,針對一些代表性的行業(yè)和企業(yè),對改革以來中國國家創(chuàng)新體系進(jìn)行了微觀層面的分析,考察產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)政策、FDI政策等對技術(shù)創(chuàng)新的影響。第8章從投入和產(chǎn)出角度考察了中國國家創(chuàng)新體系的效率。*后,第9章對本書進(jìn)行了簡單的總結(jié)。
通往創(chuàng)新國家之路:改革年代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 目錄
0.1 “奇跡”的誕生:30年改革與中國經(jīng)濟(jì)的滄桑巨變
0.2 “奇跡”還是“神話”:粗放式增長何以持續(xù)?
0.3 走進(jìn)“黑箱”,揭開“謎底”:本書的研究方法
0.4 本書的章節(jié)安排
1 計(jì)劃體制的遺產(chǎn)
1.1 “集中力量辦大事”的戰(zhàn)略方針
1.2 “自力更生”為主導(dǎo)的技術(shù)戰(zhàn)略
1.3 解放**生產(chǎn)力:路在何方?
2 科學(xué)的春天
2.1 解放思想,“撥亂反正”
2.2 恢復(fù)科技秩序
2.3 積極嘗試,摸索前進(jìn)
3 面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場
3.1 **階段(1985-1992年):“堵死一頭,網(wǎng)開一面”
3.2 第二階段(1992-1998年):“穩(wěn)住一頭,放開一片”
3.3 第三階段(1998-2005年):“科教興國”
3.4 第四階段(2006年至今):鼓勵(lì)自主創(chuàng)新
4 中國科技體制改革的邏輯
4.1 技術(shù)市場方案
4.2 組織重構(gòu)與再造
4.3 產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)
5 中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
5.1 中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策
5.2 中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
5.3 結(jié)論
6 中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
6.1 改革前中國汽車產(chǎn)業(yè)
6.2 改革后中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
6.3 中國汽車產(chǎn)業(yè)政策及其效應(yīng)
6.4 結(jié)論
7 中國企業(yè)走向世界所面臨的知識產(chǎn)權(quán)壁壘
7.1 DVD專利糾紛
7.2 思科訴華為
7.3 兩個(gè)案例的比較分析
7.4 如何應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟?
7.5 增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù):禍兮?福兮?
8 中國國家創(chuàng)新體系的績效分析
8.1 科技活動(dòng)的投入情況和行為主體
8.2 科技活動(dòng)的產(chǎn)出情況和行為主體
8.3 結(jié)論
9 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
通往創(chuàng)新國家之路:改革年代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 節(jié)選
1 計(jì)劃體制的遺產(chǎn)
改革開放前中國科技體制承襲了蘇聯(lián)的發(fā)展模式,旨在通過高度集中的國家計(jì)劃實(shí)施“趕超”戰(zhàn)略,即在較短時(shí)間內(nèi)趕上乃至超過發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)水平,將中國建成“四個(gè)現(xiàn)代化”的社會(huì)主義強(qiáng)國。對于此種模式的利弊,用辯證法一分為二的觀點(diǎn)看或許是比較恰當(dāng)?shù)摹R环矫妫换诋?dāng)時(shí)的國際環(huán)境和中國的現(xiàn)實(shí)狀況,這樣一個(gè)“趕超”模式的形成和實(shí)施具有其歷史的必然性和合理性,其典型成就是中國在很短的時(shí)間內(nèi)形成了較為完善的工業(yè)體系和科技體系,而這為改革后中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了相當(dāng)厚實(shí)的基礎(chǔ)。但一方面,正如歷史所證明的,這樣一種“趕超”型、集中型的計(jì)劃體制存在科技與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系“橫向阻隔”的內(nèi)在弊端,無法為技術(shù)進(jìn)步提供有效的激勵(lì),難以為經(jīng)濟(jì)增長提供源源不斷的技術(shù)動(dòng)力。
撫今追昔,本章將從國家創(chuàng)新體系的視角對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國集中型科技體制的形成過程和運(yùn)行機(jī)制做簡要的回顧。這主要具有兩方面的含義。**,只有良好地把握科技改革的初始狀態(tài),我們才能夠更加清楚地了解到科技體制改革的動(dòng)力機(jī)制和演變過程。第二,考慮到中國改革是一個(gè)漸進(jìn)式過程,中國科技體制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的諸多特征,不管是思想意識上的,還是制度建制上的,或許還會(huì)有些影響。
1.1 “集中力量辦大事”的戰(zhàn)略方針
“集中力量辦大事”是中國共產(chǎn)黨長期革命實(shí)踐的重要精髓。正是在這種戰(zhàn)略思想的指引下,中國共產(chǎn)黨*終取得了革命勝利,順利地完成了社會(huì)主義改造。很顯然,中國共產(chǎn)黨認(rèn)為這些從實(shí)踐中得來的成功經(jīng)驗(yàn)具有推而廣之的普遍性,理應(yīng)用來指導(dǎo)今后的各種實(shí)踐活動(dòng)。中國的科技體制乃至經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建都充分貫徹和體現(xiàn)了這種“集中力量辦大事”的戰(zhàn)略。中國“集中型”科技體制乃是特定歷史環(huán)境下的必然產(chǎn)物,是整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分,是中國共產(chǎn)黨“集中力量辦大事”的戰(zhàn)略思想在科技體制方面的具體實(shí)現(xiàn)。所以,要窺得中國科技體制形成、發(fā)展和演變的邏輯,就必須將其在當(dāng)時(shí)具體的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行分析。實(shí)際上,這也正是國家創(chuàng)新體系框架所強(qiáng)調(diào)的“系統(tǒng)性”特征的關(guān)鍵所在。
1.1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):重“重”輕“輕”,重軍輕民
1949年中華人民共和國成立之后,中央政府面臨恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平和鞏固新生政權(quán)的多重目標(biāo)。隨著1952年底國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)階段基本結(jié)束,中央政府著手制定和實(shí)施了**個(gè)五年計(jì)劃,初步奠定了中國重“重”輕“輕”、重軍輕民的產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)黨在過渡時(shí)期的總路線的要求,“一五”計(jì)劃所確定的基本任務(wù)是:集中主要力量,進(jìn)行以蘇聯(lián)援助我國建設(shè)的156個(gè)建設(shè)單位為中心的、由694個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè),建立我國的社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ);發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,并發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社,建立對農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造的初步基礎(chǔ);基本上把資本主義工商業(yè)分別納入各種形式的國家資本主義的軌道,建立對私營工商業(yè)的社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)。
面對建國之初經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、技術(shù)落后、人才稀缺的情況,為了完成“一五”計(jì)劃,必須集中各種有限的資源,將“好鋼用在刀刃上”。為了能夠有計(jì)劃地集中和配置資源,中央政府采取了以下幾個(gè)重要舉措。
**,“劃分收支、分級管理”的財(cái)政管理體制。新中國成立初期,由于巨額的國防開支,財(cái)政收支嚴(yán)重脫節(jié),大量的貨幣發(fā)行藏脅到金融秩序和物價(jià)穩(wěn)定。為了克服困難,穩(wěn)定市場,控制物價(jià),為大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)配資金,中央政府實(shí)行了“統(tǒng)收統(tǒng)支”的集中化財(cái)政管理制度。根據(jù)1950年3月頒布的《關(guān)于統(tǒng)一國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》,全國各種重要物資由國家統(tǒng)一掌握和支配,除了少數(shù)特許的地方稅種以外,所有的關(guān)稅、鹽稅、貨物稅、工商稅、國營企業(yè)的收入等,也全部歸由中央統(tǒng)一調(diào)配使用;與此同時(shí),貨幣由國家統(tǒng)一發(fā)行,所有分散在各個(gè)企業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)的現(xiàn)金,交由中國人民銀行統(tǒng)一管理,集中調(diào)度。
盡管這種“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)政體系對于迅速穩(wěn)定物價(jià)和金融環(huán)境起到了重要的作用,但它極大地限制了地方的主動(dòng)性,阻礙了因地制宜地使用各種資金。為了解決這些問題,中央政府于1951年后開始推行“劃分收支、分級管理”的財(cái)政管理體制,全國劃分為中央、省和縣三級財(cái)政,在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃下,實(shí)行分級管理、劃分中央與地方的收支范圍、層層負(fù)責(zé)的財(cái)政體制。
第二,工農(nóng)業(yè)“剪刀差”。中國的工業(yè)化是在農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)絕對主導(dǎo)地位的背景下發(fā)生的。在無法獲得足夠的外部資金的情況下,如何積累工業(yè)化所需的大量資金,就成了工業(yè)化所必須解決的關(guān)鍵問題。與蘇聯(lián)一樣,中國實(shí)際上也采用了所謂的工農(nóng)業(yè)“剪刀差”。這是一個(gè)由蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普列奧布拉任斯基在《新經(jīng)濟(jì)》一書中提出的超常規(guī)趕超戰(zhàn)略,其核心是通過人為地扭曲工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的比價(jià),利用這樣的“剪刀差”剝奪農(nóng)業(yè)剩余,形成重工業(yè)發(fā)展所必需的大量資金。
為了實(shí)施工農(nóng)業(yè)“剪刀差”,中央政府采取了按照國家制定的價(jià)格對糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策,而為了保證這種政策的有效性,政府也嚴(yán)厲打擊私人買賣糧食的行為。盡管中央政府汲取了蘇聯(lián)的一些教訓(xùn),主張?jiān)诩Z食統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策下應(yīng)該兼顧農(nóng)民、政府的利益,反對向農(nóng)民征收“過頭糧”,但這并不會(huì)改變以犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)的基本性質(zhì)。工農(nóng)業(yè)“剪刀差”政策對中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有深遠(yuǎn)的影響,這促進(jìn)和加深了中國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
第三,國民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造。在中央政府看來,必須將各種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)行社會(huì)主義改造,將其變成可以高度計(jì)劃的全民或者集體所有制經(jīng)濟(jì)。對此,國家采取了多種措施,比如沒收、贖買、公私合營等。與此同時(shí),國家也圍繞156個(gè)援建項(xiàng)目興建了一大批全民所有制的大型企業(yè),這極大地加強(qiáng)了公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位。在“一五”計(jì)劃的1952—1957年間,國營工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從41.5%上升到53.8%;集體所有制工業(yè)產(chǎn)值從3.3%增加到l9%;公私合營工業(yè)產(chǎn)值從4%上升到26.3%;資本主義私營工業(yè)產(chǎn)值由30.6%下降到0.1%,個(gè)體工業(yè)產(chǎn)值由20.6%下降到0.8%。綜合起來,到1957年公有制性質(zhì)的產(chǎn)值已經(jīng)增加到99.1%,占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的絕對主導(dǎo)地位。
以上幾個(gè)方面,表面上看起來與中國科技體制無關(guān),但它們實(shí)際上決定了科技體制賴以形成、發(fā)展和作用的經(jīng)濟(jì)和制度環(huán)境。在某種程度上而言,當(dāng)中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成之后,中國科技體制的基本形態(tài)也就被決定了。
1.1.2 化零為整。集中管理
新中國成立前,由于常年戰(zhàn)亂,經(jīng)濟(jì)蕭條,腐敗橫生,中國的科學(xué)技術(shù)沒有也無法得到應(yīng)有的重視和發(fā)展。截至1949年10月中華人民共和國成立,全國科學(xué)技術(shù)人員不超過5萬人,其中自然科學(xué)的專門研究人員更是不足500人。由于缺乏足夠和穩(wěn)定的收入來源,研究人員經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備奇缺、科研條件惡劣,許多研究項(xiàng)目都難以為繼。各種專門研究機(jī)構(gòu)僅有30多個(gè),許多已經(jīng)名存實(shí)亡;各機(jī)構(gòu)相互之間缺乏配合協(xié)調(diào),處于一種各自為政的無序狀態(tài)。
很明顯,現(xiàn)有科學(xué)研究的匱乏和分散都無法滿足建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)和國防的強(qiáng)烈需要。既然中國科學(xué)技術(shù)還很落后,而要在短時(shí)間內(nèi)趕上世界先進(jìn)水平,就必須善于利用一切有利條件,有組織有計(jì)劃地進(jìn)行工作,采取“集中力量辦大事”的方針政策。正是在此戰(zhàn)略指引下,中央政府將稀缺的科技資源集中于進(jìn)行以“兩彈一星”為代表的國防科技,以及其他具有戰(zhàn)略意義的科學(xué)技術(shù)研究。與此相對應(yīng),也對中國科技系統(tǒng)進(jìn)行了改組和重建,*終形成了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相對應(yīng)的集中型科技體制。“集中”主要體現(xiàn)在同步進(jìn)行的兩個(gè)方面,一是科技人才和資源的集中,一是科技管理權(quán)和決策權(quán)的集中。
新中國成立之后,中央政府立即籌備和建立了直屬政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的中國科學(xué)院,它具有雙重定位,既是國家的*高學(xué)術(shù)中心,也是全國科學(xué)技術(shù)事業(yè)的*高管理機(jī)構(gòu)。
中國科學(xué)院在成立之后,立即在諸多方面做了卓有成效的工作。首先,按照消除重復(fù)、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)計(jì)劃的原則,中國科學(xué)院著手收編和調(diào)整已有的研究機(jī)構(gòu),將原有的24個(gè)研究單位精簡到17個(gè),但也同時(shí)增設(shè)了4個(gè)新的研究單位,*終形成21個(gè)研究所,并將當(dāng)時(shí)中國*優(yōu)秀的一些科學(xué)家集中配置在中國科學(xué)院系統(tǒng)之中,這為日后進(jìn)行各種具有戰(zhàn)略意義的研究課題奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí),中國科學(xué)院花了很大的精力,爭取在歐美的海外科學(xué)家和留學(xué)生回國效力,并向蘇聯(lián)和東歐國家派遣留學(xué)生,借此來緩解科技人才極端稀缺的狀況。
……
通往創(chuàng)新國家之路:改革年代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 作者簡介
寇宗來,復(fù)旦大學(xué)中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)研究中心副教授,復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任。主要研究領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)及契約理論。在《世界經(jīng)濟(jì)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》、《經(jīng)濟(jì)研究》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文數(shù)十篇,主要著作有《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》(卷一)和《專業(yè)制度的功能和績效》。
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