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行政過程中公眾參與的制度實踐

包郵 行政過程中公眾參與的制度實踐

出版社:中國法制出版社出版時間:2008-10-01
開本: 16開 頁數: 306
本類榜單:政治軍事銷量榜
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行政過程中公眾參與的制度實踐 版權信息

  • ISBN:9787509306598
  • 條形碼:9787509306598 ; 978-7-5093-0659-8
  • 裝幀:暫無
  • 冊數:暫無
  • 重量:暫無
  • 所屬分類:>>

行政過程中公眾參與的制度實踐 內容簡介

本書的研究方法主要是描述性的、實證性的。本書的內容以參與形式和參與領域為邏輯而展開。本書所分析的參與形式主要包括:行政立法與行政決策中的公告——評論制度、聽證會、協商咨詢。本書所討論的參與領域包括:城市規劃、環境影響評估、政府績效評估。
  本書**章對我國公眾參與的制度實踐進行整體描述與評估,分析我國公共行政實踐中公眾參與的概貌、具體樣態、存在問題以及整體上的改進措施,試圖對公共行政領域公眾參與的制度框架、實踐形式進行描述,并在此基礎上對其進行整體性的評估。第二章作者分析了公告——評論程序的制度及其內涵,認為公告——評論程序是實踐參與式民主的重要制度舉措;以《廣州市養犬管理規定》的出臺為例,深入分析了此規章制定過程中政府所采取的公眾參與形式。第三章觀察和分析了行政立法和決策中的聽證會制度。首先從理論上分析了聽證會制度的基本原理和具體類型,以北京市政府規章立法聽證會和北京出租車調價聽證會為樣本,深入分析兩個典型安全中聽證會程序的具體運行機理。第四章“協商咨詢作為行政過程的參與形式”從行政法學的研究方法的轉變出發,分析了現代行政法學主體性到主體間性的轉變。第五章“城市規劃決策中的公眾參與機制研究”部分,首先分析了城市規劃作謖以眾參與的重要場城。第六章“環境影響評估中的公眾參與”從環境的惡化與環境政策的改變入手,分析了各國環境影響評估體制中的公眾參與規范。第七章觀察和分析了中國政府績效評價活動中的公眾參與問題。

行政過程中公眾參與的制度實踐 目錄

前言
**章 中國公眾參與的制度實踐:概覽與評估
**節 基本概念界定和說明
第二節 本書的研究視野
第三節 本書的研究方法和結構
第四節 公眾參與的主要形式
一、聽證會
二、公開征集意見
三、立法調查、座談會、論證會
四、利用信函、電子郵件等現代通信手段征求意見
第五節 公眾參與的法律效力:現狀與問題
一、現狀
二、問題與可能的解決方案
第六節 公眾參與程序:基本問題觀察
第七節 走向有意義的公眾參與:規范與制度實踐的創新
一、立法和決策中公眾參與的基本問題
二、公眾參與機制與程序制度創新
三、公眾參與:資源、技術支持和歸責機制的創新
第二章 行政立法和決策中的公告——評論制度
**節 公告——評論程序的理念及價值
一、公告——評論程序的制度與內涵
二、公告——評論程序在美國以及中國的概況及其功能價值
第二節 案例分析——以《廣州市養犬管理規定》為例
一、案例選擇原因及廣州市背景描述
二、法律依據
三、實際的法規制定過程——公眾參與滲入的環節
四、公告——評論程序對立法的影響
五、對整個案例的分析
第三節 對照分析及政策建議
一、征求意見的程序在中國的特殊意義以及與美國的對照分析
二、政策建議
第三章 行政立法和決策中的聽證制度
**節 公眾參與中的聽證會制度
一、聽證會制度的基本原理
二、聽證會制度的類型化研究
第二節 案例分析一聽證會制度的運行狀況是怎樣的?
一、行政立法型聽證會案例分析——2006年北京市政府規章立法聽證會
二、行政決策型聽證會案例分析——2006年北京出租車調價聽證會
第三節 案例引發的思考一聽證會制度應當如何完善?
一、聽證會中公眾參與存在的問題
二、改進的方法與路徑
第四章 協商咨詢作為行政過程的參與形式
**節 協商與咨詢:傳統行政法學的“盲區”
一、行政實踐的新轉向
二、關注傳統行政法學的“盲區”
三、從主體性到主體間性
四、協商與咨詢的域外實踐及其功能期待
第二節 考察我國的協商與咨詢制度——以深港西部通道側接線工程環評事件為例
一、深港西部通道側接線工程環評事件概述
二、側接線事件過程中的公眾參與和專家咨詢
三、案例分析
第三節 協商與咨詢制度反思
一、協商與咨詢現狀
二、問題及原因
三、對我國協商與咨詢制度的建議
第五章 城市規劃決策中的公眾參與機制研究
**節 城市規劃:公眾參與的重要實踐場域
一、城市規劃的性質變遷
二、現代城市規劃中的公共性轉向
三、通過公眾參與提升城市規劃的公共性
第二節 域外城市規劃公眾參與的基本態勢
一、美國城市規劃中的公眾參與
二、英國城市規劃公眾參與制度
三、法國城市規劃公眾參與
四、德國城市規劃公眾參與制度
第三節 城市規劃中公眾參與的制度實踐與理論評判
一、中央層面的制度實踐
二、地方制度層面的公眾參與
三、比較與評價
第四節 城市規劃公眾參與的個案分析:以北京秀水市場拆遷和廣州小谷圍藝術村拆遷為樣本
一、北京秀水市場拆遷事件
二、廣州小谷圍藝術村事件
第五節 城市規劃公眾參與的制度完善
一、城市規劃中的多元利益主體
二、城市規劃中的參與程序選擇
第六節 簡要結論
第六章 環境影響評估中的公眾參與
**節 環境影響評估中的公眾參與概述
一、環境的惡化與環境決策的出臺
二、美國環境影響評估中的公眾參與
三、其他國家環境影響評估中的公眾參與的狀況
四、我國環境影響評估中的公眾參與的歷史發展
五、相關的國際公約
第二節 圓明園整治工程環境影響評估中的公眾參與和行政決策
一、圓明園事件的緣起與經過
二、圓明園整治工程環境影響評估中的公眾參與形式
三、圓明園整治工程聽證會中的公眾參與和行政決策
第三節 簡短結論
一、圓明園事件之余思
二、公眾參與之思考
第七章 中國政府績效評價活動中的公眾參與
**節 政府績效評價活動的基本描述
第二節 政府績效評價活動中公眾參與的表現
一、公眾參與的主持者
二、公眾參與的主體——評價者
三、公眾參與的客體——評價對象
四、參與的內容:評價的標準
五、參與的結果:評價結果相應的責任承擔
六、參與的方式:公眾參與機制運作
七、公眾參與的效果概括
第三節 公眾參與活動中的不足與問題
一、“運動式”的公眾參與
二、參與保障機制的殘缺
三、責任機制的殘缺
四、小結:政府責任啟蒙
第四節 “參與式”政府績效評價的完善和改進
一、公眾參與機制的健全
二、深層次的體制和制度調整
致謝
展開全部

行政過程中公眾參與的制度實踐 節選

**章 中國公眾參與的制度實踐:概覽與評估
  **節 基本概念界定和說明
  本書所稱的“行政立法”(administrative rulemaking)是指:行政機關、行政管制性機構以及其他具有公共管理職能的組織或機構制定具有法定的或者實際的普遍約束力之規范的行為;包括:行政法規制定過程、行政規章制定過程、具有普遍約束力的決定、命令的制定過程、各種行政規范性文件制定過程。在中國行政過程中具體表現為行政法規和行政規章制定、行政規范性文件制定、以及可反復適用的行政政策、決定、命令、辦法的制定。
  ……

行政過程中公眾參與的制度實踐 作者簡介

王錫鋅,北京大學法學院教授、憲法行政法方向博士研究生導師。兼任北京大學憲法與行政法研究中心副主任、公眾參與研究與支持中心主任、北京市法學會行政法學研究會副會長。著有《公眾參與和行政過程》、《行政程序法理念與制度研究》。在《中國社會科學》、《中國法學》、《法學研究》等刊物上發表論文40余篇。

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