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1978-2008當(dāng)代中國的主旋律-獻給改革開放30周年
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1978-2008當(dāng)代中國的主旋律-獻給改革開放30周年 版權(quán)信息
- ISBN：9787562616474
- 條形碼：9787562616474 ; 978-7-5626-1647-4
- 裝幀：暫無
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：
1978-2008當(dāng)代中國的主旋律-獻給改革開放30周年 節(jié)選
章
軍事領(lǐng)域改革不斷譜寫新篇章
進入新的歷史時期，基于對戰(zhàn)爭與和平問題的科學(xué)預(yù)測和
準(zhǔn)確判斷，適應(yīng)黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，我軍建設(shè)的指導(dǎo)思
想實行了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，即由準(zhǔn)備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”
轉(zhuǎn)到和平時期建設(shè)的軌道上來，擺脫了多年來在臨戰(zhàn)狀態(tài)下進
行應(yīng)急式建設(shè)的被動局面。指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，對軍隊建
設(shè)的各個方面都提出了新的要求。30年來，我軍在黨中央、
中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進行了全方位、貫穿縱深的一系列改
革，不斷譜寫出新的篇章。
一、軍隊體制編制改革不斷深入
軍隊體制編制，主要指軍隊的組織形式、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其運
行機制，是連接軍隊各方面、各組成部分的紐帶。堅持以體制
編制改革為突破口，來推動軍事領(lǐng)域更深層次的全面改革，是
我們黨的一個極為重要的建軍思想。改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)我
軍進行了多次程度不同的體制編制改革，有效地提高了部隊?wèi)?zhàn)
斗力。
(一)以“百萬裁軍”為顯著標(biāo)志，我軍體制編制改革邁
開歷史性步伐
在新的歷史時期，我軍建設(shè)千頭萬緒、任務(wù)繁重，鄧小平
堅持把體制編制改革擺在異常重要的戰(zhàn)略位置，認為只有以體
制編制改革為突破口，才能帶動其他問題的解決。他反復(fù)強調(diào)
精簡整編對于節(jié)省經(jīng)費，改善武器裝備，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改進
思想作風(fēng)，進而提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力，適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭客觀要求的
重要性。在他的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全軍進行了一系列體制編制改
革，朝著精兵方向邁出了一大步。
20世紀(jì)50年代，我軍曾進行過幾次大的調(diào)整精簡，但由
于種種原因，軍隊的員額一直未能得到有效壓縮。到了70年
代初，軍隊規(guī)模非常龐大，成為影響我軍建設(shè)的一個突出問
題。鄧小平在他復(fù)出后的一篇講話中就尖銳指出：“我們存在
的一個*大問題，就是軍隊很臃腫。真正打起仗來，不要說指
揮作戰(zhàn)，就是疏散也不容易。”①由于臃腫，人員過多，軍費
中的相當(dāng)一部分花在人員的穿衣吃飯上面，不僅影響了武器裝
備更新，妨礙了軍隊現(xiàn)代化進程，而且還導(dǎo)致機構(gòu)重疊，人浮
于事，指揮不靈，效率不高。從1979年開始，他親自領(lǐng)導(dǎo)我
軍進行了五次全軍性的規(guī)模精簡，特別是在1985年，中央軍
委擴大會根據(jù)鄧小平的指示，通過了《軍隊體制改革、精簡
整編方案》，決定裁減員額100萬，這充分體現(xiàn)了我國政府和
人民的和平誠意，在世界上產(chǎn)生了巨大的影響。通過這五次精
簡，我軍總員額減少了一半以上，壓縮到300萬人的規(guī)模，基
本實現(xiàn)了“把軍隊搞精干”的目的。
在軍隊“消腫”的同時，鄧小平還把精簡機構(gòu)、改革部
隊的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作為體制編制改革的重點來抓。他在回顧自
己當(dāng)年指揮戰(zhàn)爭的情形時說：“過去打仗的時候，負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
的，一個野戰(zhàn)軍幾個人，一個兵團幾個人，一個軍幾個人，一
個師幾個人，有的師還是師長兼政委，有個把副政委，搞得蠻
好。一野、三野的司令員和政委都是一個人，彭老總、陳老
總，其他野戰(zhàn)軍都是兩個，方便得很嘛!現(xiàn)在是一大堆人。”①
據(jù)統(tǒng)計，我軍1980年僅軍以上機關(guān)及附屬保障單位人數(shù)，就
占全軍員額的七分之一，全軍官兵比例達到l：2．45，比西方
國家高出三倍多。1978年5月鄧小平在同總參謀部領(lǐng)導(dǎo)同志
的談話中指出：“要解決一個‘腫’。機構(gòu)臃腫，龐大、重復(fù)，
不好，人員減少了，指揮才靈便。”②1980年進一步指出：“現(xiàn)
在提出‘消腫’，主要是要解決軍隊機構(gòu)重疊、臃腫，以及由
此帶來的各級指揮不靈等問題。”③按照鄧小平的指示，1985
年的精簡整編，在減少軍隊員額的同時，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)也進行
了裁減合并。三總部機關(guān)在原有定額的基礎(chǔ)上各精簡了一半。
撤銷了鐵道兵和基建工程兵。將軍委直屬的陸軍各特種兵機關(guān)
縮編為總參的業(yè)務(wù)部(大軍區(qū)也作了同樣改變)，理順了體制
關(guān)系。11個大軍區(qū)調(diào)整為7個大軍區(qū)，軍區(qū)機關(guān)的定額減少
了一半以上。海軍、空軍、第二炮兵和國防科工委機關(guān)也作丁
較大的精簡。經(jīng)過這次大的精簡整編以及以后的調(diào)整，我軍高
級機關(guān)臃腫的狀況有很大改變，工作效率得到了一定提高。
新中國成立后，我軍先后組建了空軍、海軍、第二炮兵等
諸軍兵種。但各軍兵種大多是自成體系、獨立發(fā)展的，作戰(zhàn)部
隊的合成程度不高。在新的歷史時期，鄧小平多次提出要搞合
成軍，把軍隊合成問題作為*緊迫的問題之一抓住不放。
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