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律師.公證與仲裁制度 版權信息
- ISBN：9787562031611
- 條形碼：9787562031611 ; 978-7-5620-3161-1
- 裝幀：暫無
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
律師.公證與仲裁制度 節選
七章 公證機構和公證員
**節 公證機構
一、公證機構的概念和特征
公證機構是指依法設立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔民事責任
的證明機構。公證機構是履行證明職能的組織，與其他行政部門、司法部門、法律服務
部門不同，它不是行使行政管理職能行政部門，不是行使國家司法權的司法部門，也不
是以營利為目的的法律服務部門。對此，《公證法》第6條和《公證機構執業管理辦
法》都有相關規定。公證機構主要具有以下幾個方面的特征：
1．公證機構依法設立。公證機構的設立應當符合法定的設立條件，并嚴格按照法
律規定設立程序進行。
2．公證機構是履行證明職能的機構，經過公證機構公證的事項發生公證的法律效
力。公證權只能由法定的公證機構行使，除非法律特別規定，否則其他任何機關、單
位、團體和個人無權出具公證證明。公證機構出具的公證文書的證據效力大于其他機
構出具的證據的效力，*具有權威性。而且公證書為國際社會普遍認可和接受，這是
其他證明文書無法比擬的。
3．公證機構不以營利為目的。設立公證機構的目的是承擔部分社會職能，預防糾
紛，減少訴訟，而非向社會提供以營利為目的的法律服務，否則與公證機構履行的社會
職能相背離。公證機構在承辦公證業務時向公證申請人收取一定費用，是為辦理公證
事務所支出的必要的成本，及維持公證機構的正常運行和發展的必要費用。
4．公證機構獨立承擔民事責任。公證機構在工作中，因其過錯或者公證員的過錯
給他人造成損失的，因當以公證機構的財產對他人承擔責任。這種責任的性質是民事
責任，是民事侵權責任，其責任承擔的主體是公證機構。
5．公證機構從事公證活動以當事人申請為條件，不能強制當事人辦理公證，也無
權強制執行公證事項。
二、公證機構的設置
我國《公證法》第7條規定，公證機構按照統籌規劃、合理布局的原則，可以在縣、
不設區的市、設區的市、直轄市或者市轄區設立；設區的市、直轄市可以設立一個或若
干個公證機構。公證機構不按行政區劃層層設置。《公證機構執業管理辦法》第8條
又再一次明確了這一規定。統籌規劃、合理布局是設立公證機構的原則，因為公證業
務行為不是市場行為，不應當按照市場經濟規則自由競爭，不實行優勝劣汰。
《公證法》對公證機構設置的規定有以下幾個方面的考慮：①有利于公證機構依
法公證。公證機構依法辦理公證業務，主要是為社會經濟提供法律服務。在縣、不設
區的市、設區的市、直轄市或者市轄區設立公證機構，既與市場經濟區域掛鉤，又有利
于公證機構和公證人員深入實際，調查研究，了解情況，在查清公證事項真實性、合法
性的基礎上，出具公證書，為市場經濟的交易安全提供保障。②方便當事人申請辦理
公證事務。公證機構的設置體制，應考慮公證機構所處區域的人口密度、經濟發展和
社會交往所決定和影響公證業務的需求量，便于當事人向有關公證機構申請辦理公
證。③實現各個公證機構法律地位的平等。公證機構不按行政區劃層層設置，使各個
公證機構之間互不隸屬，它們之間沒有級別差異，使各個公證機構處于平等法律地位。
各公證機構都是在各自的執業區域內，獨立行使公證權，所出具的公證書具有同等的
法律效力。
三、公證機構設立的條件和程序
(一)公證機構設立的條件
公證機構的設置應當符合法律規定的條件，根據《公證法》和《公證機構執業管理
辦法》的規定，公證機構的設置應當符合以下條件：
1．有自己的名稱。一個具體的公證機構應有自己的名稱，以區別于其他的公證機
構。在我國公證機構統一稱為公證機構。公證機構的名稱，因當使用全國通用的文
字。民族自治地方的公證機構的名稱，可以使用當地通用的語言文字。公證機構名稱
中的字號，應當由兩個以上文字組成，并不得與所在省、自治區、直轄市內設立的其他
公證機構的名稱中的字號相同或相近似。公證機構的名稱，由省、自治區、直轄市司法
行政機關在辦理公證機構設立或變更審批時予以核定。公證機構對核定的名稱享有
專用權。
2．有固定的場所。固定場所，是指在一定時期內，相對穩定的辦公場所。公證機
構擁有固定的場所，是依法開展公證業務的前提，是公證機構獨立享有民事權利承擔
民事義務的基礎，也為當事人申請辦理公證業務提供了方便，有利于保證公證質量。
3．有2名以上的公證員。有2名以上的公證員是組成一個公證機構的*低要求，
一方面是為了保障公證行為的公信力，保證公證行為的真實性；另一方面也是開展公
證業務的需要。
4．有開展公證業務所必需的資金。擁有必需的資金，是公證機構開展公證業務的
物質保障。公證機構開展公證業務必須有自己的辦公場所、辦公設備，因此需要具備
必要的資金。另外，公證機構獨立承擔民事責任的規定，要求公證機構有自己一定的
資金為基礎。根據《公證機構執業管理辦法》的規定，公證機構的開辦資金數額，由省
級司法行政機關確定。
(二)公證機構設立的程序
設立公證機構應當履行法定的程序。關于公證機構的設置我國采取了許可設立
主義，即設立公證機構除了應當具備法定條件的，還要經過主管行政機關的批準。公
證機構的設立需經過以下程序：
1．申請。設置公證機構符合法定條件的，應當由所在地司法行政機關組建，逐級
報省、自治區、直轄市司法行政機關審批。申請設立公證機構，應當提交下列材料：①
設立公證機構的申請和組建報告；②擬采用的公證機構的名稱；③擬任公證員名單、簡
歷、居民身份證復印件和符合擔任公證員條件的證明材料；④擬推選的公證機構負責
人的情況說明；⑤開辦資金說明；⑥辦公場所證明；⑦需要提交的其他材料。
2．審核和頒證。省、自治區、直轄市司法行政機關應當自收到申請材料之日起30
日內，完成審核，作出批準設立或者不予批準設立的決定。批準設立的，頒發公證機構
執業證書。未批準設立的，作出決定告知。批準設立公證機構的決定應當報司法部
備案。
四、公證機構的人員組成
在我國，公證機構通常由公證員、公證員業務輔助人員和其他輔助人員組成。公
證員是公證機構的主要公證工作人員，負責辦理公證事務。公證員業務輔助人協助公
證員辦理公證事務。根據需要，公證機構應當設立公證機構負責人，公證機構負責人
通常指公證機構主任、副主任。公證機構主任、副主任應當在具有3年以上執業經歷
的公證員中推選產生，報所在地的司法行政機關核準，并報省、自治區、直轄市司法行
政機關備案。公證機構主任是公證機構的法定代表人。主任、副主任承辦公證業務，
在公證書上應簽署為公證員。公證機構根據業務需要，還可配備其他輔助人員，這些
人員通常包括會計、打字員、翻譯、文書檔案管理員等。
律師.公證與仲裁制度 作者簡介
p>作者簡介
宣善德男，1958年生，畢業于安徽大學法律系。現任安
徽警官職業學院副教授，兼職律師，安徽省人事爭議仲裁委員
會仲裁員，安徽金融法制研究會常務理事，合肥、滁州仲裁委
員會仲裁員。曾主編、參編《合同法概論》、《涉外經濟法概
論》、《合同法教程》(全國司法學校統編教材)、《律師辯護與
代理方略》等教材，并發表論文十多篇。
陳福龍 男，1952年生，畢業于上海華東師范大學中文
系。現任安徽警官職業學院副教授，中國司法、行政文書研究
會副會長兼常務副秘書長，兼職律師。曾參編《司法文書》、
《新編法律文書寫作》、《律師與公證》。
施海賓 男，1971年生，畢業于安徽大學法學院，獲法學
學士學位。現任安徽警官職業學院法律系講師。
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