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論公共收費 本書特色
加強政府非稅收入管理、規范政府非稅收入行為是完善政府公共收入體系的重要內容。本書是在作者博士論文基礎上修改而成的，主要是在研究公共收費的適宜領域和合理定位的基礎上，追蹤我國公共收費管理和改革的歷程，探索我國公共收費的改革方向和規范性對策。并在此基礎上提出了一些值得參考的思路，有助于我國公共收費管理制度的完善。
論公共收費 內容簡介
隨著我國近年來收費混亂局勢的日趨嚴重，收費問題引起了廣泛的重視。本書是在系統地鑒定公共收費的前提下，論證公共收費存在的合理性及其積極影響，并在此基礎上探索規范我國公共收費的可行之路。
論公共收費 目錄
導論
**章 公共收費的概念
**節 既有的幾種認識
第二節 準公共產品與公共收費
第三節 政府干預與公共收費
第四節 公共收費與收費、價格和稅收等的區別及聯系
第五節 公共收費的種類和層次
第六節 作為公共收入重要來源的公共收費
第二章 公共收費的決定
**節 準公共產品的均衡問題
第二節 準公共產品的私人提供與政府提供
第三節 公共定價——公共收費水平的決定方法
第四節 公共收費的決定程序
第三章 公共收費的經濟影響
**節 公共收費對公平和效率的影響
第二節 公共收費的收入效應
第三節 矯正有害的外部性公共收費
第四節 限制自然壟斷的收費
第五節 鑒定和規范產權、合理配置公共資源的收費
第六節 規范社會秩序和保障公共利益性的行為性證照收費
第七節 對公共收費經濟影響不同意見的比較分析
第四章 我國公共收費的實證分析
**節 我國政府收費的歷史沿革
第二節 我國經濟轉換時期政府收費擴張的原因
第三節 我國政府收費的經濟影響
第五章 我國公共收費的規范化
**節 公共收費規范化的目標定位
第二節 我國目前業已采取的規范政府性收費的措施及其評價
第三節 進一步規范公共收費的相關制度建設和政策措施
第四節 一些國家改進收費管理的經驗總結和相關案例
第五節 建立規范合理的收費管理和監督機制
第六章 “費改稅”與公共收費的規范化
**節 “費改稅”的內涵及其目的
第二節 “費改稅”對公共收費規范化的意義
第三節 “費改稅”的項目選擇
第四節 “費改稅”與公路收費體系的規范化
第五節 農村收費的規范化與“費改稅”
……
參考文獻
后記
**章 公共收費的概念
**節 既有的幾種認識
第二節 準公共產品與公共收費
第三節 政府干預與公共收費
第四節 公共收費與收費、價格和稅收等的區別及聯系
第五節 公共收費的種類和層次
第六節 作為公共收入重要來源的公共收費
第二章 公共收費的決定
**節 準公共產品的均衡問題
第二節 準公共產品的私人提供與政府提供
第三節 公共定價——公共收費水平的決定方法
第四節 公共收費的決定程序
第三章 公共收費的經濟影響
**節 公共收費對公平和效率的影響
第二節 公共收費的收入效應
第三節 矯正有害的外部性公共收費
第四節 限制自然壟斷的收費
第五節 鑒定和規范產權、合理配置公共資源的收費
第六節 規范社會秩序和保障公共利益性的行為性證照收費
第七節 對公共收費經濟影響不同意見的比較分析
第四章 我國公共收費的實證分析
**節 我國政府收費的歷史沿革
第二節 我國經濟轉換時期政府收費擴張的原因
第三節 我國政府收費的經濟影響
第五章 我國公共收費的規范化
**節 公共收費規范化的目標定位
第二節 我國目前業已采取的規范政府性收費的措施及其評價
第三節 進一步規范公共收費的相關制度建設和政策措施
第四節 一些國家改進收費管理的經驗總結和相關案例
第五節 建立規范合理的收費管理和監督機制
第六章 “費改稅”與公共收費的規范化
**節 “費改稅”的內涵及其目的
第二節 “費改稅”對公共收費規范化的意義
第三節 “費改稅”的項目選擇
第四節 “費改稅”與公路收費體系的規范化
第五節 農村收費的規范化與“費改稅”
……
參考文獻
后記
展開全部
論公共收費 節選
**章 公共收費的概念
第三節 政府干預與公共收費
雖然我們認為公共收費的適宜領域是準公共產品，并找到了其合理存在的物質基礎，但不能因此認為準公共產品領域的收入補償機制只能是公共收費。也就是說，這并不意味著所有的準公共產品都可以納入公共收費的范疇。該命題的不可逆性在于，公共收費的存在還需要以政府干預，即政府部門進行生產或管制為前提。然
而，政府干預由于存在著種種原因，不可能覆蓋整個準公共產品領域。
一、政府對一些準公共產品不干預和干預方式變化的理由
**，有時一些特定產品或服務雖然因市場難以充分發揮其應有的配置作用而使其低效運行，但由于知識不足、信息不全、甚至存在著難以協調的利益沖突，政府性公共部門也就難以及時充分地意識到這些問題并實施有效的規制，因此也就不存在規范的公共收費制度。例如，環境保護只是在嚴重危及到人類的生存環境和生態平衡時，政府性公共部門才逐步將干預范圍擴展到這一領域。
第二，有些準公共產品雖然存在著外溢性，但由于涉及的范圍和人數較小，私人通過制度創新(如一體化)，完全可以自行內在化其效用外溢性，從而屬于市場價格范疇。
第三，有些場合，即使私人因受益范圍較廣和受益人數眾多而難以內在化外溢性，但在政府干預不經濟情況下，仍然是采取市場價格方式運行。只不過，可能存在著產量不足、價格壟斷等方面的問題。
第四，在社會經濟生活中存在著所謂的“第三部門”，亦即慈善家、慈善組織或非營利民間組織。這些組織進行的義務捐獻或義務活動在一定程度上也能夠彌補市場調節功能的不足。
第五，政府準公共產品的干預方式不同也決定著收入補償機制的不同。
……
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