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廣電政策與未來走向 版權信息
- ISBN：9787810915755
- 條形碼：9787810915755 ; 978-7-81091-575-5
- 裝幀：暫無
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
廣電政策與未來走向 本書特色
文化產業是2 1世紀我國的支柱產業之一。
作為文化產業中*具潛力、*有活力的廣播影視業，
迫切需要理論指導和政策支持，
迫切需要新的運營模式和管理方式。
世界各國廣電發展的情況如何?
怎樣認識中國廣電業的現狀?
怎樣建立廣電的公共服務體系?
目前有哪些促進廣電業發展的政策法規?
中國廣電改革發展戰略應當如何制定?
廣電新的經濟增長點在哪里?
中國廣電業未來的路在何方?
本書探討和回答了這些問題，
可供學習、研究、參與、關注中國廣播影視業的人們參考。
廣電政策與未來走向 內容簡介
廣電政策與未來走向 節選
影視改革的主要經驗
黨的十六大明確指出，要根據社會主義精神文明建設的特點和規律，適應
社會主義市場經濟發展要求，深化文化體制改革，積極發展文化事業產業。按
照中央的總體部署和要求，從2003年6月開始，廣播電影電視體制改革試點工
作積極穩妥地推進，目前已取得明顯成效。中央確定的廣播影視7個試點單位
和9個文化體制改革綜合試點地區的廣播影視體制改革在一些重要領域、重點
難點問題上都取得突破和進展，初步形成了一些有益的經驗和做法，產生了積
極廣泛的影響，并為廣播影視業進一步的改革發展打下了良好的基礎。
具體來說，廣播影視體制改革試點工作主要在以下幾方面探索：
**，區分公益性事業和經營性產業，把可經營性部分剝離出來進行市場
化運作。公益性事業部分的改革以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為
重點，經營性產業以面向市場、創新體制、轉換機制、增強活力為重點。具體來
講，就是要把電臺電視臺中可經營部分包括傳輸網絡、節目制作、節目交易、廣
告經營等，逐步從原有的事業體制中剝離出來，按照現代產權制度和現代企業
制度組建專業化的企業公司，進行市場運作。北京、上海、廣東、浙江、山東、南
京、深圳、廈門等廣電集團(總臺)，在確保電臺電視臺頻道頻率所有權、資產控
股權、節目終審權和播出權的前提下，對部分意識形態較弱的節目和欄目，實行
制播分離，取得了明顯的成效。如南京廣電集團通過確立一個事業性集團主
體，下分兩個板塊，即由電臺電視臺及所屬22個事業制部門組成的宣傳事業板
塊和由集團有限責任公司及所屬11個經營公司、2個出版社、1 3個實業公司組
成的經營企業板塊組成。這樣在集團主體之下，事企兩個板塊互相區別、互相
聯系、良性互動、協調發展。南京廣電集團的一個主體、兩個板塊的探索已初步
形成新的發展格局。一些電臺、電視臺勞動人事制度、分配制度和社會保障制
度等內部機制改革也取得了明顯成效。
第二，擴大投融資渠道，推進國有廣播影視企業股份制改造和上市融資。
匯天下之精華，集各方之優勢，吸引國內外資金，充分調動各方面的積極因素，
這是廣電產業發展的重要途徑。在這兩年的文化體制改革過程中，中央以及廣
電管理部門出臺了一系列有關融資方面的新政策，積極擴大投融資渠道，大力
推進廣播影視企業的股份制改造和上市融資，改變國有獨資的單一所有制結
構，充分運用社會資本和市場機制盤活資產、優化資源、調整結構、加快發展。
如全面推行國有電影制片、發行、放映單位的公司制改革，使之面向市場、面向
群眾，真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。中國電
影集團公司對若干個制片分公司和數字制作公司等進行股份制改造，已實現資
本結構和投資主體的多元化，投資拍片的實力明顯增強，融資規模和電影產量
都呈現快速增長的趨勢。目前，廣播影視系統已有5家上市公司，總融資量達
80多億元，其中具有廣電業務優勢的北京歌華有線電視網絡股份有限公司的上
市業績較好，已經在2001年和2004年上半年兩次募集融資25個億，極大地推
進了廣電產業的發展。
第三，降低準入門檻，支持鼓勵民營企業進入廣電產業。2003年以來，我們
進一步放開市場，有針對性地出臺了一些鼓勵民營企業發展的政策措施，極大
地調動了民營企業參與廣播影視產業發展的積極性。今年四月份頒發的《國務
院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》(國發(2005310號)明確規定：要
鼓勵和支持非公有資本進入廣告、電影電視劇制作發行、廣播影視技術開發運
用、電影院和電影院線、農村電影放映等；允許非公有資本投資參股廣播電臺和
電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節目制作，電影制作發行放映領域的文
化企業，但這類文化企業國有資本必須控股51％以上；非公有資本可以建設和
經營有線電視接入網，參與有線電視接收端數字化改造，從事這些業務的文化
企業國有資本必須控股51％以上；非公有資本還可以控股從事有線電視接入網
社區部分業務；可以在符合條件的賓館飯店內提供廣播電視視頻節目點播服
務。目前在電影、電視劇、動畫片的創作生產領域，民營資本與經營主體投資投產的比重正在迅速增加，涌現出了一批頗具影響與規模的民營影視企業，如北
京英氏影視藝術有限責任公司、新畫面影業公司、保利華億傳媒、三辰卡通企業
集團等，民營企業已經成為影視產業發展的一支具有生機與活力的重要力量。
廣電總局適時地對這些非國有影視制作機構直接進行業務管理。試點期間，還
批準建立了以大型民營企業橫店集團公司為主體的浙江橫店影視產業試驗區，
在產業規模化運營、集約化經營和體制機制創新、管理模式創新等方面進行了
有益的探索，目前已成為中國*大的影視制作外景地。
第四，深化市場改革，建立健全市場體系。電影市場方面，主要是打破行政
壁壘，深化院線制改革，著力發展跨區域院線和特色院線，同時進一步搞好農村
電影放映，積極擴大電影在農村的覆蓋面。到2004年底，全國已發展形成36
條院線，包括近1200家影院、近2400塊專業影廳銀幕。廣播電視節目市場方
面，主要是批準開辦了136套付費廣播電視節目，成立了幾家全國性付費節目
集成運營機構，初步形成了付費電視的競爭格局。同時新開辦了一批少兒頻
道、動畫上星頻道，進一步辦好了中國國際廣播影視博覽會等。市場的改革與
開拓有力地促進了電影、電視劇、動畫片和廣播影視節目的繁榮。2004年我國
電影產量超歷史記錄地達到了212部，同時電視電影有100多部。作為世界上
電視劇產量*大的國家，2004年我國電視劇總產量達到了11500集。
第五，深化管理改革，進一步完善宏觀管理體系。一是積極推進政府職能
轉變。按照公益性事業由政府主導、經營性產業由市場主導的原則，明確政府
的管理定位與管理職能，進一步強化廣播影視行政部門把握導向、宏觀規劃與
調控、公共服務主導和市場監管服務等行政管理職能，切實做到該管的一定管
住，該放的一定放活，既確保正確的輿論導向，確保廣播影視節目的安全傳輸，
又能促進市場更加繁榮、產業快速發展。二是加強法制建設，嚴格依法管理。
適應改革開放和社會主義市場經濟深入發展的新形勢，緊密結合我國廣播影視
改革發展的實際，全面清理、制訂、修訂了一批法規、政策和管理文件，有的屬于
明確管理主體和職責，有的屬于明確市場準入規則，有的屬于減少行政審批事
項，有的屬于簡化行政審批程序等，使管理逐步走上了法制化的軌道。
廣電政策與未來走向 作者簡介
p>朱虹，1957年生，湖北洪湖市人。研究員，法學博士。1975
年下放農村，任湖北省江陵縣生產隊長。1977年考入華中師
范大學政治系學習，畢業留校任助教、講師、教授。1989年
赴英國萊斯特大學大眾傳播研究中心任高級訪問學者、榮譽
研究員。1 991年調中共中央辦公廳調研室工作，歷任處長、
局長、中央宣傳思想工作領導小組秘書組組長。200 1年調任
國家廣電總局辦公廳主任、新聞發言人。2005年至2006年在
中央黨校中青班學習。多次被聘為飛天獎、星光獎、華表獎、
“五個一工程”獎評委。其論文和訪談錄被新華社、人民日
報、中央電視臺、美國《(華爾街日報)》、英國《(金融時報)》、日
本NHK等國內外著名媒體刊播。主要著作有：
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