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排污權(quán)交易：環(huán)境容量管理制度創(chuàng)新
排污權(quán)交易：環(huán)境容量管理制度創(chuàng)新 版權(quán)信息
- ISBN：7300064736
- 條形碼：9787300064734 ; 978-7-300-06473-4
- 裝幀：簡裝本
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：
排污權(quán)交易：環(huán)境容量管理制度創(chuàng)新 內(nèi)容簡介
本書利用產(chǎn)權(quán)理論和市場理論，剖析了排污權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)和市場機(jī)制，澄清了排污權(quán)交易政策的本質(zhì)，即它代表了一種對容量資源產(chǎn)權(quán)的制度安排；通過建立排污權(quán)交易市場，容量資源有可能實(shí)現(xiàn)配置效率的改進(jìn)。在理論分析的同時，本書還詳盡地總結(jié)介紹了美國實(shí)施排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并全面回顧了中國在排污權(quán)交易試點(diǎn)工作中所取得的認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)的問題，這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)將為中國利用排污權(quán)交易政策實(shí)施環(huán)境容量資源的有效管理奠定重要的基礎(chǔ)。但是在中國環(huán)境管理體系中引入排污權(quán)交易究竟會產(chǎn)生什么樣的效應(yīng)呢？圍繞這個現(xiàn)實(shí)的政策選擇問題，本書選取電力行業(yè)進(jìn)行深入具體的實(shí)證分析。電力行業(yè)作為能源基礎(chǔ)行業(yè)，幾乎是中國經(jīng)濟(jì)的晴雨表。電力行業(yè)所面臨的污染物削減的壓力，很大程度上反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的日益稀缺的環(huán)境資源約束狀況，因此選擇電力行業(yè)減排問題開展上述政策分析，使理論研究具備了直接的實(shí)踐意義。本書以電力行業(yè)排污權(quán)交易為例，從制度、主體行為等層面，全面分析和預(yù)測了排污權(quán)交易可能產(chǎn)生的政策效應(yīng)，包括對容量資源管理制度的創(chuàng)新、對有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體環(huán)境行為規(guī)則和相互關(guān)系的調(diào)整，以及由此對環(huán)境管理效果、污染削減成本的影響等。
排污權(quán)交易：環(huán)境容量管理制度創(chuàng)新排污權(quán)交易：環(huán)境容量管理制度創(chuàng)新 前言
總 序 十五年前的今天，我正在保定的印刷廠里，和工人一起撿鉛字，忙著出版《RFF環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)叢書》。那時的我，做夢也不會想到今天坐在這里為《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策叢書》寫序。往事如煙，當(dāng)年和我一起編輯叢書的兩位恩師艾倫·尼斯（AllenKneese）和沃爾特·斯波福德（WalterSpofford）都已駕鶴西去，撫今追昔，令人唏噓。 作為當(dāng)代中國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我們必須承認(rèn)一種幸運(yùn)，這種幸運(yùn)是和中國特色密不可分的：快速增長的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，悠久深厚的歷史文化，豐富多樣的生態(tài)系統(tǒng)，巨大復(fù)雜的城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層差異。在今后很長一段時期內(nèi)，中國的環(huán)境問題要在這樣的背景和條件下演繹、發(fā)展、變化。當(dāng)今世界上沒有哪一個國家像中國，在巨大的發(fā)展沖動和堅(jiān)忍的生存抗?fàn)幟媲埃殖袚?dān)著沉重的保護(hù)珍貴的自然文化遺產(chǎn)的責(zé)任。巨大的震蕩和進(jìn)行中的變革意味著無數(shù)的不確定性，這種不確定就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷創(chuàng)新的源泉。 在中國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)界，難得看到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家“出沒”。在中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中，很少見到關(guān)于環(huán)境和自然資源的篇章。與體制改革、證券市場等問題相比，中國危如累卵的環(huán)境問題似乎還沒有嚴(yán)重到讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的地步。這與歐美國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)界形成鮮明對照。培育和造就關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的憂患意識，確實(shí)是一個國家經(jīng)濟(jì)學(xué)是否成熟的重要標(biāo)志。偶爾聽到一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的言論，更有“不知魏晉”之嘆。例如認(rèn)為出于邊際效益*大化的考慮，中國貧窮的邊疆地區(qū)應(yīng)當(dāng)為發(fā)達(dá)國家有償處理危險廢棄物。制定旨在控制酸雨的二氧化硫排放總量控制政策，是利用了國有企業(yè)的制度優(yōu)勢。再精到的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，如果無視*簡單的環(huán)境科學(xué)原理，極有可能成為無知的笑柄。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的約束和促進(jìn)作用，在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中表現(xiàn)得淋漓盡致。 但是在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，卻不難見到科學(xué)家和工程師的身影。如此看來，在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，當(dāng)數(shù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與自然科學(xué)*為親近。1997年5月，美國生態(tài)學(xué)家康斯坦?jié)桑–onstanza）發(fā)表在《自然》（Nature）雜志上題為《世界生態(tài)科學(xué)與自然資本價值》（TheValueoftheWorldsEcosystemServicesandNaturalCapital）的文章，喚起了多少科學(xué)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)之夢。多年來，由科學(xué)家們發(fā)表的計(jì)算生態(tài)與環(huán)境貨幣價值的論文著作汗牛充棟，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家也經(jīng)常被請出來，要求算算環(huán)境值多少錢。這種局面迫使環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家不得不大潑冷水，苦口婆心地告訴科學(xué)家們，經(jīng)濟(jì)學(xué)家不是算賬的會計(jì)，有許多環(huán)境價值是無法用貨幣衡量的。 中國的國情和特色，決定了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和實(shí)踐*有機(jī)會和可能在這片土地上發(fā)育和成長。有些長期以來困擾人類社會發(fā)展的難題，可能也到了需要環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家破解的時候。對于貧窮的憂慮和恐懼一直是中國人不顧一切發(fā)展經(jīng)濟(jì)的*強(qiáng)有力的理由。環(huán)境與貧困其實(shí)是一對孿生兄弟。環(huán)境問題往往因?yàn)樨毨Ф毨У母窘獬厝灰原h(huán)境的保護(hù)和改善為前提。環(huán)境與貧困也是一柄雙刃劍，單邊的努力不僅不能奏效，反而落得兩敗俱傷。環(huán)保和扶貧，同為公共政策目標(biāo)，合則雙贏，分則俱傷。面對這樣一個兩難境地，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家怎樣才能夠向政府和老百姓講清楚，為什么環(huán)境與發(fā)展可以也必須雙贏。 在中國，環(huán)保界人士20幾年來一直高揚(yáng)“預(yù)防為主”的大旗。*近幾年，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色GDP、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展觀等美好觀念相繼從決策部門涌現(xiàn)，表現(xiàn)了政府對于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)同。但令人尷尬的事實(shí)是，中國的經(jīng)濟(jì)增長還是在走一條“先污染，后治理”的路。以至于有些環(huán)保界人士也不得不懷疑，這是不是人類社會發(fā)展顛撲不破的“愚蠢”定律？往事已矣，在環(huán)境已經(jīng)被破壞的地區(qū)再講預(yù)防為主無異侈談。但是在環(huán)境狀況依然良好的地區(qū)，是否還有機(jī)會改弦更張？從經(jīng)濟(jì)成本考慮，早期預(yù)防也比后期治理要節(jié)約的多。為什么這筆很容易算清楚的經(jīng)濟(jì)賬，在大力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的今天，卻找不到一個機(jī)會率先垂范？ 中國的父母親們對于子孫的關(guān)愛之情舉世聞名，節(jié)衣縮食供養(yǎng)子女讀書，蓋房子攢錢造福后代，處處體現(xiàn)了父母犧牲自我福利，向后代轉(zhuǎn)移效益的無私奉獻(xiàn)精神。然而，這樣的代際福利轉(zhuǎn)移似乎只嚴(yán)格局限于私人決策。一旦擴(kuò)展到國家和社會層次的公共決策過程，這樣的代際轉(zhuǎn)移動機(jī)馬上消逝的無影無蹤。毋謂不信，認(rèn)真考察現(xiàn)行的公共決策，哪一個不是為了*大限度地滿足當(dāng)代人的利益，何嘗為了下一代人的福利而肯放棄？不僅吃了祖宗飯，還造了子孫的孽。在涉及兩代人福利消長關(guān)系的決策上，公共決策和私人決策的差異何至于如此之大？ 日前受托核審了17份2005年度國家社科基金申請書，研究主題只有一個：循環(huán)經(jīng)濟(jì)。學(xué)術(shù)界的腳步之快令人嘆服。但17份申請書中，卻無一涉及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理。早在1970年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境》一書中，尼斯教授指出，在經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不變的條件下，只有提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)利用率，才可以減少資源的開采量和污染物的排放量。而資源開采和污染排放合理定價是提高物質(zhì)循環(huán)利用率的根本途徑。35年時間不算長，遺憾的是今天一擁而上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究卻忘記了一些*基本的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。先賢的遠(yuǎn)見卓識縱然令人拍案叫絕，浮躁之風(fēng)也很容易使瑰麗的珍寶蒙上灰塵。 十幾年來，環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)在世界的傳播和進(jìn)展已經(jīng)蔚為大觀。但是我一直以為，簡單的創(chuàng)新仍舊是這個學(xué)科*令人著迷的魅力所在。當(dāng)年正是艾倫·尼斯在物質(zhì)平衡模型中對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念“生產(chǎn)”、“消費(fèi)”的質(zhì)疑，約翰·克魯?shù)倮↗ohnKrutilla）在舒適性理論中關(guān)于自然環(huán)境價值“惟一性、不可逆性、不確定性”的闡述，才開啟了環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的大門。他們的思想無不體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家對于自然之美的深刻理解，也為經(jīng)濟(jì)學(xué)注入了鮮活的血液。 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家不是哲學(xué)家，甚至不是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但是卻有自己堅(jiān)定不移的價值觀念。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)自然”，就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家身體力行的原則之一。“天地有大美而不言，萬物有成理而不說”。幾千年來人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史已經(jīng)證明，任何經(jīng)濟(jì)活動，試圖扭轉(zhuǎn)自然進(jìn)程，必然一敗涂地；如果順應(yīng)自然法則，甚至可以獲得無窮無盡的收益。川西都江堰，關(guān)中鄭國渠，兩千年來，不是一直在默默地見證著科學(xué)在昌明，技術(shù)在進(jìn)步，資金在充裕，社會在文明，失敗者卻前仆后繼，黃河中游的三門峽水庫就是*近的一例。 自然規(guī)律，亙古不移，順之者昌，逆之者亡。把這個道理向社會、政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界講清楚、說明白，是這個時代環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家義不容辭的責(zé)任。 馬中 識于2005年地球日
排污權(quán)交易：環(huán)境容量管理制度創(chuàng)新 目錄
第1章 導(dǎo) 言
1．1 中國環(huán)境容量管理面臨的困境
1．2 研究設(shè)想
1．3 研究框架
1．4 本書的特點(diǎn)與創(chuàng)新之處
第2章 排污權(quán)交易研究和實(shí)踐的進(jìn)展：全景回顧
2．1 美國排污權(quán)交易的研究與實(shí)踐
2．2 中國排污權(quán)交易的研究與實(shí)踐
2．3 小結(jié)
第3章 環(huán)境容量管理與排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)和政策框架
3．1 環(huán)境容量的經(jīng)濟(jì)屬性：容量資源
3．2 資源配置的產(chǎn)權(quán)理論
3．3 資源配置的市場理論
3．4 排污權(quán)交易的政策框架
3．5 小結(jié)
第4章 中國電力行業(yè)SO2排污權(quán)交易
4．1 背景與問題
4．2 電力行業(yè)SO2控制的政策和管理體制分析
4．3 解決方案：中國電力行業(yè)SO2排污權(quán)交易
4．4 小結(jié)
第5章 中國電力行業(yè)SO2排污權(quán)交易的政策效應(yīng)
5．1 環(huán)境容量管理制度層面的政策效應(yīng)
5．2 主體行為層面的政策效應(yīng)
5．3 表觀層面的政策效應(yīng)
5．4 小結(jié)
第6章 總結(jié)與建議
參考文獻(xiàn)
后 記
1．1 中國環(huán)境容量管理面臨的困境
1．2 研究設(shè)想
1．3 研究框架
1．4 本書的特點(diǎn)與創(chuàng)新之處
第2章 排污權(quán)交易研究和實(shí)踐的進(jìn)展：全景回顧
2．1 美國排污權(quán)交易的研究與實(shí)踐
2．2 中國排污權(quán)交易的研究與實(shí)踐
2．3 小結(jié)
第3章 環(huán)境容量管理與排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)和政策框架
3．1 環(huán)境容量的經(jīng)濟(jì)屬性：容量資源
3．2 資源配置的產(chǎn)權(quán)理論
3．3 資源配置的市場理論
3．4 排污權(quán)交易的政策框架
3．5 小結(jié)
第4章 中國電力行業(yè)SO2排污權(quán)交易
4．1 背景與問題
4．2 電力行業(yè)SO2控制的政策和管理體制分析
4．3 解決方案：中國電力行業(yè)SO2排污權(quán)交易
4．4 小結(jié)
第5章 中國電力行業(yè)SO2排污權(quán)交易的政策效應(yīng)
5．1 環(huán)境容量管理制度層面的政策效應(yīng)
5．2 主體行為層面的政策效應(yīng)
5．3 表觀層面的政策效應(yīng)
5．4 小結(jié)
第6章 總結(jié)與建議
參考文獻(xiàn)
后 記
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排污權(quán)交易：環(huán)境容量管理制度創(chuàng)新 作者簡介
吳健，女，漢族，1973年2月生，安徽省歙縣人。2002年獲得人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)任中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院講師。所著博士論文獲得“中國人民大學(xué)優(yōu)秀博士論文獎”。作者的主要研究領(lǐng)域?yàn)榄h(huán)境和自然資源管理的經(jīng)濟(jì)政策，在排污權(quán)交易政策領(lǐng)域已經(jīng)完成4項(xiàng)國際合作研究。近年來參加了中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、美國環(huán)境保護(hù)協(xié)會等機(jī)構(gòu)資助的研究項(xiàng)目，完成多部研究報告。已合作完成一部專著，參與編寫兩部教材，在專業(yè)核心期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文十篇。
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