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央地之間:轉(zhuǎn)移支付的政治及其他
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央地之間:轉(zhuǎn)移支付的政治及其他 版權(quán)信息
- ISBN：9787547620595
- 條形碼：9787547620595 ; 978-7-5476-2059-5
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：
央地之間:轉(zhuǎn)移支付的政治及其他 本書特色
• 以政府間轉(zhuǎn)移支付為切入點，深入剖析央地財政關(guān)系。
• 結(jié)合歷史回顧與現(xiàn)實數(shù)據(jù)，權(quán)威解讀財政體制核心。
• 多維度實證研究，探討地方財政與政治因素的互動關(guān)系。
• 為完善財政體制、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要參考，助力財政政策優(yōu)化。
央地之間:轉(zhuǎn)移支付的政治及其他 內(nèi)容簡介
財稅是國家的生命線。政府間轉(zhuǎn)移支付是財政體制的一個核心組成部分，是理解分稅制改革后中央-地方關(guān)系以及地方政府行為乃至經(jīng)濟發(fā)展模式的一把鑰匙。本書在對中華人民共和國成立以來的央地關(guān)系與政府間補助進行歷史回顧的基礎(chǔ)上，對分稅制以來的轉(zhuǎn)移支付體系組成、政府間縱向財力不平衡、地區(qū)間橫向財力不平衡狀況以及轉(zhuǎn)移支付的財力均等化效應(yīng)進行了測算，并從自有財力與政治關(guān)聯(lián)視角，探討地方自有財力與一把手的政治關(guān)聯(lián)將如何影響其所在地獲得的轉(zhuǎn)移支付，并利用省、地兩級數(shù)據(jù)進行了實證分析。
央地之間:轉(zhuǎn)移支付的政治及其他央地之間:轉(zhuǎn)移支付的政治及其他 前言
自序：一個青年智庫學(xué)者的樸素轉(zhuǎn)身
——從“賞金獵人”到“研究主人”
一個人生命中的*大幸運,莫過于在他的人生中途,即在他年富力強時發(fā)現(xiàn) 了自己的人生使命。
——茨威格《人類群星閃耀時》
真實世界,問題導(dǎo)向,才是我的出路。在中心農(nóng)村部實習(xí)的兩年中,走了大半 個中國,極大地增長了見識,也收獲了十幾篇沉甸甸的報告。
需要說明的是,我在進入中心之前的生活一直比較奔波。除了每學(xué)期七八門 課的學(xué)業(yè)外,為了能有更寬裕的生活,開過淘寶店、賣過舊書、當過駕校代理、給出 版社編過書、給不少老師當過研究助理,一年掙個5萬~10萬元問題不大,在學(xué)生 里算個“小土豪”,可以沒來由地經(jīng)常請人吃飯。到中心農(nóng)村部實習(xí)后,我發(fā)現(xiàn)只要好好寫報告,一年掙10萬元問題也不大,與自己的主業(yè)相互促進且更舒服,于 是就把“多種經(jīng)營”砍掉了,避免時間的過度分散與無端浪費。
一份工作,既能夠使自己增長知識和本領(lǐng),又能讓自己獲得體面的收入,我意 識到“這是我理想中的工作”。因此,也更加篤定地付出。
央地之間:轉(zhuǎn)移支付的政治及其他 目錄
目 錄
自序一個青年智庫學(xué)者的樸素轉(zhuǎn)身
——從“賞金獵人”到“研究主人” …… 1
上篇 央地之間： 轉(zhuǎn)移支付的政治
**章 央地之間的一把鑰匙………………… 3
第二章 計劃經(jīng)濟時代的“政府間補助”………… 7
**節(jié) 計劃經(jīng)濟內(nèi)生的高度集中的央地關(guān)系…… 8
第二節(jié) 計劃經(jīng)濟時代的“政府間補助”…… 16
第三章 財政承包制下地方對中央的“補助”……… 18
**節(jié) “分灶吃飯”格局的形成……… 18
第二節(jié) 地方對中央的“政府間補助”…………22
第四章 分稅制與現(xiàn)代轉(zhuǎn)移支付體系 …………26
**節(jié) 分稅制及其實施……… 26
第二節(jié) 分稅制與土地財政…… 31
第三節(jié) 現(xiàn)代轉(zhuǎn)移支付體系的建立與發(fā)展……… 35
第五章 轉(zhuǎn)移支付的理由:財政集權(quán)中的財力失衡……… 44
**節(jié) 縱向財力失衡及測算……… 44
第二節(jié) 橫向財力失衡及測算…… 53
第六章 政府間轉(zhuǎn)移支付的均等化效應(yīng)…… 58
**節(jié) 測算背景與意義…… 58
第二節(jié) 數(shù)據(jù)、縣級財力界定與自有財力差距…… 62
第三節(jié) 轉(zhuǎn)移支付的橫向均等化效應(yīng)…… 68
第四節(jié) 縱向財政不平衡與地方預(yù)算軟約束…… 82
本章小結(jié)…… 85
本章附錄……… 87
第七章 轉(zhuǎn)移支付分配機制:自有財力與政治關(guān)聯(lián)視角……… 89
**節(jié) 政治關(guān)聯(lián)與轉(zhuǎn)移支付:基于文獻的評述……… 91
第二節(jié) 數(shù)據(jù)………… 94
第三節(jié) 模型設(shè)定………… 94
第四節(jié) 省級數(shù)據(jù)實證結(jié)果……… 96
第五節(jié) 地級市數(shù)據(jù)實證結(jié)果……… 105
本章小結(jié)……… 114
第八章 轉(zhuǎn)移支付的政治……… 115
下篇 央地之間： 轉(zhuǎn)移支付之外
第九章 營改增與央地關(guān)系再調(diào)整…… 125
**節(jié) 營業(yè)稅與營改增………… 126
第二節(jié) 營改增的經(jīng)濟影響……… 128
第三節(jié) 營改增對央地關(guān)系的沖擊……… 130
第四節(jié) 國地稅合并與央地關(guān)系再調(diào)整……… 131
第十章 土地財政的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型………… 133
**節(jié) 土地財政的形成及其歷史條件……… 133
第二節(jié) 地方政府對土地財政的依賴度不斷攀升……… 135
第三節(jié) “土地財政”累積的矛盾在當前規(guī)模上日益凸顯……… 137
第四節(jié) “土地財政”的轉(zhuǎn)型探討:房地產(chǎn)稅與集體建設(shè)用地入市? …… 142
第五節(jié) “土地財政”轉(zhuǎn)型的一個漸進式整體解決方案…… 145
第十一章 地方政府隱性債務(wù)及其化解……… 149
**節(jié) 地方政府隱性債務(wù)的產(chǎn)生機制……… 150
第二節(jié) 中央防范地方隱性債務(wù)風(fēng)險的政策脈絡(luò)…… 160
第三節(jié) 隱性債務(wù)風(fēng)險將導(dǎo)致政府應(yīng)對公共風(fēng)險的能力弱化……… 166
第四節(jié) 隱性債務(wù)風(fēng)險與融資平臺轉(zhuǎn)型:廣東案例……… 169
第五節(jié) 地方債務(wù)管理與危機救助:美國的經(jīng)驗與啟示…… 174
第六節(jié) 余論:防風(fēng)險考量下積極財政政策的限度……… 181
第十二章 國家信用與住房金融化的鐘擺……… 184
**節(jié) 大蕭條與美國住房金融化“起擺”:注入國家信用降低住房金融成本………… 184
第二節(jié) 美國住房金融化“過擺”:次貸的資產(chǎn)證券化與國家信用透支………… 188
第三節(jié) 中美住房金融化“鐘擺”的初步比較…… 192
第四節(jié) 政策討論與啟示………… 198
致謝 ………… 201
主編后記
………………………………………………………………………… 205
展開全部
央地之間:轉(zhuǎn)移支付的政治及其他 相關(guān)資料
上篇是本書的主體部分,實際上是筆者的博士論文,圍繞中國的政府間轉(zhuǎn)移 支付提出了幾個相互關(guān)聯(lián)又逐層遞進的問題。
第一,經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌背景下的分稅制改革與轉(zhuǎn)移支付制度的形成。要理解當前轉(zhuǎn) 移支付制度的本質(zhì)與其面臨的重大挑戰(zhàn),必須將其納入中央地方關(guān)系與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌 的大背景下加以考察。只有理清從歷史到現(xiàn)狀的邏輯,才能合理界定轉(zhuǎn)移支付的 歷史角色及其未來的變化趨勢。在此基礎(chǔ)上,解釋轉(zhuǎn)移支付對地方政府財政激勵 與行為的影響,以及進一步對政府與企業(yè)、政府與社會關(guān)系的影響及其變遷。
第二,分稅制改革對不同層級政府與不同地區(qū)間的財力影響是怎樣的? 不同 層級政府間財力差異與地區(qū)間財力差異分別是縱向和橫向轉(zhuǎn)移支付的客觀原因, 也是度量轉(zhuǎn)移支付均等化效應(yīng)的基點。具體而言,省份之間、地級市之間、縣市之 間的財力差異是如何演變的,其 中共同的規(guī)律是什么,不 同層級間的差異又是 什么?
第三,轉(zhuǎn)移支付在爆發(fā)式增長的同時,其均等化效應(yīng)如何? 中央的分稅制改 革方案中實際上僅界定了中央和省的關(guān)系,轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)計也著眼于省級層 面的財力均等化與公共服務(wù)均等化,但是基層政府尤其是縣鄉(xiāng)政府才是公共服務(wù) 的提供主體,省、地、縣不同層級政府間的財力均等化有何差異? 考慮到財政供養(yǎng) 人口在中國財政體制中的重要性,本書將比較基于財政供養(yǎng)人口財力均等化與轄 區(qū)人口均等化的差異,并試圖解釋這一差異的原因。
測算財政轉(zhuǎn)移支付的均等化效應(yīng)具有一定的理論與政策含義,可為未來轉(zhuǎn)移 支付改革提供有益的參考。在此基礎(chǔ)上進一步研究轉(zhuǎn)移支付的分配機制,回答轉(zhuǎn) 移支付的分配到底受什么因素影響。除了自有財力外,分配政治學(xué)研究表明,領(lǐng) 導(dǎo)人的偏好對轉(zhuǎn)移支付的分配有較大的影響。本書選取政治關(guān)聯(lián)的視角,探究自 下而上的出生地關(guān)聯(lián)、教育關(guān)聯(lián)、工作關(guān)聯(lián)等是否顯著,怎樣的政治關(guān)聯(lián)會獲得更 多的轉(zhuǎn)移支付? 政治關(guān)聯(lián)在不同層級政府獲取轉(zhuǎn)移支付中的作用及其機制有何 不同? 上述分析將對更好地理解分稅制改革以來的轉(zhuǎn)移支付制度提供一個清晰 的視角以及嚴密的論證。
央地之間:轉(zhuǎn)移支付的政治及其他 作者簡介
王瑞民，經(jīng)濟學(xué)博士， 國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副研究員，主要研究領(lǐng)域為住房和土地政策、公共財政、城鎮(zhèn)化。在China & World Economy、《比較》《世界經(jīng)濟》《管理世界》《國際經(jīng)濟評論》等國內(nèi)外高水平雜志上發(fā)表了三十余篇論文，撰寫國務(wù)院發(fā)展研究中心內(nèi)參五十余篇，產(chǎn)生了一定的學(xué)術(shù)與政策影響力。
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