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行政協議容許適用的法定標準論 版權信息
- ISBN：9787576416954
- 條形碼：9787576416954 ; 978-7-5764-1695-4
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
行政協議容許適用的法定標準論 內容簡介
行政協議兼具行政性與契約性的雙重屬性，使其實踐適用無法回避公私法二元秩序的調和問題，而二者之間客觀張力的紓解，即是要對“行政協議應在何種標準下得以容許適用”的問題予以恰當回應。之所以提出標準的重述，即是對現存容許標準的反思，并就標準形塑的核心問題予以解構。總的來看，現存的嚴格法定容許標準和反向排除容許標準，無論是要求行政協議適用應受制于授權性法律的支配，還是主張除禁止性規定外便可適用，均存在著現實解釋性的疏漏，而其標準形塑中的核心問題主要歸結于，兩種標準在協議認識上的偏差及要素考量的局限上，因此，對于行政協議適用容許標準的科學探尋，實質指向了行政協議認識與考量要素歸結兩個維度的周全分析。 br 其一，對于行政協議的認識，現實以“要素識別”思路展開的協議認定，仍存在著要素指向和歸納的寬泛性、要素與事實聯結的松散性等方面現實困頓。因而，有必要回溯行政協議作為“功能面向產物”的本源考察，盡管不同國家在行政協議適用取向上有著不同側重，但皆源于不同改革目標下對傳統行政行為機制或組織機制的反思，而我國在服務型 政府與治理現代化的改革目標追求下，則形成了替代或補充原行政以強化意思交互、轉移行政公務以實現多元治理的取向分化。由此基于功能本位的視角，則可形成替代或補充型協議與公務轉移型協議的類分認識，并與干預行政、給付行政形成對應關系。 br 其二，對于考量要素的歸結，協議的類化認識決定了容許標準構造的分化，但這種構造差異并無法在概括的宏觀認識下形成，具體構造仍需轉化為相關要素的微觀考量。因容許標準的構造差異，主要源于“法律保留”的不同解釋，則可通過不同解釋的要素化分解， 在行政協議與行政類別的對應關系下，由行政形式選擇理論作為轉介，將法律保留的考量 要素類比歸納為行政協議容許標準的考量要素。從法律保留的考量要素上看，其歸結多立足于關注行政標的本身的公共性強度的內部要素考量，但為確保實踐適用的適配性，還應輔之外部規范性的考察，并由此形成“內部要素考量為主，外部要素考量為輔”的考量體系。 br行政協議兼具行政性與契約性的雙重屬性，使其實踐適用無法回避公私法二元秩序的調和問題，而二者之間客觀張力的紓解，即是要對“行政協議應在何種標準下得以容許適用”的問題予以恰當回應。之所以提出標準的重述，即是對現存容許標準的反思，并就標準形塑的核心問題予以解構。總的來看，現存的嚴格法定容許標準和反向排除容許標準，無論是要求行政協議適用應受制于授權性法律的支配，還是主張除禁止性規定外便可適用，均存在著現實解釋性的疏漏，而其標準形塑中的核心問題主要歸結于，兩種標準在協議認識上的偏差及要素考量的局限上，因此，對于行政協議適用容許標準的科學探尋，實質指向了行政協議認識與考量要素歸結兩個維度的周全分析。 其一，對于行政協議的認識，現實以“要素識別”思路展開的協議認定，仍存在著要素指向和歸納的寬泛性、要素與事實聯結的松散性等方面現實困頓。因而，有必要回溯行政協議作為“功能面向產物”的本源考察，盡管不同國家在行政協議適用取向上有著不同側重，但皆源于不同改革目標下對傳統行政行為機制或組織機制的反思，而我國在服務型 政府與治理現代化的改革目標追求下，則形成了替代或補充原行政以強化意思交互、轉移行政公務以實現多元治理的取向分化。由此基于功能本位的視角，則可形成替代或補充型協議與公務轉移型協議的類分認識，并與干預行政、給付行政形成對應關系。 其二，對于考量要素的歸結，協議的類化認識決定了容許標準構造的分化，但這種構造差異并無法在概括的宏觀認識下形成，具體構造仍需轉化為相關要素的微觀考量。因容許標準的構造差異，主要源于“法律保留”的不同解釋，則可通過不同解釋的要素化分解， 在行政協議與行政類別的對應關系下，由行政形式選擇理論作為轉介，將法律保留的考量 要素類比歸納為行政協議容許標準的考量要素。從法律保留的考量要素上看，其歸結多立足于關注行政標的本身的公共性強度的內部要素考量，但為確保實踐適用的適配性，還應輔之外部規范性的考察，并由此形成“內部要素考量為主，外部要素考量為輔”的考量體系。
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