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官治與自治 20世紀上半期的中國縣制 版權信息
- ISBN：9787218177403
- 條形碼：9787218177403 ; 978-7-218-17740-3
- 裝幀：精裝
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
官治與自治 20世紀上半期的中國縣制 本書特色
百代都行秦治，自秦設郡縣始，千百年來，縣以上機構屢有變動，但縣基本不變，且縣的數目亦變動不大，說明縣之重要。限于財政和技術手段，“國家”機構只能設置到縣一級，所以縣長期是*低一級的地方行政機構；“縣行政”始終集財賦、司法、治安、教化為一體，權力比較完整。簡單說，“國”對“民”的管理、治理，*終是通過縣來實現的。二十世紀上半期開始，中國縣制進行現代性轉型。光奇兄此書聚集二十世紀上半期的中國縣制，條分縷析，將中國縣制承前啟后的一段歷史，一段基層權力演變史，展現在我們面前。 ——著名歷史學者、中國社會科學院研究員 雷頤 從秦漢一路走來，雖說中央集權，但在社會運作層面，似乎一直是以鄉紳自治、地方自治為主導。在帝制架構下，縣和縣以下是如何運轉的，我們過去并不清楚，史闕有間，文獻不足。到了宋元明清就大不一樣了。印刷術、造紙術大量普及，讓這幾個朝代積累的文獻汗牛充棟，這對我們重新研究中國歷史具有非常重要的意義。魏光奇先生這兩部巨著，就是基于這些史料。魏先生一直在做社會基層，尤其是縣級行政機構和法律制度方面的研究。這些研究對我們重新理解中國政治體制尤其是基層運作很有啟發。 ——中國社會科學院研究員、博士生導師 馬勇 中國社會結構不同于其他社會文明的一個重要特點是以縣鄉一體的社會、行政系統為基礎層面和基本單元。魏光奇先生從歷史學、政治學、社會學等各種角度對中國的縣制問題進行了研究，不僅富有學術創見，而且為當代地方行政體制改革和基層制度建設提供了借鑒。 ——中國人民大學歷史學院研究員、作家 張宏杰
官治與自治 20世紀上半期的中國縣制 內容簡介
本書是一部史學研究著作，1999年國家社科基金項目《20世紀前期中國縣鄉行政制度研究》成果之一。曾在商務印書館出版，準備修訂后出版。在近代化過程中，中國的縣制經歷了各種改革和演變，主軸是“官治”與“自治”兩種基本模式的相互排斥與結合。本書在簡述中國古代縣制的基礎上，對清末、北洋政府時期和國民政府時期的縣制演變進行了系統、翔實的研究。研究重點包括：各時期縣制改革的指導思想，官治與自治的縣行政組織及職能，區鄉地方自治組織和運作，縣級國家財政與自治財政制度，縣政人員的考試、任用、考績制度，以及縣制演進背后的社會變動等。
官治與自治 20世紀上半期的中國縣制 目錄
目 錄
序 論 ·001
**章 中國古代的縣制和鄉里組織 ·007
**節 清代以前的縣制和鄉里組織 ·009
一、地方行政層次和縣等制度 ·009
二、縣行政的治理結構 ·012
三、鄉里組織 ·017
第二節 清代的州縣行政 ·025
一、地方行政體制 ·025
二、州縣的治理結構 ·028
三、州縣官員及其職責 ·035
四、州縣的財政 ·039
第三節 清代的鄉里組織 ·044
一、里甲 ·044
二、鄉地 ·048
三、保甲 ·052
四、其他鄉里組織 ·057
五、“地方精英”與鄉村社會公共職能 ·059
第四節 清代縣制的落后性 ·063
第二章 近代縣制改革的醞釀 ·067
**節 改革州縣行政的呼聲 ·069
一、顧炎武——縣政改革的思想先驅 ·069
二、晚清縣制改革思潮 ·073
三、晚清地方自治思潮 ·081
第二節 近代縣制的萌芽 ·088
一、清末頒行的縣制改革措施 ·088
二、地方自治制度的萌芽 ·092
三、區鄉行政區劃和組織的萌芽 ·093
第三節 官治與自治：清末縣制改革方案 ·097
一、《直省官制通則》的“官治”方案 ·097
二、兩個“地方自治章程”的“自治”方案 ·100
第三章 清末至北洋政府時期的縣制 ·103
**節 北洋政府時期的“官治”縣政 ·105
一、縣公署組織的制度設計 ·105
二、實際運行中的縣公署組織 ·108
三、縣知事兼理司法制度 ·114
四、縣佐制度 ·121
第二節 以“四局”為主體的“自治”縣政 ·126
一、清末民初地方自治的推行與取消 ·126
二、“四局”縣政系統的形成 ·130
三、“四局”系統的“自治”性質 ·137
四、第二次地方自治中的議、參兩會 ·143
第三節 近代區鄉行政的生成 ·145
一、清末至北洋政府時期區鄉行政各形態 ·145
二、性質：在傳統與近代之間 ·158
第四章 國民政府時期的縣制（上） ·167
**節 國民政府時期的地方行政體制 ·169
一、孫中山關于實行縣自治的思想 ·169
二、省縣二級制和督察專員制度 ·172
三、《縣組織法》的頒行 ·176
第二節 《縣組織法》框架下的縣行政 ·180
一、南京國民政府初期的縣行政組織 ·180
二、“合署辦公”與“裁局改科” ·189
三、書吏差役制度的革除 ·199
四、縣行政會議制度的實行 ·204
五、厘定縣等 ·205
六、縣長兼理司法制度的改革 ·210
第三節 《縣組織法》框架時期的區鄉制度與編民組織 ·219
一、區鄉地方自治的制度設計 ·219
二、區、鄉鎮自治行政的建立 ·224
三、區鄉鎮地方自治的停頓 ·231
四、保甲制度的推出 ·236
五、“分區設署”制度的實行 ·241
六、自治停頓后的區鄉制度實況 ·244
第五章 國民政府時期的縣制（下） ·251
**節 “新縣制”的頒行 ·253
一、《縣各級組織綱要》的頒布與實施 ·253
二、“新縣制”的制度設計 ·258
第二節 “新縣制”下的縣鄉行政 ·268
一、“新縣制”實行后的縣行政組織 ·268
二、區、鄉（鎮）行政組織的調整與重建 ·281
第三節 “新縣制”下的地方自治 ·288
一、保甲的整頓與重編 ·288
二、縣以下民意機構的組建 ·289
三、縣參議會制度的實行 ·290
第四節 “新縣制”運作的得失 ·298
一、“新縣制”運作的成績 ·298
二、“新縣制”運作中的問題 ·303
第六章 清末至國民政府時期的縣財政制度 ·309
**節 因襲與改革中的縣國家財政 ·311
一、縣公署（政府）的經理省稅職責 ·311
二、縣政府公費制度 ·313
三、縣財政家產制管理的改革與因襲 ·318
第二節 縣自治財政 ·324
一、縣自治財政的產生和運作 ·324
二、縣自治財政的收支構成 ·328
三、縣自治財政之得失 ·336
第三節 縣統一財政的生成 ·340
一、財政機構的整合 ·340
二、征收機構和公庫的建立 ·345
三、財政預算制度的建立 ·347
四、統一收支系統的建立 ·349
第七章 縣政人員的人事制度 ·359
**節 北洋政府時期的縣知事任用制度 ·361
一、縣知事任用和試驗制度的頒行 ·361
二、知事試驗的舉行和分發、甄別 ·364
三、縣知事的任用 ·371
四、縣知事的考核和獎懲 ·380
五、縣佐治人員的任用 ·384
第二節 國民政府時期的縣政人員人事制度 ·387
一、縣長的任用、考績和獎懲 ·387
二、縣長人事制度實況 ·395
三、普通行政人員的人事制度 ·412
第八章 縣制演進背后的社會變動 ·419
**節 清末至北洋政府時期的“紳權” ·421
一、地方自治與“紳權”的組織化 ·421
二、新官紳階層的形成 ·424
三、“自治”制度下“紳權”的膨脹 ·429
第二節 國民政府縣制改革中的“紳權”消長 ·436
一、國民政府的抑制“紳權”政策 ·436
二、新地方精英群體的形成 ·443
三、覆滅前的活躍：新地方精英的活動 ·452
結 語 ·459
一、20 世紀上半期中國縣制的演變脈絡和改革得失 ·459
二、影響中國縣制建設的中長期因素 ·462
征引和參考文獻 ·467
一、資料部分 ·467
二、論著部分 ·479
后 記 ·481
展開全部
官治與自治 20世紀上半期的中國縣制 相關資料
百代都行秦治，自秦設郡縣始，千百年來，縣以上機構屢有變動，但縣基本不變，且縣的數目亦變動不大，說明縣之重要。限于財政和技術手段，“國家”機構只能設置到縣一級，所以縣長期是最低一級的地方行政機構；“縣行政”始終集財賦、司法、治安、教化為一體，權力比較完整。簡單說，“國”對“民”的管理、治理，最終是通過縣來實現的。二十世紀上半期開始，中國縣制進行現代性轉型。光奇兄此書聚集二十世紀上半期的中國縣制，條分縷析，將中國縣制承前啟后的一段歷史，一段基層權力演變史，展現在我們面前。 ——著名歷史學者、中國社會科學院研究員 雷頤 從秦漢一路走來，雖說中央集權，但在社會運作層面，似乎一直是以鄉紳自治、地方自治為主導。在帝制架構下，縣和縣以下是如何運轉的，我們過去并不清楚，史闕有間，文獻不足。到了宋元明清就大不一樣了。印刷術、造紙術大量普及，讓這幾個朝代積累的文獻汗牛充棟，這對我們重新研究中國歷史具有非常重要的意義。魏光奇先生這兩部巨著，就是基于這些史料。魏先生一直在做社會基層，尤其是縣級行政機構和法律制度方面的研究。這些研究對我們重新理解中國政治體制尤其是基層運作很有啟發。 ——中國社會科學院研究員、博士生導師 馬勇 中國社會結構不同于其他社會文明的一個重要特點是以縣鄉一體的社會、行政系統為基礎層面和基本單元。魏光奇先生從歷史學、政治學、社會學等各種角度對中國的縣制問題進行了研究，不僅富有學術創見，而且為當代地方行政體制改革和基層制度建設提供了借鑒。 ——中國人民大學歷史學院研究員、作家 張宏杰
官治與自治 20世紀上半期的中國縣制 作者簡介
魏光奇，教授，博士生導師。祖籍河北省易縣，1950年出生于北京。1981年山西大學歷史系碩士研究生畢業，先后任教于河北大學歷史系和首都師范大學歷史系（學院）。主要學術研究領域為清代、民國縣鄉制度和中外思想比較。主要學術論著有《天人之際：中西文化觀念比較》《官治與自治：20世紀上半期的中國縣制》《有法與無法：清代的州縣制度及其運作》《選擇與重構：近代中國精英的歷史文化觀》《清代民國縣制和財政論集》等。
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