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新經濟“闖關東”--東北新動能培育實踐與展望 版權信息
- ISBN：9787523510896
- 條形碼：9787523510896 ; 978-7-5235-1089-6
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
新經濟“闖關東”--東北新動能培育實踐與展望 本書特色
本書是長城智庫30年叢書的其中一冊，也是長城戰略咨詢探討東北地區新經濟發展的概論圖書。經研究，我們認為東北地區仍很有希望成為我國重要的經濟中心之一，其中，為關鍵的手段是抓好新動能培育。為此，本書立足長城戰略咨詢些年在東北地區“陪伴式”咨詢服務的積累，在深刻領會關于東北振興系列重要講話精神的基礎上，充分內萃東北本土實踐并外取全國模式，從咨詢顧問較擅長的“實操”視角，歸納提出新時期東北新動能培育的“六新”突破口，即新產業、新空間、新物種、新研發、新招商、新開放，并細致說明了具體的培育路徑和手段，以方便東北地區各級領導干部、企業家朋友及于東北振興的研究人員系統了解新時期東北新動能培育的大格局邏輯及有效舉措。
新經濟“闖關東”--東北新動能培育實踐與展望 內容簡介
本書具有以下3個
特點：
性地提出了“80-20-4”原則a
a 長城戰略咨詢. 80-20-4：帕累托平方的創意法則[R]. GEI企業研究報告，2017（11）. 這是
對“二八原則”的再創造，對20%部分再進行“二八”分解就是*為關鍵的4%精華。
*為關鍵的4%小切口舉措”。為此，本書從咨詢顧問較擅長的“實操性”視角，歸
納提出新時代東北新動能培育的“六新”突破口，即新產業、新空間、新物種、新
研發、新招商、新開放，并試圖分別提煉真正對東北新動能培育有實質性助推作用
的4%舉措，以助力東北地區采取相對*優的干法，精益求精干成一件件對于東北本書具有以下3個
特點：
是一本“實操性”圖書。長城戰略咨詢一直堅信經典的“二八原則”，并創造
性地提出了“80-20-4”原則a
a 長城戰略咨詢. 80-20-4：帕累托平方的創意法則[R]. GEI企業研究報告，2017（11）. 這是
對“二八原則”的再創造，對20%部分再進行“二八”分解就是*為關鍵的4%精華。
，即“真正對任何一件事情有實質性幫助的往往只有
*為關鍵的4%小切口舉措”。為此，本書從咨詢顧問較擅長的“實操性”視角，歸
納提出新時代東北新動能培育的“六新”突破口，即新產業、新空間、新物種、新
研發、新招商、新開放，并試圖分別提煉真正對東北新動能培育有實質性助推作用
的4%舉措，以助力東北地區采取相對*優的干法，精益求精干成一件件對于東北
振興有效的事情，爭取少走彎路，用效率一點點把這些年落后的逐步追趕回來。
是一本“概論性”圖書。我們發現，近年來社會的快速進步和產業的不斷變
革，對于政府抓好經濟工作的綜合性、專業性要求越來越高。為此，本書將系統介
紹新動能培育及產業結構調整的主要方面，并將東北置于全國大格局中進行分析、
判斷、評價，同時在此基礎上提出下一步工作建議，以便于東北地區系統性地了解
新時代東北新動能培育的大格局、總邏輯及有效舉措，從而迅速建構起新質生產力
和新動能培育的知識體系，更快、更好地投入培育實踐。
是一本“大白話”專業讀物。編寫本書時我們盡量采用“大白話”，并且多講
案例、少講道理，多說邏輯、少說概念。可以說，本書的內容比較“接地氣”。但
是，這并不妨礙我們廣泛吸收各領域專家學者的*新理論性研究成果，力爭與主流
經濟學界不脫節。
二、本書核心內容：以新動能培育“六新”抓手為核心
結合本書“實操性、概論性”定位，我們反復打磨形成8章內容。這些內容既
要確保沒有太多冗余內容和理論性分析，又要確保能講明白新質生產力和新動能培
育的必要性、原理及關鍵抓手。
**章 東北到底能不能振興？我們在回顧東北興衰歷程的基礎上，闡述我們
對于東北振興可行性及關鍵突破口的總體判斷，為各位讀者理解后續章節內容奠定
基礎。
第二章 戰略與執行：振興舉措落地見效之前提。推進任何一項大工程，都
離不開戰略和執行，尤其對于做事相對不夠精細的東北地區，更需要抓好戰略與執
行。為此，在介紹新質生產力和新動能培育“六新”抓手之前，我們將首先介紹基
礎性的戰略與執行。包括與“戰略”相關的比較優勢與區域個性研究、區域綜合實
力提升研究、三年行動計劃編制等內容，與“執行”相關的政府精益做事、大傳播
體系構建等內容。此外，還介紹了確保戰略持續領先和戰略“不走樣”落地的“陪
伴式”高端智庫模式。
第三章 抓新產業：東北振興的根本在于產業振興。東北究竟應該抓哪些“新
產業”，以及如何培育壯大這些“新產業”值得關注。本章我們將立足東北實際，
介紹現代化產業體系、產業鏈—產業集群—產業生態圈、新賽道及未來產業3個產
業層次，以及先進制造業、數字經濟、現代服務業等重點領域“新產業”的促進
舉措。
第四章 抓新空間：構筑新空間是東北孕育新產業的關鍵。當前各地都比較注
重發展環境先行，即打造有利于特定新產業涌現的特定新空間，讓一些新空間先發
展起來，再發揮輻射效應帶動周邊區域發展。本章我們依次介紹開發區、重磅產業
功能區、專業產業園、主題樓宇、片區開發等不同尺度或屬性的新空間及其打造要
點，供東北各地參考。
第五章 抓新物種：新物種大量涌現是東北振興的關鍵標志。企業是構成經濟
的基本細胞，抓好以新物種企業為重點的企業隊伍建設對于東北培育壯大新動能意
義重大。狹義的“新物種企業”特指瞪羚企業、獨角獸企業、哪吒企業等以物種命
名的企業，是新動能企業中*活躍的群體。本章我們首先概括性地介紹全國及各地
比較關注的企業品類，其次重點介紹瞪羚企業、獨角獸企業等新物種企業，同時還
介紹了專精特新企業、科技領軍企業、總部企業等其他值得東北關注的重點新動能
企業。
第六章 抓新研發：創新是東北振興的**動力。新研發核心是通過研發及成
果轉化孵育“硬科技企業”，即“發展高科技、實現產業化”。為此，本章我們按照
黨的二十大報告提出的科技、教育、人才“三位一體”新要求，以構建成熟的創新
生態為總體方向，依次介紹值得東北各地關注的科技“雙中心”、戰略科技力量、
戰略人才力量、關鍵核心技術攻關、場景創新、新一代專業孵化載體、科技體制改
革、科技金融、科教產教融合等內容。
第七章 抓新招商：東北實現“趕超發展”的必要手段。對于后發地區和創新
資源相對匱乏的地區，招商引資往往被視為新動能培育“一號工程”，可見，招商
引資也是東北趕超發展的必要手段。本章我們首先概括性地介紹以構建“百戰百勝”
大招商體系為導向的招商改革，其次依次介紹產業鏈招商、總部招商、場景招商、
資本招商、招商項目評估等值得東北關注的內容。
第八章 抓新開放：鏈接全球資源加速東北振興。開放帶來進步，封閉必然落
后。立足新的發展階段，東北應該如何抓好開放型經濟？我們認為，首先需要抓
好海陸空對外開放通道建設，并依托海港、空港、陸港等發展臨港產業，這也是
這些年深圳、寧波、重慶、鄭州等城市發展的關鍵手段；其次需要通過都市圈建
設、東北一體化發展等提升沈大長哈a
a 沈大長哈指沈陽、大連、長春、哈爾濱4個城市。
4個中心城市的能級，進而提升東北鏈接國
際市場和資源的能力；同時，還需積極融入東北亞經濟圈，加強與日韓俄毗鄰國
家間的產業合作。此外，還需關注東北服務業的進一步擴大開放。本章將分別介紹
以上內容。
三、新經濟與新動能的關系：新經濟是新動能的主力代表
長城戰略咨詢定位于“新經濟思想引領者、新經濟生態建設者、新經濟服務
提供商”，那么，我們近年來一直所倡導的“新經濟”與本書中強調的“新動能”
到底是什么關系呢？我們認為，“新經濟”是新舊動能轉換中“新動能”的主力代
表b
b 王德祿. 縱論新經濟[M]. 北京：科學技術文獻出版社，2023.
。具體如下：
“新經濟”的由來。20世紀90年代以來，美國經濟出現第二次世界大戰后罕見
的持續性高速增長，這主要得益于經濟全球化背景下信息技術產業及其帶動的高科
技產業實現蓬勃發展，美國《商業周刊》1996年年底的一篇文章稱其為“新經濟”。
此后，國內也開始關注、研究并促進新經濟發展。例如，國務院發展研究中心2001
年創辦的《新經濟導刊》就在持續關注全球新經濟發展新趨勢、新動向，長城戰略
咨詢也是國內較早關注并系統研究新經濟的智庫機構之一。
如何推動“新經濟”發展？長城戰略咨詢近年來在總結美國硅谷、中國中關
村等國內外新經濟發展高地經驗時發現：通過創業來擴散新技術并推動新興產業發
展是新經濟起飛的主要路徑，我們稱這一路徑為“創業式創新”a
a 王德祿，趙慕蘭. 中國新經濟發展之路：脈絡、經驗與前瞻[J]. 新經濟導刊，2019，7（3）：9-15.
。在過去很長一
段時間內，中國推動“創業式創新”的*核心手段是布局建設以服務技術創業及科
技企業為己任的高新區，目前，這一新經濟起飛路徑已在國家級新區、經開區、中
心城區等實現了復制推廣。為此，我們始終堅信高層次創業是新經濟形成的起點，
包括前些年常提及的跨區域創新、系列創業、改變世界的創業，以及近年來常提及
的硬科技創業、賽道牽引的創業、場景驅動的創業等，這也是我們長期堅持在各
地“勸創業”的原因所在。有了高層次創業，后續就有希望誕生瞪羚企業、獨角獸
企業等新物種企業，它們不斷開辟新賽道新領域，就有望涌現出一批批原創新興產
業，這些原創新興產業不斷發展壯大，就能成為各地區新經濟、新動能的核心支
柱。近年來，長城戰略咨詢還特別針對“創業到引爆新經濟”這個階段，提出了“新
物種、新賽道、新場景、新治理”這4個核心抓手，作為各地培育壯大新經濟的關
鍵發力點。這“四新”內容也將貫穿在本書新動能培育“六新”抓手的闡述之中。
新經濟“闖關東”--東北新動能培育實踐與展望 目錄
**章 東北到底能不能振興？ 1
**節 東北興衰歷程回顧 2
第二節 長城戰略咨詢對“東北振興”的判斷 6
第二章 戰略與執行：振興舉措落地見效之前提 11
**節 加強區域個性挖掘和綜合實力提升研究 13
第二節 編制三年行動計劃，繪制振興舉措落地的路線圖 18
第三節 推進政府精益做事，讓振興決策普遍“超預期落地” 21
第四節 深化開發區管理體制改革，成為精益做事主平臺 26
第五節 構建大傳播體系，持續發聲放大東北“比較優勢” 31
第六節 建設陪伴式高端智庫，持續確保振興戰略與時俱進 34
第三章 抓新產業：東北振興的根本在于產業振興 39
**節 構建現代化產業體系是東北各地產業升級大方向 41
第二節 只有抓好產業鏈、產業集群，才能筑牢東北經濟的基石 47
第三節 只有超前布局新賽道，東北才能更好地擁抱未來 51
第四節 只有制造業的振興，才能帶動東北全面振興 56
第五節 只有抓住數字化大勢，東北經濟地位才能快速回升 69
第六節 服務型經濟是沈大長哈未來主要經濟形態 75
第四章 抓新空間：構筑新空間是東北孕育新產業的關鍵 81
**節 開發區是我國經濟奇跡之奧妙，也是東北振興之希望 82
第二節 要想經濟發展好，就得有幾個像樣的重磅產業功能區 99
第三節 東北各邊緣城區都要大抓園區經濟，布局專業產業園 109
第四節 東北各中心城區都要大抓樓宇經濟，布局主題樓宇 112
第五節 片區開發是值得東北各地進一步探索的空間營造手段 116
第五章 抓新物種：新物種大量涌現是東北振興的關鍵標志 120
**節 認識市場主體及“重點企業品類” 122
第二節 高層次創業是新物種涌現的起點，東北需加大發力 126
第三節 瞪羚企業雖個頭不大但跑得快，對東北經濟拉動性強 128 第四節 獨角獸企業具有爆發式增長的潛力，但東北僅3家 131 第五節 專精特新企業是東北制造業升級關鍵依托 137 第六節 科技領軍企業是東北壯大新質生產力的關鍵依托 144 第七節 總部企業占地少但經濟貢獻大，值得沈大長哈關注 148 第八節 其他值得東北地區關注的新動能企業品類 150 第六章 抓新研發：創新是東北振興的**動力 160 **節 東北要盡快實現科技“雙中心”的“雙破零” 163 第二節 戰略科技力量是支撐東北創新崛起*為關鍵的力量 166 第三節 東北創新崛起的必要前提是留住戰略人才力量 177 第四節 東北要以大國重器為核心加強技術攻關，搶占制高點 183 第五節 推進場景創新，讓東北豐富應用場景為科技進步加速 189 第六節 探索新一代專業孵化，讓更多東北科技成果就地轉化 194 第七節 深化科技體制改革，為東北科技創新進一步“松綁” 203 第八節 發展科技金融，以金融“活水”滋養東北科技創新 211 第九節 推動科教產教融合，把東北教育優勢轉化為創新勝勢 219 第七章 抓新招商：東北實現“趕超發展”的必要手段 226 **節 構建“百戰百勝”大招商體系是東北招商改革大方向 227 第二節 產業鏈招商雖為老手段，但至今對于東北仍非常適用 239 第三節 總部招商是沈大長哈必不可少的招商手段 243 第四節 全面推廣沈陽“場景招商”經驗，用場景換總部 250 第五節 積極探索資本招商，助力東北招引更多重大項目 253 第六節 東北迫切需要招商項目評估，以解決項目看不透煩惱 255 第七節 東北“贏商”之道在于營商環境“優”無止境 257 第八章 抓新開放：鏈接全球資源加速東北振興 261 **節 暢通“海陸空”通道，為東北外向型經濟發展奠定基礎 264 第二節 加強都市圈建設及東北一體化，盡快形成萬億GDP城市 288 第三節 加強與日韓俄深度合作，全面融入東北亞經濟圈 292 第四節 開展“服開”試點，推動沈大長哈服務業全面升級 301 附錄A 關于東北振興的叢書和專著 308 后 記 316
圖目錄 圖2-1 思考的過程及提升“快思考能力”的7個手段 36
圖3-1 “GEI新賽道體系6D-MN”示意（2021版） 55
圖3-2 遼寧省瞪羚、獨角獸企業行業賽道分布（2022版） 55
圖3-3 沈河區以服務業為主的“2 5”現代化產業體系 77
圖5-1 《深圳市人民政府關于加快培育壯大市場主體的實施意見》核心要點 124
圖6-1 國際科技創新中心四大核心體系示意 166
圖6-2 中關村銀行投資聯動業務操作路徑 218
圖7-1 構建“前中后臺聯動”的“百戰百勝”大招商體系思路 229
圖7-2 沈河區百人專業招商鐵軍及全員招商組織架構示意（2022版） 232
圖7-3 創新鏈招商可謀劃的12類重點項目 243
圖8-1 臨空經濟產業體系 276
圖8-2 我國目前保稅物流的主要載體及形式 282
表目錄 表1-1 全國GDP排名前二十城市（1978年、2003年、2021年） 4 表2-1 針對你所干之事做事“精益度”的測評量表 23 表3-1 國家“8 9”新產業重點領域 45 表3-2 遼寧省六大“未來產業集群”新賽道布局建議 53 表3-3 值得東北地區關注的國家級先進制造業平臺 65 表3-4 東北三省國家服務型制造示范企業名單 68 表3-5 東北三省近3年獲批的綠色工業園區名單 69 表3-6 值得東北地區關注的國家級數字經濟平臺 72 表3-7 值得東北地區關注的金融牌照及國家級平臺 77 表4-1 值得東北地區關注的國家級開發區及依托其建設的國家級示范區 83 表4-2 東北三省16家國家高新區名單 84 表4-3 東北三省22家國家級經開區名單 89 表4-4 東北三省8家綜合保稅區名單 91 表4-5 全國17家國家級臨空經濟示范區名單 93 表4-6 東北三省3家國家級中外合作園名單 95 表4-7 東北三省5家邊境合作區名單 97 表4-8 東北三省3家國家級旅游度假區名單 98 表4-9 全國9家國家農高區名單 99 表5-1 重點企業品類盤點 125 表5-2 2022年全國獨角獸企業城市分布 132 表5-3 2022年全國潛在獨角獸企業城市分布 133 表5-4 遼寧省10家潛在獨角獸企業和9家種子獨角獸企業名單 135 表5-5 2022年全國第四批和累計專精特新“小巨人”企業省份分布 139 表5-6 2022年全國當年新備案和累計備案高新技術企業省份分布 151
表5-7 2022年全國科創板上市企業省份分布 152 表5-8 2022年全國北交所上市企業省份分布 152 表5-9 2022年全國哪吒企業城市分布 153 表5-10 2022年四川省“賽手企業”培育計劃新賽道重點方向及代表企業 157 表6-1 值得東北地區關注的代表性國家級創新平臺 162 表6-2 全國5個綜合性國家科學中心 165 表6-3 全國6個國家科技創新中心 166 表6-4 我國**階段和第二階段國家實驗室建設探索情況 168 表6-5 遼寧省6家地方實驗室名單 169 表6-6 成都市人才分類實踐4.0版 181 表6-7 35項中國被“卡脖子”的關鍵技術（2018年版） 187 表6-8 日本限制出口的23種半導體設備 188 表6-9 我國重點城市場景創新工作發展情況 190 表6-10 東北三省國家級示范場景名單 191 表6-11 科技冬奧十大應用場景 193 表6-12 2022年東北三省新備案的19家國家級科技企業孵化器名單 197 表6-13 東北三省16家國家大學科技園名單 200 表6-14 全國10個未來產業科技園試點名單 201 表6-15 陜西省“三項改革”實踐 208 表6-16 不同融資形式下科技金融產品/舉措分類 212 表6-17 2023年中國政府引導基金10強 213 表6-18 代表性國家級政府引導基金 213 表6-19 東北三省首批現代產業學院名單 225 表8-1 值得東北地區關注的國家級開放平臺 263 表A-1 2003年以來關于東北振興的代表性叢書和專著 309
專欄目錄 專欄2-1 沈河區建設“東北樓宇經濟**區”的戰略考量 14 專欄2-2 五大戰略性經濟指標：GDP、財政收入、常住人口、固投、社零額 17 專欄2-3 沈陽市“振興新突破 我要當先鋒”行動對各區縣的定位 20 專欄2-4 沈陽市“績效改進動員”實踐 25 專欄2-5 沈陽高新區2019—2022年管理體制改革實踐 28 專欄2-6 東北地區上市平臺公司——長春高新的實踐 31 專欄2-7 對東北地區推進“城市大會”的幾點建議 34 專欄2-8 長城戰略咨詢及東北分支機構簡介 37 專欄3-1 遼寧省推進產業結構調整“老原新三篇大文章”的實踐 42 專欄3-2 日本電子信息產業衰退歷程 43 專欄3-3 國家戰略性新興產業分類（2018） 44 專欄3-4 抓產業鏈建設的典型案例 48 專欄3-5 東北三省先進制造業集群建設實踐 50 專欄3-6 通化生物醫藥產業生態圈建設實踐 51 專欄3-7 全國Top3工業增加值城市制造業發展實踐 57 專欄3-8 寧波綠色石化產業發展實踐 59 專欄3-9 依托地域特色發展特色食品產業實踐 60 專欄3-10 長沙新材料產業發展實踐 62 專欄3-11 《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》提出的數字經濟范疇 71 專欄3-12 沈陽市重點區縣發展數字經濟的定位及主要思路 73 專欄3-13 科技部推動場景創新促進人工智能發展的主要舉措 75 專欄4-1 對東北三省國家高新區實施“五個一”工程的建議 85 專欄4-2 對東北三省存量國家高新區爭先晉位和高質量發展的建議 86 專欄4-3 東北三省3家國家自創區基本情況 88
專欄4-4 東北三省2家國家自貿區基本情況 92 專欄4-5 東北三省3家國家級新區建設情況 95 專欄4-6 沈撫改革創新示范區：全國首個、唯一一個改革創新示范區 96 專欄4-7 沈陽市劃定35個核心發展板塊 100 專欄4-8 東北三省科技城/科學城建設情況 101 專欄4-9 “環同濟知識經濟圈”發展經驗 102 專欄4-10 武漢光谷生物城“一城七園”建設實踐 103 專欄4-11 長春紅旗小鎮建設實踐 104 專欄4-12 東北三省吃喝玩樂新地標典型案例 105 專欄4-13 沈陽市皇姑區“創新城區”實踐探索 108 專欄4-14 東北三省專業產業園典型案例 109 專欄4-15 品牌產業地產商在東北三省布局的代表性專業產業園 110 專欄4-16 對沈陽市在國內率先啟動新經濟園區系統培育的建議 111 專欄4-17 國內先進地區工業樓宇實踐探索 113 專欄4-18 沈河區促進樓宇經濟發展的主要做法 115 專欄4-19 當前*受關注的片區開發投融資模式：授權 投資人 EPC 117 專欄4-20 大連市與招商局集團合作開發“大連太平灣合作創新區”實踐 117 專欄4-21 “國家級EOD項目庫”功能介紹 119 專欄5-1 深圳市培育壯大市場主體的實踐 123 專欄5-2 遼寧省雛鷹瞪羚獨角獸企業培育實踐 124 專欄5-3 瞪羚（含潛在）企業標準 128 專欄5-4 遼寧省瞪羚企業典型案例 129 專欄5-5 武漢東湖瞪羚企業培育實踐 130 專欄5-6 獨角獸（含潛在、種子）企業標準 131 專欄5-7 東北獨角獸企業典型案例 134 專欄5-8 蘇州培育獨角獸企業實踐 137 專欄5-9 專精特新“小巨人”企業標準 138 專欄5-10 東北三省專精特新“小巨人”企業培育舉措 140 專欄5-11 制造業單項冠軍企業標準 141 專欄5-12 隱形冠軍企業全球分布 142 專欄5-13 寧波“制造業單項冠軍之城”實踐與啟示 143
專欄5-14 浙江省科技領軍企業標準 145 專欄5-15 我國科技領軍企業國際競爭力及差距 146 專欄5-16 中國500強企業遼寧方大通過并購走向全國 148 專欄5-17 武漢打造“第二總部**城”的實踐探索 149 專欄5-18 2022年東北三省入選中國500強企業情況 150 專欄5-19 天津市“雙五”企業標準 155 專欄5-20 合肥高新區“深科技”企業標準 155 專欄5-21 四川省“賽手企業”標準 157 專欄5-22 四川省“貢嘎培優企業”標準 159 專欄6-1 西安獲批建設科技“雙中心”原因分析 163 專欄6-2 重大科技基礎設施（含大科學裝置）概覽 164 專欄6-3 國家實驗室和全國重點實驗室的區別 170 專欄6-4 我國新型研究型大學實踐 171 專欄6-5 東北地區新型研發機構建設大事記 172 專欄6-6 東北地區新型研發機構典型案例 173 專欄6-7 新型研發機構發展的3個階段及收入來源 174 專欄6-8 國家戰略人才力量分類情況 178 專欄6-9 近3年東北三省人才政策盤點 180 專欄6-10 深圳人才集團建設經驗 182 專欄6-11 國家重大專項及分布領域 183 專欄6-12 中國科學院大連化物所獲得的各類國家級重大科技獎項 185 專欄6-13 沈陽市“卡脖子”關鍵核心技術攻關實踐 186 專欄6-14 杭州支持“顛覆性技術”創新的實踐探索 189 專欄6-15 合肥依托場景創新中心打造“全域場景創新之城”實踐 194 專欄6-16 全國新一代專業孵化典型實踐 196 專欄6-17 國家級科技企業孵化器認定條件 197 專欄6-18 專業化眾創空間的“七個有”標準 198 專欄6-19 東北三省2家國家專業化眾創空間實踐 199 專欄6-20 北京亦莊經開區建設中試基地集聚區實踐 202 專欄6-21 全國概念驗證中心典型案例 203 專欄6-22 陜西省秦創原建設實踐 205
專欄6-23 科大硅谷建設運營實踐 205 專欄6-24 合肥市科技成果轉化專班建設實踐 206 專欄6-25 沈陽化工大學科技成果“三權改革”實踐 207 專欄6-26 沈陽市IC裝備產業技術創新戰略聯盟實踐 210 專欄6-27 遼寧省實施“揭榜掛帥”實踐情況 211 專欄6-28 陜西“種春基金”和合肥“創新院基金”實踐探索 214 專欄6-29 深圳市政府引導基金建設實踐 215 專欄6-30 哈爾濱市創業投資引導基金基本情況 216 專欄6-31 中關村銀行“貸款 認股權”投貸聯動業務實踐 217 專欄6-32 全國企業創新積分制試點典型實踐 219 專欄6-33 全國12家“未來技術學院”名單 221 專欄6-34 職業教育產教融合重點工作舉措 223 專欄6-35 沈陽在職業教育產教融合的探索 223 專欄6-36 沈陽職業技術學院推進德國“雙元制”經驗 224 專欄7-1 2022深圳全球招商大會典型案例 230 專欄7-2 金普新區招商引資“金十條” 237 專欄7-3 東北地區服務龍頭企業成長的典型實踐 238 專欄7-4 沈陽市首批10個頭部企業配套園區（2022版） 241 專欄7-5 武漢市總部經濟招商的背景及模式 244 專欄7-6 東北中心城市承接央企項目機會分析及成效 247 專欄7-7 央企在東北“五大安全”領域產業項目布局情況 248 專欄7-8 重點外資企業在東北的項目布局情況 249 專欄7-9 沈陽市開放“智慧城市”場景引進華為的實踐探索 251 專欄7-10 近3年數字經濟頭部企業在東北布局情況 252 專欄7-11 合肥市“資本招商”模式及經驗 253 專欄7-12 遼寧省優化營商環境的主要做法 258 專欄7-13 沈陽市優化營商環境的主要做法 259 專欄8-1 對外開放領域*值得關注的指標：外貿、外資 264 專欄8-2 東北沿海六大主要港口基本情況 267 專欄8-3 寧波市“港口建設帶動臨港工業”經驗 269 專欄8-4 東北四大樞紐機場基本情況 271
專欄8-5 九大航權分類及詳解 272 專欄8-6 鄭州發展航空物流及空鐵聯運經驗 274 專欄8-7 東北三省3個鐵路集裝箱中心站基本情況 276 專欄8-8 鐵路通道建設“重慶經驗” 278 專欄8-9 重慶依托保稅物流中心（B型）打造跨境公路班車平臺 280 專欄8-10 成都高新綜保區建設經驗 282 專欄8-11 東北三省跨境電商綜試區名單 283 專欄8-12 東北三省“一類口岸”概況 284 專欄8-13 沈陽市桃仙國際機場功能性口岸基本情況 285 專欄8-14 大連自貿區制度創新案例 286 專欄8-15 RCEP（大連）國際商務區實踐探索 287 專欄8-16 日本優勢領域及中日合作情況 294 專欄8-17 韓國優勢領域及中韓合作情況 296 專欄8-18 俄羅斯優勢高科技領域及中俄合作情況 300 專欄8-19 全國服務業擴大開放綜合試點各領域的典型案例 303
第三節 瞪羚企業雖個頭不大但跑得快，對東北經濟拉動性強 128 第四節 獨角獸企業具有爆發式增長的潛力，但東北僅3家 131 第五節 專精特新企業是東北制造業升級關鍵依托 137 第六節 科技領軍企業是東北壯大新質生產力的關鍵依托 144 第七節 總部企業占地少但經濟貢獻大，值得沈大長哈關注 148 第八節 其他值得東北地區關注的新動能企業品類 150 第六章 抓新研發：創新是東北振興的**動力 160 **節 東北要盡快實現科技“雙中心”的“雙破零” 163 第二節 戰略科技力量是支撐東北創新崛起*為關鍵的力量 166 第三節 東北創新崛起的必要前提是留住戰略人才力量 177 第四節 東北要以大國重器為核心加強技術攻關，搶占制高點 183 第五節 推進場景創新，讓東北豐富應用場景為科技進步加速 189 第六節 探索新一代專業孵化，讓更多東北科技成果就地轉化 194 第七節 深化科技體制改革，為東北科技創新進一步“松綁” 203 第八節 發展科技金融，以金融“活水”滋養東北科技創新 211 第九節 推動科教產教融合，把東北教育優勢轉化為創新勝勢 219 第七章 抓新招商：東北實現“趕超發展”的必要手段 226 **節 構建“百戰百勝”大招商體系是東北招商改革大方向 227 第二節 產業鏈招商雖為老手段，但至今對于東北仍非常適用 239 第三節 總部招商是沈大長哈必不可少的招商手段 243 第四節 全面推廣沈陽“場景招商”經驗，用場景換總部 250 第五節 積極探索資本招商，助力東北招引更多重大項目 253 第六節 東北迫切需要招商項目評估，以解決項目看不透煩惱 255 第七節 東北“贏商”之道在于營商環境“優”無止境 257 第八章 抓新開放：鏈接全球資源加速東北振興 261 **節 暢通“海陸空”通道，為東北外向型經濟發展奠定基礎 264 第二節 加強都市圈建設及東北一體化，盡快形成萬億GDP城市 288 第三節 加強與日韓俄深度合作，全面融入東北亞經濟圈 292 第四節 開展“服開”試點，推動沈大長哈服務業全面升級 301 附錄A 關于東北振興的叢書和專著 308 后 記 316
圖目錄 圖2-1 思考的過程及提升“快思考能力”的7個手段 36
圖3-1 “GEI新賽道體系6D-MN”示意（2021版） 55
圖3-2 遼寧省瞪羚、獨角獸企業行業賽道分布（2022版） 55
圖3-3 沈河區以服務業為主的“2 5”現代化產業體系 77
圖5-1 《深圳市人民政府關于加快培育壯大市場主體的實施意見》核心要點 124
圖6-1 國際科技創新中心四大核心體系示意 166
圖6-2 中關村銀行投資聯動業務操作路徑 218
圖7-1 構建“前中后臺聯動”的“百戰百勝”大招商體系思路 229
圖7-2 沈河區百人專業招商鐵軍及全員招商組織架構示意（2022版） 232
圖7-3 創新鏈招商可謀劃的12類重點項目 243
圖8-1 臨空經濟產業體系 276
圖8-2 我國目前保稅物流的主要載體及形式 282
表目錄 表1-1 全國GDP排名前二十城市（1978年、2003年、2021年） 4 表2-1 針對你所干之事做事“精益度”的測評量表 23 表3-1 國家“8 9”新產業重點領域 45 表3-2 遼寧省六大“未來產業集群”新賽道布局建議 53 表3-3 值得東北地區關注的國家級先進制造業平臺 65 表3-4 東北三省國家服務型制造示范企業名單 68 表3-5 東北三省近3年獲批的綠色工業園區名單 69 表3-6 值得東北地區關注的國家級數字經濟平臺 72 表3-7 值得東北地區關注的金融牌照及國家級平臺 77 表4-1 值得東北地區關注的國家級開發區及依托其建設的國家級示范區 83 表4-2 東北三省16家國家高新區名單 84 表4-3 東北三省22家國家級經開區名單 89 表4-4 東北三省8家綜合保稅區名單 91 表4-5 全國17家國家級臨空經濟示范區名單 93 表4-6 東北三省3家國家級中外合作園名單 95 表4-7 東北三省5家邊境合作區名單 97 表4-8 東北三省3家國家級旅游度假區名單 98 表4-9 全國9家國家農高區名單 99 表5-1 重點企業品類盤點 125 表5-2 2022年全國獨角獸企業城市分布 132 表5-3 2022年全國潛在獨角獸企業城市分布 133 表5-4 遼寧省10家潛在獨角獸企業和9家種子獨角獸企業名單 135 表5-5 2022年全國第四批和累計專精特新“小巨人”企業省份分布 139 表5-6 2022年全國當年新備案和累計備案高新技術企業省份分布 151
表5-7 2022年全國科創板上市企業省份分布 152 表5-8 2022年全國北交所上市企業省份分布 152 表5-9 2022年全國哪吒企業城市分布 153 表5-10 2022年四川省“賽手企業”培育計劃新賽道重點方向及代表企業 157 表6-1 值得東北地區關注的代表性國家級創新平臺 162 表6-2 全國5個綜合性國家科學中心 165 表6-3 全國6個國家科技創新中心 166 表6-4 我國**階段和第二階段國家實驗室建設探索情況 168 表6-5 遼寧省6家地方實驗室名單 169 表6-6 成都市人才分類實踐4.0版 181 表6-7 35項中國被“卡脖子”的關鍵技術（2018年版） 187 表6-8 日本限制出口的23種半導體設備 188 表6-9 我國重點城市場景創新工作發展情況 190 表6-10 東北三省國家級示范場景名單 191 表6-11 科技冬奧十大應用場景 193 表6-12 2022年東北三省新備案的19家國家級科技企業孵化器名單 197 表6-13 東北三省16家國家大學科技園名單 200 表6-14 全國10個未來產業科技園試點名單 201 表6-15 陜西省“三項改革”實踐 208 表6-16 不同融資形式下科技金融產品/舉措分類 212 表6-17 2023年中國政府引導基金10強 213 表6-18 代表性國家級政府引導基金 213 表6-19 東北三省首批現代產業學院名單 225 表8-1 值得東北地區關注的國家級開放平臺 263 表A-1 2003年以來關于東北振興的代表性叢書和專著 309
專欄目錄 專欄2-1 沈河區建設“東北樓宇經濟**區”的戰略考量 14 專欄2-2 五大戰略性經濟指標：GDP、財政收入、常住人口、固投、社零額 17 專欄2-3 沈陽市“振興新突破 我要當先鋒”行動對各區縣的定位 20 專欄2-4 沈陽市“績效改進動員”實踐 25 專欄2-5 沈陽高新區2019—2022年管理體制改革實踐 28 專欄2-6 東北地區上市平臺公司——長春高新的實踐 31 專欄2-7 對東北地區推進“城市大會”的幾點建議 34 專欄2-8 長城戰略咨詢及東北分支機構簡介 37 專欄3-1 遼寧省推進產業結構調整“老原新三篇大文章”的實踐 42 專欄3-2 日本電子信息產業衰退歷程 43 專欄3-3 國家戰略性新興產業分類（2018） 44 專欄3-4 抓產業鏈建設的典型案例 48 專欄3-5 東北三省先進制造業集群建設實踐 50 專欄3-6 通化生物醫藥產業生態圈建設實踐 51 專欄3-7 全國Top3工業增加值城市制造業發展實踐 57 專欄3-8 寧波綠色石化產業發展實踐 59 專欄3-9 依托地域特色發展特色食品產業實踐 60 專欄3-10 長沙新材料產業發展實踐 62 專欄3-11 《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》提出的數字經濟范疇 71 專欄3-12 沈陽市重點區縣發展數字經濟的定位及主要思路 73 專欄3-13 科技部推動場景創新促進人工智能發展的主要舉措 75 專欄4-1 對東北三省國家高新區實施“五個一”工程的建議 85 專欄4-2 對東北三省存量國家高新區爭先晉位和高質量發展的建議 86 專欄4-3 東北三省3家國家自創區基本情況 88
專欄4-4 東北三省2家國家自貿區基本情況 92 專欄4-5 東北三省3家國家級新區建設情況 95 專欄4-6 沈撫改革創新示范區：全國首個、唯一一個改革創新示范區 96 專欄4-7 沈陽市劃定35個核心發展板塊 100 專欄4-8 東北三省科技城/科學城建設情況 101 專欄4-9 “環同濟知識經濟圈”發展經驗 102 專欄4-10 武漢光谷生物城“一城七園”建設實踐 103 專欄4-11 長春紅旗小鎮建設實踐 104 專欄4-12 東北三省吃喝玩樂新地標典型案例 105 專欄4-13 沈陽市皇姑區“創新城區”實踐探索 108 專欄4-14 東北三省專業產業園典型案例 109 專欄4-15 品牌產業地產商在東北三省布局的代表性專業產業園 110 專欄4-16 對沈陽市在國內率先啟動新經濟園區系統培育的建議 111 專欄4-17 國內先進地區工業樓宇實踐探索 113 專欄4-18 沈河區促進樓宇經濟發展的主要做法 115 專欄4-19 當前*受關注的片區開發投融資模式：授權 投資人 EPC 117 專欄4-20 大連市與招商局集團合作開發“大連太平灣合作創新區”實踐 117 專欄4-21 “國家級EOD項目庫”功能介紹 119 專欄5-1 深圳市培育壯大市場主體的實踐 123 專欄5-2 遼寧省雛鷹瞪羚獨角獸企業培育實踐 124 專欄5-3 瞪羚（含潛在）企業標準 128 專欄5-4 遼寧省瞪羚企業典型案例 129 專欄5-5 武漢東湖瞪羚企業培育實踐 130 專欄5-6 獨角獸（含潛在、種子）企業標準 131 專欄5-7 東北獨角獸企業典型案例 134 專欄5-8 蘇州培育獨角獸企業實踐 137 專欄5-9 專精特新“小巨人”企業標準 138 專欄5-10 東北三省專精特新“小巨人”企業培育舉措 140 專欄5-11 制造業單項冠軍企業標準 141 專欄5-12 隱形冠軍企業全球分布 142 專欄5-13 寧波“制造業單項冠軍之城”實踐與啟示 143
專欄5-14 浙江省科技領軍企業標準 145 專欄5-15 我國科技領軍企業國際競爭力及差距 146 專欄5-16 中國500強企業遼寧方大通過并購走向全國 148 專欄5-17 武漢打造“第二總部**城”的實踐探索 149 專欄5-18 2022年東北三省入選中國500強企業情況 150 專欄5-19 天津市“雙五”企業標準 155 專欄5-20 合肥高新區“深科技”企業標準 155 專欄5-21 四川省“賽手企業”標準 157 專欄5-22 四川省“貢嘎培優企業”標準 159 專欄6-1 西安獲批建設科技“雙中心”原因分析 163 專欄6-2 重大科技基礎設施（含大科學裝置）概覽 164 專欄6-3 國家實驗室和全國重點實驗室的區別 170 專欄6-4 我國新型研究型大學實踐 171 專欄6-5 東北地區新型研發機構建設大事記 172 專欄6-6 東北地區新型研發機構典型案例 173 專欄6-7 新型研發機構發展的3個階段及收入來源 174 專欄6-8 國家戰略人才力量分類情況 178 專欄6-9 近3年東北三省人才政策盤點 180 專欄6-10 深圳人才集團建設經驗 182 專欄6-11 國家重大專項及分布領域 183 專欄6-12 中國科學院大連化物所獲得的各類國家級重大科技獎項 185 專欄6-13 沈陽市“卡脖子”關鍵核心技術攻關實踐 186 專欄6-14 杭州支持“顛覆性技術”創新的實踐探索 189 專欄6-15 合肥依托場景創新中心打造“全域場景創新之城”實踐 194 專欄6-16 全國新一代專業孵化典型實踐 196 專欄6-17 國家級科技企業孵化器認定條件 197 專欄6-18 專業化眾創空間的“七個有”標準 198 專欄6-19 東北三省2家國家專業化眾創空間實踐 199 專欄6-20 北京亦莊經開區建設中試基地集聚區實踐 202 專欄6-21 全國概念驗證中心典型案例 203 專欄6-22 陜西省秦創原建設實踐 205
專欄6-23 科大硅谷建設運營實踐 205 專欄6-24 合肥市科技成果轉化專班建設實踐 206 專欄6-25 沈陽化工大學科技成果“三權改革”實踐 207 專欄6-26 沈陽市IC裝備產業技術創新戰略聯盟實踐 210 專欄6-27 遼寧省實施“揭榜掛帥”實踐情況 211 專欄6-28 陜西“種春基金”和合肥“創新院基金”實踐探索 214 專欄6-29 深圳市政府引導基金建設實踐 215 專欄6-30 哈爾濱市創業投資引導基金基本情況 216 專欄6-31 中關村銀行“貸款 認股權”投貸聯動業務實踐 217 專欄6-32 全國企業創新積分制試點典型實踐 219 專欄6-33 全國12家“未來技術學院”名單 221 專欄6-34 職業教育產教融合重點工作舉措 223 專欄6-35 沈陽在職業教育產教融合的探索 223 專欄6-36 沈陽職業技術學院推進德國“雙元制”經驗 224 專欄7-1 2022深圳全球招商大會典型案例 230 專欄7-2 金普新區招商引資“金十條” 237 專欄7-3 東北地區服務龍頭企業成長的典型實踐 238 專欄7-4 沈陽市首批10個頭部企業配套園區（2022版） 241 專欄7-5 武漢市總部經濟招商的背景及模式 244 專欄7-6 東北中心城市承接央企項目機會分析及成效 247 專欄7-7 央企在東北“五大安全”領域產業項目布局情況 248 專欄7-8 重點外資企業在東北的項目布局情況 249 專欄7-9 沈陽市開放“智慧城市”場景引進華為的實踐探索 251 專欄7-10 近3年數字經濟頭部企業在東北布局情況 252 專欄7-11 合肥市“資本招商”模式及經驗 253 專欄7-12 遼寧省優化營商環境的主要做法 258 專欄7-13 沈陽市優化營商環境的主要做法 259 專欄8-1 對外開放領域*值得關注的指標：外貿、外資 264 專欄8-2 東北沿海六大主要港口基本情況 267 專欄8-3 寧波市“港口建設帶動臨港工業”經驗 269 專欄8-4 東北四大樞紐機場基本情況 271
專欄8-5 九大航權分類及詳解 272 專欄8-6 鄭州發展航空物流及空鐵聯運經驗 274 專欄8-7 東北三省3個鐵路集裝箱中心站基本情況 276 專欄8-8 鐵路通道建設“重慶經驗” 278 專欄8-9 重慶依托保稅物流中心（B型）打造跨境公路班車平臺 280 專欄8-10 成都高新綜保區建設經驗 282 專欄8-11 東北三省跨境電商綜試區名單 283 專欄8-12 東北三省“一類口岸”概況 284 專欄8-13 沈陽市桃仙國際機場功能性口岸基本情況 285 專欄8-14 大連自貿區制度創新案例 286 專欄8-15 RCEP（大連）國際商務區實踐探索 287 專欄8-16 日本優勢領域及中日合作情況 294 專欄8-17 韓國優勢領域及中韓合作情況 296 專欄8-18 俄羅斯優勢高科技領域及中俄合作情況 300 專欄8-19 全國服務業擴大開放綜合試點各領域的典型案例 303
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新經濟“闖關東”--東北新動能培育實踐與展望 作者簡介
吳勇，2015年加入北京市長城企業戰略研究所，現任遼寧業務總監。長期致力于區域戰略、產業鏈建設、未來產業、對外開放等研究與咨詢工作，是遼寧科技創新發展智庫專家、沈陽新經濟研究中心負責人。 李文惠，2018年加入北京市長城企業戰略研究所，現任遼寧業務副總監。長期致力于開發區、創新生態、高成長企業等研究與咨詢工作，是遼寧科技創新發展智庫專家、遼寧沈大自創區（高新區）研究院負責人。
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