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路在腳下:流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施與市場(chǎng)模式
包郵 路在腳下:流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施與市場(chǎng)模式
作者：張紅舉，魏清福
開(kāi)本：
B5
頁(yè)數(shù)：
284
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路在腳下:流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施與市場(chǎng)模式 版權(quán)信息
- ISBN：9787030743039
- 條形碼：9787030743039 ; 978-7-03-074303-9
- 裝幀：平裝
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
路在腳下:流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施與市場(chǎng)模式 本書(shū)特色
本書(shū)系統(tǒng)梳理了黨的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的政策和規(guī)劃要求，特別是太湖周邊省市圍繞流域治理所做的政策探索，可供長(zhǎng)三角一體化背景下的流域水環(huán)境治理參考，也可為我國(guó)其他地區(qū)開(kāi)展工作借鑒。
路在腳下:流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施與市場(chǎng)模式 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書(shū)梳理了古今中外在生態(tài)環(huán)境治理方面的思想與實(shí)踐，分析了當(dāng)前流域治理的總體形勢(shì)和要求。以太湖流域?yàn)槔诳偨Y(jié)評(píng)估流域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確河湖生態(tài)存在的主要問(wèn)題，提出水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水管理和水文化等方面的治理思路和主要任務(wù)。分別從政府管理和市場(chǎng)參與兩個(gè)大的方向，系統(tǒng)總結(jié)了當(dāng)前應(yīng)用于流域水環(huán)境治理的相關(guān)法律法律、政策制度、規(guī)劃文件，方案計(jì)劃，以及流域水環(huán)境治理中的應(yīng)用情況；在市場(chǎng)模式方面，總結(jié)了目前應(yīng)用于水治理的典型市場(chǎng)模式，綜合評(píng)述了流域生態(tài)治理的投融資狀況，總結(jié)了引入市場(chǎng)模式開(kāi)展水環(huán)境治理的相關(guān)案例，在此基礎(chǔ)上總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，提出未來(lái)流域治理在政策制定和市場(chǎng)化建設(shè)方面的研究重點(diǎn)和方向。
路在腳下:流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施與市場(chǎng)模式 目錄
目錄序 前言 第1章 國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理及中國(guó)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制沿革 1 1.1 古代文明與生態(tài)環(huán)境保護(hù) 2 1.1.1 古巴比倫：灌溉工程引起的興衰 2 1.1.2 古印度：和諧的生態(tài)自然觀 3 1.1.3 古羅馬：森林的砍伐與保護(hù) 4 1.1.4 古埃及：智慧的生態(tài)教育 5 1.1.5 中國(guó)古代生態(tài)環(huán)境保護(hù) 7 1.2 當(dāng)代國(guó)外流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)展 10 1.2.1 美國(guó)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)展 10 1.2.2 歐洲流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)展 13 1.2.3 日本流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)展 17 1.2.4 典型流域案例 18 1.2.5 小結(jié) 26 1.3 當(dāng)代中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策構(gòu)建與市場(chǎng)模式 28 1.3.1 國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制的演進(jìn) 29 1.3.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策構(gòu)建與發(fā)展 34 1.3.3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理市場(chǎng)模式的改革、創(chuàng)新和發(fā)展 41 1.4 中國(guó)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制沿革 43 第2章 太湖流域水生態(tài)環(huán)境狀況與存在問(wèn)題 46 2.1 太湖流域概況 46 2.2 太湖流域水生態(tài)環(huán)境狀況 49 2.2.1 飲用水安全保障 49 2.2.2 入湖河流水質(zhì) 49 2.2.3 太湖湖體 50 2.2.4 淀山湖湖體 51 2.2.5 太湖流域河網(wǎng)水功能區(qū) 51 2.3 河湖生態(tài)主要問(wèn)題 51 2.3.1 流域污染物減排進(jìn)入瓶頸期 52 2.3.2 流域水環(huán)境治理成效還不穩(wěn)固 52 2.3.3 湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)沒(méi)有得到有效控制 52 2.3.4 生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理較弱 53 2.3.5 太湖治理關(guān)鍵問(wèn)題需要開(kāi)展深入研究 53 第3章 太湖流域河湖生態(tài)環(huán)境治理任務(wù) 54 3.1 形勢(shì)背景 54 3.1.1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)流域水生態(tài)的要求 54 3.1.2 生態(tài)文明建設(shè)對(duì)流域水生態(tài)的要求 55 3.1.3 全面建成小康社會(huì)對(duì)流域水生態(tài)的要求 56 3.2 總體要求 57 3.2.1 指導(dǎo)思想 57 3.2.2 基本原則 57 3.2.3 總體目標(biāo)建議 58 3.3 主要任務(wù) 59 3.3.1 推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展 59 3.3.2 提升城鄉(xiāng)生活污染治理水平 62 3.3.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理 63 3.3.4 提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)水平 67 3.3.5 深化流域水環(huán)境綜合治理 70 3.3.6 推進(jìn)河湖休養(yǎng)生息 74 3.3.7 落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng) 76 3.3.8 加強(qiáng)依法管水治水 78 3.3.9 挖掘發(fā)展弘揚(yáng)優(yōu)秀水文化 80 第4章 太湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理政策淺析 82 4.1 法律法規(guī) 83 4.1.1 《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》 83 4.1.2 《太湖流域管理?xiàng)l例》 84 4.1.3 地方性水生態(tài)環(huán)境治理法規(guī) 85 4.2 司法解釋 86 4.2.1 *高人民法院、*高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》 86 4.2.2 *高人民法院《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》 87 4.3 政策文件 88 4.3.1 中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》 88 4.3.2 中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》 89 4.3.3 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》 90 4.3.4 國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、水利部《關(guān)于推動(dòng)建立太湖流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》 91 4.3.5 國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要湖泊保護(hù)和治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》 91 4.3.6 中國(guó)人民銀行等七部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》 92 4.3.7 財(cái)政部等四部委《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》 92 4.4 管理制度 94 4.4.1 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度 94 4.4.2 *嚴(yán)格水資源管理制度 97 4.4.3 資源環(huán)境審計(jì)制度 97 4.4.4 排污許可證制度 99 4.4.5 河長(zhǎng)制與湖長(zhǎng)制 100 4.4.6 國(guó)家公園體制 102 4.5 區(qū)劃與紅線 104 4.5.1 主體功能區(qū)劃 104 4.5.2 生態(tài)保護(hù)紅線 106 4.5.3 水功能區(qū)劃 107 4.5.4 生態(tài)功能區(qū)劃 109 4.6 規(guī)劃綱要 109 4.6.1 《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》 109 4.6.2 《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》 110 4.6.3 《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》 111 4.7 規(guī)劃方案 113 4.7.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 113 4.7.2 《太湖流域綜合規(guī)劃（2012～2030年）》 114 4.7.3 《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》 114 4.7.4 《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 115 4.7.5 《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》 115 4.7.6 《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》 116 4.7.7 《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃》 118 4.8 行動(dòng)計(jì)劃 119 4.8.1 《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 119 4.8.2 《建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》 119 4.8.3 《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》 120 4.8.4 《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》 120 4.8.5 《滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)環(huán)太湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察協(xié)作三年行動(dòng)方案》 121 4.8.6 《江蘇省打好太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》 122 4.8.7 《江蘇省生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》 122 4.8.8 《浙江省美麗河湖建設(shè)行動(dòng)方案（2019—2022年）》 123 4.8.9 《上海市2021—2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》 124 4.9 協(xié)作機(jī)制 125 4.9.1 長(zhǎng)三角區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制 125 4.9.2 長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制 125 4.9.3 太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會(huì)議制度 126 4.9.4 太湖流域調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制 126 4.9.5 太湖湖長(zhǎng)協(xié)商協(xié)作機(jī)制 127 4.9.6 環(huán)太湖城市水利工作聯(lián)席會(huì)議 127 4.9.7 太湖流域水環(huán)境信息共享機(jī)制 128 4.9.8 太湖流域跨省河湖突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制 128 4.9.9 太浦河水資源保護(hù)省際協(xié)作機(jī)制 129 4.9.10 太湖流域省際邊界地區(qū)水葫蘆防控工作協(xié)作機(jī)制 129 4.9.11 流域和區(qū)域水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機(jī)制 130 第5章 太湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的探索與實(shí)踐 131 5.1 太湖流域水環(huán)境綜合治理 131 5.1.1 治理成效 131 5.1.2 太湖流域水環(huán)境綜合治理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 132 5.1.3 存在的問(wèn)題 139 5.1.4 形勢(shì)分析 142 5.1.5 工作展望 143 5.2 太湖流域水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn) 145 5.2.1 主要工作內(nèi)容 145 5.2.2 流域典型城市試點(diǎn)做法——以蘇州市為例 148 5.2.3 太湖流域水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)成效 152 5.2.4 太湖流域水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 155 5.3 探索實(shí)踐河長(zhǎng)制 157 5.3.1 河長(zhǎng)制起源 158 5.3.2 流域?qū)用嬷笇?dǎo) 159 5.3.3 省（市）開(kāi)展工作 167 5.4 浙江省“五水共治” 169 5.4.1 決策與重點(diǎn) 169 5.4.2 治水步驟 171 5.4.3 工作舉措 172 5.4.4 治水成效 176 5.4.5 “五水共治”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 177 第6章 河湖水生態(tài)治理市場(chǎng)模式 180 6.1 綜合治理經(jīng)濟(jì)理論 180 6.1.1 生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值 180 6.1.2 外部性理論 183 6.1.3 環(huán)境治理的市場(chǎng)失靈 186 6.1.4 環(huán)境治理的政府缺陷 187 6.1.5 第三方環(huán)境治理風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成 188 6.2 典型河湖防洪及水生態(tài)治理市場(chǎng)模式 189 6.2.1 政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式 190 6.2.2 水利債券 193 6.2.3 政府購(gòu)買服務(wù) 194 6.2.4 生態(tài)補(bǔ)償 195 6.2.5 排污權(quán)交易制度 201 6.2.6 環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度 202 6.2.7 洪水保險(xiǎn)制度 203 6.3 太湖流域河湖水生態(tài)治理投融資狀況 204 6.3.1 太湖流域水環(huán)境治理投融資現(xiàn)狀 204 6.3.2 國(guó)有銀行對(duì)太湖流域河湖防洪及水生態(tài)治理的資金支持情況 206 6.3.3 太湖流域河湖防洪及水生態(tài)治理的其他資金渠道 207 6.3.4 流域綜合治理投融資問(wèn)題 209 第7章 流域水生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)模式實(shí)踐集錦 214 7.1 生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)實(shí)踐案例 214 7.1.1 新安江流域生態(tài)補(bǔ)償 214 7.1.2 江蘇省昆山市生態(tài)補(bǔ)償 220 7.1.3 浙江省湖州市老虎潭水庫(kù)水生態(tài)補(bǔ)償 222 7.1.4 浙江省德清縣生態(tài)補(bǔ)償模式 222 7.2 排污權(quán)與水權(quán)交易的相關(guān)實(shí)踐案例 223 7.2.1 江蘇省太湖流域排污權(quán)交易 223 7.2.2 上海市排污權(quán)交易 225 7.2.3 東苕溪流域水權(quán)制度改革 226 7.3 綠色金融相關(guān)實(shí)踐案例 228 7.3.1 江蘇銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸 229 7.3.2 江蘇省常州市綠色信貸 230 7.3.3 江蘇省無(wú)錫市五里湖水環(huán)境綜合治理投融資 232 7.3.4 浙江省綠色金融改革創(chuàng)新“浙江案例” 232 7.4 環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)實(shí)踐案例 235 7.4.1 江蘇省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) 236 7.4.2 環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)“湖州模式” 238 7.5 其他相關(guān)實(shí)踐案例 239 7.5.1 江蘇省常熟市農(nóng)村分散式污水處理PPP項(xiàng)目 239 7.5.2 上海市巨災(zāi)保險(xiǎn)制度 240 7.6 各類實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與啟示 241 7.6.1 尋求多樣化投融資途徑 241 7.6.2 健全治理設(shè)施與管理機(jī)制 242 7.6.3 構(gòu)建稅收補(bǔ)償體系 243 7.6.4 保障流域水生態(tài)環(huán)境治理的投資 245 7.6.5 完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 247 7.6.6 推行排污權(quán)交易制度 248 7.6.7 推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度 250 7.6.8 試行洪水保險(xiǎn)制度 252 第8章 流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施與市場(chǎng)模式的未來(lái)發(fā)展路徑 254 8.1 強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的統(tǒng)籌謀劃 254 8.1.1 系統(tǒng)治理生態(tài)環(huán)境理念 254 8.1.2 深入推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境管理體制改革 255 8.1.3 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌謀劃綜合治理 256 8.2 強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式治理生態(tài)環(huán)境 257 8.2.1 提升生態(tài)環(huán)境立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用 257 8.2.2 加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的處罰力度 257 8.2.3 推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的司法創(chuàng)新 258 8.3 強(qiáng)化市場(chǎng)思維，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用 258 8.3.1 充分認(rèn)識(shí)自然生態(tài)環(huán)境資源的稀缺性和商品價(jià)值屬性 258 8.3.2 健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)體系 258 8.3.3 建立和完善生態(tài)環(huán)境資源的補(bǔ)償機(jī)制 259 參考文獻(xiàn) 261 后記 266
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