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第四卷 新型鄉(xiāng)村建設戰(zhàn)略與推進策略研究 版權信息
- ISBN：9787030750433
- 條形碼：9787030750433 ; 978-7-03-075043-3
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
第四卷 新型鄉(xiāng)村建設戰(zhàn)略與推進策略研究 內容簡介
本書緊密圍繞我國"鄉(xiāng)村振興"和"新型城鎮(zhèn)化"背景下鄉(xiāng)村建設中的突出問題和戰(zhàn)略需求，深入剖析當前社會經濟發(fā)展對鄉(xiāng)村建設帶來的新需求、新愿景，從建立科學與人文并重、可持續(xù)發(fā)展指導的價值體系入手，以"望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁"理念為指導，分析和總結國內外鄉(xiāng)村建設的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展經驗，針對鄉(xiāng)村建設存在的缺乏規(guī)劃、基礎設施建設薄弱、建筑千篇一律、建筑質量差、壽命短、能耗大等問題，以"以人為本、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、文化傳承、建業(yè)融合"為原則，從鄉(xiāng)村建設綠色規(guī)劃設計、鄉(xiāng)村建設綠色建造及綠色施工、鄉(xiāng)村能源高效利用與新能源開發(fā)等方面研究鄉(xiāng)村建設發(fā)展路徑，探討中國新型鄉(xiāng)村建設的核心戰(zhàn)略與推進策略，建設綠色生態(tài)、特色鮮明、資源利用高效、文化印跡突出、規(guī)劃布局合理的新型鄉(xiāng)村。
第四卷 新型鄉(xiāng)村建設戰(zhàn)略與推進策略研究 目錄
目錄
叢書序
前言
**章 緒論 1
**節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設的經濟基礎 3
第二節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設的農村基礎 5
第三節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設的研究任務與方法 6
第二章 國內鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀 7
**節(jié) 鄉(xiāng)村建設概述 7
第二節(jié) 鄉(xiāng)村建設綠色規(guī)劃與設計現(xiàn)狀 7
一、鄉(xiāng)村空間布局 9
二、鄉(xiāng)村風貌 12
三、鄉(xiāng)村適用技術 18
四、鄉(xiāng)村建設人才培養(yǎng) 20
第三節(jié) 鄉(xiāng)村建設綠色建造與施工現(xiàn)狀 20
一、農房建造整體質量 22
二、農房建造主要模式 24
三、農房建造管控體系 27
第四節(jié) 鄉(xiāng)村能源高效利用與新能源開發(fā)現(xiàn)狀 29
一、鄉(xiāng)村能源利用現(xiàn)狀 29
二、鄉(xiāng)村新能源開發(fā)現(xiàn)狀 32
三、鄉(xiāng)村能源存在問題總結 34
第五節(jié) 鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理現(xiàn)狀 36
一、鄉(xiāng)村人居環(huán)境概況 36
二、鄉(xiāng)村污水處理現(xiàn)狀 36
三、鄉(xiāng)村垃圾處理現(xiàn)狀 40
四、鄉(xiāng)村人居環(huán)境存在問題總結 43
第六節(jié) 鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀總結 43
第三章 國外鄉(xiāng)村建設先進經驗 45
**節(jié) 鄉(xiāng)村建設概述 45
第二節(jié) 鄉(xiāng)村建設綠色規(guī)劃設計 45
一、鄉(xiāng)村空間布局 45
二、鄉(xiāng)村風貌 47
三、鄉(xiāng)村適用技術 49
四、鄉(xiāng)村建設人才培養(yǎng) 49
第三節(jié) 鄉(xiāng)村建設綠色建造與施工 50
一、企業(yè)為鄉(xiāng)村農房建造提供全過程、專業(yè)化服務 50
二、鄉(xiāng)村建設建造質量分層次監(jiān)管體系健全 52
三、鄉(xiāng)村建設的各級組織充分發(fā)揮引導、監(jiān)督和管理作用 53
第四節(jié) 鄉(xiāng)村能源高效利用與新能源開發(fā) 55
一、美國 55
二、德國 58
三、日本 59
四、韓國 62
五、國外經驗總結 63
第五節(jié) 鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理 63
一、美國 63
二、歐洲 68
三、日本 72
四、韓國 76
五、國外經驗總結 78
第六節(jié) 國外鄉(xiāng)村建設先進經驗總結 78
第四章 鄉(xiāng)村建設重大問題研判及問題成因分析 80
**節(jié) 鄉(xiāng)村建設重大問題研判 80
一、風貌特色缺失、空間規(guī)劃粗放 80
二、農房建造質量堪憂 81
三、人居環(huán)境亟待改善 82
第二節(jié) 鄉(xiāng)村建設重大問題成因分析 82
一、鄉(xiāng)村建設理念滯后 82
二、鄉(xiāng)村建設人才短缺 84
三、鄉(xiāng)村建設投入不足 84
四、鄉(xiāng)村建設管控不力 85
第五章 新型鄉(xiāng)村建設戰(zhàn)略 86
**節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設的愿景與目標 86
一、新型鄉(xiāng)村建設的愿景 86
二、新型鄉(xiāng)村建設的目標 86
第二節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設總體發(fā)展思路 87
第三節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設重點工作 88
一、綠色規(guī)劃與設計 88
二、綠色建造與施工 91
三、能源高效利用與新能源開發(fā) 91
四、人居環(huán)境治理 92
第四節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設措施 92
一、規(guī)劃先行、特色引領、因地制宜 92
二、完善法規(guī)制度建設 93
三、加大政府投入力度 94
四、加大人才培訓力度 94
第六章 人文生態(tài)宜居工程 95
**節(jié) 人文生態(tài)宜居工程的概念 95
第二節(jié) 人文生態(tài)宜居工程的范圍 95
一、人文生態(tài)宜居縣域 95
二、人文生態(tài)宜居鄉(xiāng)域 95
三、人文生態(tài)宜居村域 95
四、人文生態(tài)宜居建筑 96
第三節(jié) 人文生態(tài)宜居工程的內容 96
一、基礎設施建設 96
二、公共服務設施建設 96
三、生態(tài)修復與保護 96
四、農房建設 97
五、鄉(xiāng)村特色風貌建設 97
第四節(jié) 人文生態(tài)宜居工程的舉措 97
一、綜合協(xié)調 97
二、沿襲傳承 97
三、適應演進 100
四、適應地域 101
五、部門協(xié)作 101
六、積極試點 101
第七章 新型鄉(xiāng)村建設的政策和建議 102
**節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設的政策 102
一、加快人文生態(tài)宜居重大工程推進 102
二、推行“城市補貼鄉(xiāng)村，工業(yè)反哺農業(yè)”的財政策略 102
三、建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度 102
四、加快構建“新型鄉(xiāng)村綠色建設指南” 103
五、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃 104
第二節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設的建議 104
一、培育“赤腳建造師”人才隊伍 104
二、在縣域范圍內推廣“菜單式”農房建造圖集 104
三、統(tǒng)籌能源設施共建共構，提高能源綜合利用效率和清潔能源比例 105
四、強化和細化激勵措施，推進垃圾和污水治理 105
五、盡快開展新型農村社區(qū)規(guī)劃建設工作 105
第八章 課題組調研工作總結 106
**節(jié) 專家座談調研情況 106
第二節(jié) 課題組實地調研情況 106
一、上海市 106
二、浙江省 115
三、山東省 122
四、河南省開封市水稻鄉(xiāng) 128
五、韓國釜山市 131
六、日本 135
第三節(jié) 課題組問卷調研情況 136
一、鄉(xiāng)村生活污水處理問卷分析與結論 137
二、鄉(xiāng)村生活垃圾治理問卷分析與結論 139
三、能源利用調研問卷分析與結論 143
四、村鎮(zhèn)建設調研問卷分析與結論 148
主要參考文獻 150
叢書序
前言
**章 緒論 1
**節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設的經濟基礎 3
第二節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設的農村基礎 5
第三節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設的研究任務與方法 6
第二章 國內鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀 7
**節(jié) 鄉(xiāng)村建設概述 7
第二節(jié) 鄉(xiāng)村建設綠色規(guī)劃與設計現(xiàn)狀 7
一、鄉(xiāng)村空間布局 9
二、鄉(xiāng)村風貌 12
三、鄉(xiāng)村適用技術 18
四、鄉(xiāng)村建設人才培養(yǎng) 20
第三節(jié) 鄉(xiāng)村建設綠色建造與施工現(xiàn)狀 20
一、農房建造整體質量 22
二、農房建造主要模式 24
三、農房建造管控體系 27
第四節(jié) 鄉(xiāng)村能源高效利用與新能源開發(fā)現(xiàn)狀 29
一、鄉(xiāng)村能源利用現(xiàn)狀 29
二、鄉(xiāng)村新能源開發(fā)現(xiàn)狀 32
三、鄉(xiāng)村能源存在問題總結 34
第五節(jié) 鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理現(xiàn)狀 36
一、鄉(xiāng)村人居環(huán)境概況 36
二、鄉(xiāng)村污水處理現(xiàn)狀 36
三、鄉(xiāng)村垃圾處理現(xiàn)狀 40
四、鄉(xiāng)村人居環(huán)境存在問題總結 43
第六節(jié) 鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀總結 43
第三章 國外鄉(xiāng)村建設先進經驗 45
**節(jié) 鄉(xiāng)村建設概述 45
第二節(jié) 鄉(xiāng)村建設綠色規(guī)劃設計 45
一、鄉(xiāng)村空間布局 45
二、鄉(xiāng)村風貌 47
三、鄉(xiāng)村適用技術 49
四、鄉(xiāng)村建設人才培養(yǎng) 49
第三節(jié) 鄉(xiāng)村建設綠色建造與施工 50
一、企業(yè)為鄉(xiāng)村農房建造提供全過程、專業(yè)化服務 50
二、鄉(xiāng)村建設建造質量分層次監(jiān)管體系健全 52
三、鄉(xiāng)村建設的各級組織充分發(fā)揮引導、監(jiān)督和管理作用 53
第四節(jié) 鄉(xiāng)村能源高效利用與新能源開發(fā) 55
一、美國 55
二、德國 58
三、日本 59
四、韓國 62
五、國外經驗總結 63
第五節(jié) 鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理 63
一、美國 63
二、歐洲 68
三、日本 72
四、韓國 76
五、國外經驗總結 78
第六節(jié) 國外鄉(xiāng)村建設先進經驗總結 78
第四章 鄉(xiāng)村建設重大問題研判及問題成因分析 80
**節(jié) 鄉(xiāng)村建設重大問題研判 80
一、風貌特色缺失、空間規(guī)劃粗放 80
二、農房建造質量堪憂 81
三、人居環(huán)境亟待改善 82
第二節(jié) 鄉(xiāng)村建設重大問題成因分析 82
一、鄉(xiāng)村建設理念滯后 82
二、鄉(xiāng)村建設人才短缺 84
三、鄉(xiāng)村建設投入不足 84
四、鄉(xiāng)村建設管控不力 85
第五章 新型鄉(xiāng)村建設戰(zhàn)略 86
**節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設的愿景與目標 86
一、新型鄉(xiāng)村建設的愿景 86
二、新型鄉(xiāng)村建設的目標 86
第二節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設總體發(fā)展思路 87
第三節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設重點工作 88
一、綠色規(guī)劃與設計 88
二、綠色建造與施工 91
三、能源高效利用與新能源開發(fā) 91
四、人居環(huán)境治理 92
第四節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設措施 92
一、規(guī)劃先行、特色引領、因地制宜 92
二、完善法規(guī)制度建設 93
三、加大政府投入力度 94
四、加大人才培訓力度 94
第六章 人文生態(tài)宜居工程 95
**節(jié) 人文生態(tài)宜居工程的概念 95
第二節(jié) 人文生態(tài)宜居工程的范圍 95
一、人文生態(tài)宜居縣域 95
二、人文生態(tài)宜居鄉(xiāng)域 95
三、人文生態(tài)宜居村域 95
四、人文生態(tài)宜居建筑 96
第三節(jié) 人文生態(tài)宜居工程的內容 96
一、基礎設施建設 96
二、公共服務設施建設 96
三、生態(tài)修復與保護 96
四、農房建設 97
五、鄉(xiāng)村特色風貌建設 97
第四節(jié) 人文生態(tài)宜居工程的舉措 97
一、綜合協(xié)調 97
二、沿襲傳承 97
三、適應演進 100
四、適應地域 101
五、部門協(xié)作 101
六、積極試點 101
第七章 新型鄉(xiāng)村建設的政策和建議 102
**節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設的政策 102
一、加快人文生態(tài)宜居重大工程推進 102
二、推行“城市補貼鄉(xiāng)村，工業(yè)反哺農業(yè)”的財政策略 102
三、建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度 102
四、加快構建“新型鄉(xiāng)村綠色建設指南” 103
五、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃 104
第二節(jié) 新型鄉(xiāng)村建設的建議 104
一、培育“赤腳建造師”人才隊伍 104
二、在縣域范圍內推廣“菜單式”農房建造圖集 104
三、統(tǒng)籌能源設施共建共構，提高能源綜合利用效率和清潔能源比例 105
四、強化和細化激勵措施，推進垃圾和污水治理 105
五、盡快開展新型農村社區(qū)規(guī)劃建設工作 105
第八章 課題組調研工作總結 106
**節(jié) 專家座談調研情況 106
第二節(jié) 課題組實地調研情況 106
一、上海市 106
二、浙江省 115
三、山東省 122
四、河南省開封市水稻鄉(xiāng) 128
五、韓國釜山市 131
六、日本 135
第三節(jié) 課題組問卷調研情況 136
一、鄉(xiāng)村生活污水處理問卷分析與結論 137
二、鄉(xiāng)村生活垃圾治理問卷分析與結論 139
三、能源利用調研問卷分析與結論 143
四、村鎮(zhèn)建設調研問卷分析與結論 148
主要參考文獻 150
展開全部
第四卷 新型鄉(xiāng)村建設戰(zhàn)略與推進策略研究 節(jié)選
**章緒論 隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，我國城鎮(zhèn)化率從2001年的37.7%上升到2019年的60.6%，如圖1-1所示，19年間接近3.7億人進城，農村人口從8億人減少到5.5億人。據(jù)有關預測模型顯示，預計2035年城鎮(zhèn)化率達到71%～73%，2018年全國行政村數(shù)量約為55萬個，預計到2035年，位于城市化廊道中的行政村演變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)的將約占1/5；位于地質災害等環(huán)境中的和自然消亡的將約占1/5；還剩3/5，約33萬個行政村。約30%的人口仍然生活在廣大農村地區(qū)，鄉(xiāng)村建設需求依然強烈。我國的現(xiàn)代化進程一定是一個全面和整體的進程，農業(yè)農村現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的重要支撐和體現(xiàn)，同時也是全面現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)和難點。 “三農”問題一直是黨和國家重點關注的領域，黨的十八大指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國“三農”問題的根本途徑，必須堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的基本方針，協(xié)調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。 2017年10月18日，黨的十九大報告首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，提出為了解決全黨工作的重中之重——“三農”問題，必須實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。 2017年12月29日，中央農村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。 2018年1月2日公布的2018年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確提出，當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村*為突出，主要表現(xiàn)在：農產品階段性供過于求和供給不足并存，農業(yè)供給質量亟待提高；農民適應生產力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農民隊伍建設亟須加強；農村基礎設施和民生領域欠賬較多，農村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；國家支農體系相對薄弱，農村金融改革任務繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全；農村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。2018年3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時提出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 2018年3月8日，習近平總書記參加全國兩會山東代表團審議時指出，要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。習近平總書記在講話中提出鄉(xiāng)村“五個振興”的科學論斷，即產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。 2018年5月31日，中共中央政治局召開會議審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化實化工作重點和政策措施，部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。 2018年8月27日，習近平總書記作出重要指示，強調要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動，為做好鄉(xiāng)村振興各項工作進一步指明了方向、提供了遵循。 2018年9月28日，在中共中央政治局集體學習中，習近平總書記強調，協(xié)調推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，要處理好“長期目標和短期目標的關系”“頂層設計和基層探索的關系”“充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關系”“增強群眾獲得感和適應發(fā)展階段的關系”。 2018年12月28～29日，中央農村工作會議召開，會議指出，要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面深化農村改革，切實落實強農惠農富農各項政策，著力改善農村基礎設施和公共服務，保護和調動億萬農民的積極性、創(chuàng)造性，扎實推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。 2019年中央一號文件強調做好“三農”工作的重要性，明確今明兩年“三農”工作必須完成的硬任務，細化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策安排。 2019年3月，在全國兩會上，習近平總書記提出要以“六要”推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“要扛穩(wěn)糧食安全這個重任”“要推進農業(yè)供給側結構性改革”“要樹牢綠色發(fā)展理念”“要補齊農村基礎設施這個短板”“要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基”“要用好深化改革這個法寶”。 2019年6月1日，《求是》雜志發(fā)表習近平總書記的重要文章《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手》，文章強調，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作的總抓手。 2020年3月6日，習近平總書記在召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上要求，“接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”，只有全面振興才能鞏固脫貧成果，形成解決相對貧困長效機制的制度框架。 回顧“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”從提出到實施過程可以看出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在黨的十九大報告中正式提出，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手，以產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕為總要求。鄉(xiāng)村振興是建設現(xiàn)代化經濟體系的重要基礎，是建設美麗中國的關鍵舉措，是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并史無前例地把這個戰(zhàn)略寫入了黨章，這是針對“兩個一百年”奮斗目標導向和農業(yè)農村短腿短板問題導向作出的重大戰(zhàn)略安排，是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的前提。 在此背景下，中國工程院確立了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大問題研究”的項目，項目在加快農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展、科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、新型鄉(xiāng)村建設戰(zhàn)略與推進策略、鄉(xiāng)村振興綠色環(huán)境發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題研究的基礎上，借鑒國際經驗和國內成功案例，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑，以及支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的若干重大工程、若干重要政策建議，為國家順利推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支撐。“新型鄉(xiāng)村建設戰(zhàn)略與推進策略研究”是該項目的課題之一。鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村振興的物質基礎和重要載體，通過鄉(xiāng)村建設綠色規(guī)劃設計、鄉(xiāng)村建設綠色建造與施工、鄉(xiāng)村能源高效利用與新能源開發(fā)等方面的研究，探索鄉(xiāng)村建設發(fā)展路徑，探討中國新型鄉(xiāng)村建設的核心戰(zhàn)略與推進策略，推進綠色生態(tài)、特色鮮明、資源利用高效、文化印跡突出、規(guī)劃布局合理的新型鄉(xiāng)村建設，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎。 **節(jié)新型鄉(xiāng)村建設的經濟基礎 隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入推進，鄉(xiāng)村發(fā)展將處于大變革、大轉型的關鍵時期。我國城鎮(zhèn)化率從改革開放初期的20%左右上升到2018年的59.58%。1978～2018年，國內生產總值和財政收入，城鎮(zhèn)占全國的比例分別約從30%躍升到80%、從20%躍升到80%。城市經濟40年長期高增長，增長率達到年均9.5%。雖然我國城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展與質量提升的新階段，城市輻射帶動農村的能力進一步增強，但大量農民仍然生活在農村的國情不會改變，因此我國迫切需要重塑城鄉(xiāng)關系。 據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）顯示，2019年全年全國居民人均可支配收入25974元，同比增長9.0%，扣除價格因素，實際增長7.3%。全國居民人均可支配收入中位數(shù)22408元，增長7.3%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36396元，比上年增長8.3%，扣除價格因素，實際增長6.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)33834元，增長7.2%。農村居民人均可支配收入13432元，比上年增長8.6%，扣除價格因素，實際增長7.3%。農村居民人均可支配收入中位數(shù)11969元，增長7.4%。全國居民人均消費支出18322元，比上年增長7.1%，扣除價格因素，實際增長5.4%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均消費支出24445元，增長5.9%，扣除價格因素，實際增長4.1%；農村居民人均消費支出10955元，增長8.1%，扣除價格因素，實際增長6.8%。恩格爾系數(shù)為29.3%，比上年下降0.8個百分點，其中城鎮(zhèn)為28.6%，農村為31.2%。《公報》強調，按照每人每年2300元（2019年不變價）的農村貧困標準計算，2019年末農村貧困人口3046萬人，比上年末減少1289萬人；貧困發(fā)生率3.1%，比上年下降1.4個百分點。貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入9377元，比上年增長10.5%，扣除價格因素，實際增長9.1%。從表1-1可以看出，改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入差距經歷了增大又縮小的過程。 近年來我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，但是受農村產權制度不健全等多種因素影響，城鄉(xiāng)居民財產差距近年來有擴大趨勢，農民財產性收入無論是絕對數(shù)量還是增長速度都遠低于城鎮(zhèn)居民。廣東省社會科學院陳再齊指出：“由于財產在個人收入及資產中的占比越來越高，未來將形成新的貧富不平衡。”北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實等認為，城鄉(xiāng)居民財產及財產性收入差距的擴大，還將進一步推動總體收入差距拉大，從而大大增加今后對收入差距的調節(jié)難度。 政府公共財政資金的投入力度仍不足，農村基礎設施建設不平衡，整體推進難度大。農村基礎設施建設投入資金量大、周期長、公共性突出。由于中央財政投入不足，縣級財政收入因農業(yè)稅取消而縮水，農民自身收入低，以及農村經濟發(fā)展水平制約等原因，新農村基礎設施建設的資金來源出現(xiàn)巨大缺口。 第二節(jié)新型鄉(xiāng)村建設的農村基礎 農村基礎設施是重要的農村基礎。按照服務性質劃分，農村基礎設施可以分為生產性基礎設施、生活性基礎設施、人文性基礎設施以及流通性基礎設施四大類。生產性基礎設施主要包括防洪澇設備、水利灌溉、田間道路、氣象設施、農業(yè)機械設備等為農業(yè)生產服務的設施或設備，是為農村增加物質資本、提高生產力服務的設施。生活性基礎設施主要包括農村電網、垃圾處理廠、污水處理設施、人畜飲水設施、供熱燃氣設施等，是為廣大農村居民生活提供服務的設施。人文性基礎設施則是用于提高農民素質、豐富農民生活的公益設施，如教育、醫(yī)療、文化娛樂等設施。而流通性基礎設施主要包括農村道路、農村通信和用于農產品銷售及農村生產資料購買的流通輔助設施。 第三次全國農業(yè)普查結果顯示，2016年末，全國通公路的村（包括村委會和涉農居委會）占全部村的比例是99.3%，與第二次全國農業(yè)普查相比，提高3.8個百分點。村內道路為水泥路面占比由2006年末的不足30%上升到2016年的高于80%，提高50多個百分點；越來越多的農村道路安裝了路燈，農村交通條件改善，農村實現(xiàn)了與外界互聯(lián)互通，農民出行更加便捷，這些為鄉(xiāng)村發(fā)展奠定了重要物質基礎。 根據(jù)《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告2016》，目前我國31個省（自治區(qū)、直轄市）每年鄉(xiāng)村生活用能總量約為3.27億tce（tce為“噸標準煤當量”），包括了用于供暖、炊事（含生活熱水）、空調、生活用電（包括照明和各類家電）的能耗，統(tǒng)計的能源種類包括煤炭（散裝煤、蜂窩煤）、液化石油氣、電力等商品能，以及以木柴和秸稈為主的非商品能。其中電力按照當年火力發(fā)電煤耗計算法折合為“千克標準煤”，其他各類能源都根據(jù)燃料的平均低位發(fā)熱量進行折算。鄉(xiāng)村建筑用能中商品能煤炭為1.97億t（折合1.41億tce）、液化石油氣831萬t（折合0.14億tce）、電2140億kW h（折合0.7億tce），非商品能生物質（包括木柴和秸稈）總量為1.81億t（折合1.03億tce）。除了照明燈具用能外，鄉(xiāng)村家庭中的其他家電成為生活用電的主體。目前全國鄉(xiāng)村家電每年消耗的電量約為2045億kW h，戶均全年用電量約為1200kW h，其中用于夏季降溫的空調和電扇的耗電量約占1/4，其他家電用電量約為3/4。造成鄉(xiāng)村生活用電量攀升的原因來自于兩個方面：一是鄉(xiāng)村近幾年各類家用電器越來越普及，耗電設備越來越多；二是隨著鄉(xiāng)村生活水平的提高和人們消費觀念的轉變，農戶對一
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