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從區(qū)域協(xié)同邁向一體化:粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體的路徑研究

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出版社：科學(xué)出版社出版時(shí)間：2023-02-01
開本： B5 頁(yè)數(shù)： 112
中 圖 價(jià):¥88.5(7.5折) 定價(jià)  ¥118.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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從區(qū)域協(xié)同邁向一體化:粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體的路徑研究 版權(quán)信息

從區(qū)域協(xié)同邁向一體化:粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體的路徑研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書綜合研判了粵港澳大灣區(qū)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全面分析了大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)新共同體的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體建設(shè)目標(biāo)和"四步走"戰(zhàn)略路徑。同時(shí)，本書圍繞跨境要素流動(dòng)提出了促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)新共同體，包括六大舉措：新型舉國(guó)體制推動(dòng)大灣區(qū)一體化建設(shè)、科研人才的跨境協(xié)同一體化、科研經(jīng)費(fèi)的跨境協(xié)同一體化、科研基礎(chǔ)設(shè)施跨境開放共享、數(shù)據(jù)跨區(qū)域流動(dòng)協(xié)同一體化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同一體化，即緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制、人、財(cái)、物、數(shù)據(jù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素的跨境協(xié)同一體化來(lái)展開政策設(shè)計(jì)，以此進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，加快建設(shè)創(chuàng)新共同體。

從區(qū)域協(xié)同邁向一體化:粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體的路徑研究 目錄

目錄
第1章　粵港澳大灣區(qū)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)　1
1.1　全球環(huán)境深刻調(diào)整導(dǎo)致創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性增強(qiáng)　1
1.2　國(guó)家新發(fā)展戰(zhàn)略凸顯國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要使命　3
1.3　區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展和大灣區(qū)城市競(jìng)合不斷形塑發(fā)展新格局　5
第2章　創(chuàng)新共同體的內(nèi)涵、框架與建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)　9
2.1　創(chuàng)新共同體的概念內(nèi)涵　9
2.2　創(chuàng)新共同體的基本框架　11
2.3　大灣區(qū)創(chuàng)新共同體建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)　12
第3章　粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體建設(shè)目標(biāo)和路徑　16
3.1　粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體建設(shè)需求　16
3.2　粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)　17
3.3　粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體的建設(shè)路徑　18
第4章　新型舉國(guó)體制推動(dòng)大灣區(qū)一體化建設(shè)　22
4.1　從傳統(tǒng)舉國(guó)體制向新型舉國(guó)體制的轉(zhuǎn)變　22
4.2　科技創(chuàng)新新型舉國(guó)體制的構(gòu)成要素　24
4.3　應(yīng)用新型舉國(guó)體制的思路和定位　27
4.4　應(yīng)用新型舉國(guó)體制的政策建議　30
第5章　科研人才跨境協(xié)同一體化　33
5.1　科研人才跨境流動(dòng)的基本情況　33
5.2　科研人才跨境流動(dòng)的政策前沿　43
5.3　科研人才跨境流動(dòng)的主要問(wèn)題　47
5.4　科研人才跨境協(xié)同一體化的政策建議　49
第6章　科研經(jīng)費(fèi)跨境協(xié)同一體化　54
6.1　科研經(jīng)費(fèi)跨境流動(dòng)的基本情況　54
6.2　科研經(jīng)費(fèi)跨境流動(dòng)的政策前沿　57
6.3　科研經(jīng)費(fèi)跨境流動(dòng)的主要問(wèn)題　59
6.4　科研經(jīng)費(fèi)跨境協(xié)同一體化的政策建議　62
第7章　科研基礎(chǔ)設(shè)施跨境開放共享　66
7.1　科研基礎(chǔ)設(shè)施跨境開放共享的基本情況　66
7.2　科研基礎(chǔ)設(shè)施跨境開放共享的政策前沿　68
7.3　科研基礎(chǔ)設(shè)施跨境開放共享的主要問(wèn)題　71
7.4　科研基礎(chǔ)設(shè)施跨境開放共享的政策建議　76
第8章　數(shù)據(jù)跨區(qū)域流動(dòng)協(xié)同一體化　79
8.1　數(shù)據(jù)跨區(qū)域流動(dòng)的基本情況　80
8.2　數(shù)據(jù)跨區(qū)域流動(dòng)的主要問(wèn)題　82
8.3　數(shù)據(jù)跨區(qū)域流動(dòng)協(xié)同一體化的政策建議　83
第9章　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同一體化　86
9.1　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作的基本情況　86
9.2　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作的政策前沿　92
9.3　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作的主要問(wèn)題　95
9.4　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作的政策建議　97
第10章　總結(jié)與展望　101
10.1　研究總結(jié)　101
10.2　研究展望　103
后記　105
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從區(qū)域協(xié)同邁向一體化:粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體的路徑研究 節(jié)選

第1章粵港澳大灣區(qū)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì) 1.1 全球環(huán)境深刻調(diào)整導(dǎo)致創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性增強(qiáng) 1.1.1 新型冠狀病毒肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整 隨著20世紀(jì)全球化浪潮的開啟，全球產(chǎn)業(yè)整體在不同發(fā)展水平的國(guó)家之間普遍發(fā)生著梯度轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。在經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展之后，全球產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈愈發(fā)復(fù)雜，供應(yīng)鏈的層級(jí)也不斷增加。伴隨著供應(yīng)鏈螺旋上升式的發(fā)展，不同行業(yè)、不同地區(qū)形成了日益復(fù)雜的供應(yīng)鏈體系。另外，隨著全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜度越來(lái)越高，供應(yīng)鏈上的節(jié)點(diǎn)越來(lái)越多，全球供應(yīng)鏈也從單一的金字塔模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。特別是現(xiàn)如今各個(gè)國(guó)家作為供應(yīng)商和消費(fèi)市場(chǎng)的界限愈發(fā)模糊，供應(yīng)商和消費(fèi)者之間相互交織，在提高了經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)也使得全球供應(yīng)鏈存在著不可預(yù)測(cè)的脆弱性。換句話說(shuō)，在如此復(fù)雜的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中，鏈條上的任何一環(huán)斷裂時(shí)，其上游和下游的供應(yīng)商與消費(fèi)者都不可避免地會(huì)被波及，尤其是在維持網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定上發(fā)揮著至關(guān)重要作用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)突然抽離將會(huì)對(duì)整個(gè)全球供應(yīng)鏈和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。 2020年，一場(chǎng)波及全球的新型冠狀病毒肺炎（簡(jiǎn)稱新冠肺炎）疫情對(duì)大量全球產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)造成巨大影響，在對(duì)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定性提出巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也進(jìn)一步加速了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與供應(yīng)鏈從分散向集中布局的調(diào)整。在這一背景下，全球供應(yīng)鏈的構(gòu)建相較于之前開始出現(xiàn)了以下新特點(diǎn)。**，全球供應(yīng)鏈的構(gòu)建開始從成本導(dǎo)向轉(zhuǎn)向成本與風(fēng)險(xiǎn)并舉導(dǎo)向。建立供應(yīng)鏈時(shí)成本不再是唯一的考慮因素，大量企業(yè)開始嘗試建立一整套的風(fēng)險(xiǎn)緩釋戰(zhàn)略。第二，全球供應(yīng)鏈布局開始從全球布局加速轉(zhuǎn)向區(qū)域布局。全球生產(chǎn)鏈將向更集中、更地區(qū)化的供應(yīng)鏈發(fā)展，以此提升供應(yīng)鏈的系統(tǒng)性能力，以便更好地對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。第三，全球供應(yīng)鏈數(shù)字化進(jìn)程開始加快。在全球供應(yīng)鏈體系出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的情況下，數(shù)字化可以更為高效地幫助跨國(guó)企業(yè)及時(shí)調(diào)整供應(yīng)商，以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。 當(dāng)前，全球制造業(yè)特別是高科技先進(jìn)制造業(yè)出現(xiàn)回流的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本土化的跡象日益明顯，而仍未緩解的新冠肺炎疫情更為全球商品和物資的流通帶來(lái)了更高的成本和種種限制。大灣區(qū)內(nèi)工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整，內(nèi)地和港澳分別具備獨(dú)*優(yōu)勢(shì)，能夠形成聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐和展示窗口。但是與此同時(shí)，大灣區(qū)也成為美國(guó)重點(diǎn)打擊對(duì)象，從美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局列入出口管制實(shí)體清單的中國(guó)實(shí)體首要注冊(cè)地址的地理分布來(lái)看，北京和廣東*為集中和突出，也有大批注冊(cè)于香港的高科技企業(yè)被列入美方實(shí)體清單。因此，大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展與我國(guó)新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定緊密相關(guān)。 1.1.2 中美矛盾上升對(duì)大灣區(qū)科技創(chuàng)新構(gòu)成重大挑戰(zhàn) 美國(guó)特朗普政府和拜登政府的執(zhí)政政策表明，美國(guó)精英階層已經(jīng)達(dá)成一致，以中國(guó)為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，舉全國(guó)之力圍堵中國(guó)。科技創(chuàng)新儼然已成為美國(guó)遏制中國(guó)崛起的重要戰(zhàn)場(chǎng)，從2018年制裁中興，到2019年開始打壓華為，再到2021年美國(guó)參議院通過(guò)所謂的《2021年美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》，這意味著在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，中美技術(shù)脫鉤都是大灣區(qū)科技創(chuàng)新持續(xù)面臨的外部環(huán)境，美國(guó)研發(fā)、中國(guó)制造的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)分工體系將繼續(xù)裂變。此外，拜登政府不斷試圖打造基于所謂西方價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的“科技聯(lián)盟”，聯(lián)手西方盟友對(duì)華進(jìn)行科技遏制。美國(guó)已經(jīng)將與中國(guó)的科技創(chuàng)新之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步延伸到意識(shí)形態(tài)、政治制度和核心價(jià)值觀等方面，不斷加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的科技圍堵。 在這樣的背景下，全球科技創(chuàng)新活動(dòng)的政治化氛圍愈發(fā)突出，科技創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)化和“選邊站”等行為嚴(yán)重干擾和影響了全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的正常合作，并會(huì)對(duì)我國(guó)及大灣區(qū)未來(lái)科技創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。科技創(chuàng)新領(lǐng)域之所以正在成為中美乃至全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)性問(wèn)題，其主要原因在于當(dāng)今世界科技創(chuàng)新能力愈發(fā)成為體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展能力以及國(guó)家制度乃至價(jià)值觀體系優(yōu)勢(shì)的決定性因素。當(dāng)前，中國(guó)逐步全面崛起的自主創(chuàng)新能力體系以及背后隱含的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)已經(jīng)引起美國(guó)從精英階層到多數(shù)普通民眾的各個(gè)階層的警覺和巨大壓力感，極大地動(dòng)搖了美國(guó)人對(duì)自身國(guó)家制度體制和價(jià)值觀體系的信心與優(yōu)勢(shì)感，并激發(fā)了美國(guó)對(duì)中國(guó)的制度體系的全面敵視情緒。從中長(zhǎng)期來(lái)看，中美未來(lái)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和博弈的重點(diǎn)，必將持續(xù)體現(xiàn)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的全面競(jìng)爭(zhēng)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)和利用、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策體系、國(guó)有企業(yè)部門（出于擔(dān)心中國(guó)特色的新型舉國(guó)體制）、全球創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈主導(dǎo)權(quán)等方面的問(wèn)題。隨著國(guó)際科技戰(zhàn)愈演愈烈，我國(guó)及粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破、完成原始創(chuàng)新、加強(qiáng)科技自主自立自強(qiáng)、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展變得尤為迫切和關(guān)鍵。 1.1.3 政策規(guī)制趨緊對(duì)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求 科技創(chuàng)新在為社會(huì)發(fā)展以及人們的生產(chǎn)生活方式帶來(lái)重大變革的同時(shí)，也伴隨著全新的社會(huì)治理和社會(huì)倫理問(wèn)題。通常來(lái)說(shuō)，各國(guó)政府在科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初并不施加過(guò)多的限制和干涉，而是任由其自由發(fā)展，典型代表如美國(guó)和中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，然而隨著科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的日漸成熟，其暴露出的社會(huì)影響和倫理問(wèn)題也在受到各國(guó)政府的持續(xù)關(guān)注。就美國(guó)而言，美國(guó)政府在2019年6月針對(duì)世界知名的四大高科技企業(yè)，蘋果、谷歌、亞馬遜、Facebook正式展開反壟斷調(diào)查。其中蘋果公司涉嫌以其控制的IOS操作系統(tǒng)對(duì)在其上運(yùn)行的應(yīng)用程序非法征收所謂的蘋果稅；谷歌則涉嫌依靠其在搜索領(lǐng)域的絕對(duì)主導(dǎo)地位控制互聯(lián)網(wǎng)廣告并以此惡意打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；亞馬遜被質(zhì)疑通過(guò)推薦算法和用戶數(shù)據(jù)打壓第三方賣家，推廣自營(yíng)品牌；而Facebook對(duì)Instagram、WhatsApp等企業(yè)的收購(gòu)則被認(rèn)為是對(duì)社交媒體的壟斷。從中不難發(fā)現(xiàn)，盡管這些高科技公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新極大地促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，但其利用自身科技優(yōu)勢(shì)對(duì)個(gè)人信息的侵犯和對(duì)數(shù)據(jù)的濫用也對(duì)社會(huì)造成了巨大負(fù)面影響，與此同時(shí)美國(guó)政府正在通過(guò)收緊相關(guān)政策以及完善法律法規(guī)等方式來(lái)應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。 除美國(guó)之外，中國(guó)和其他國(guó)家及地區(qū)在享受科技創(chuàng)新發(fā)展紅利的同時(shí)，也關(guān)注到了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響。例如，2021年一篇北大博士的畢業(yè)論文就引起了社會(huì)的廣泛討論，其通過(guò)實(shí)際體驗(yàn)外賣騎手生活的方式，深度總結(jié)了高科技企業(yè)是如何通過(guò)數(shù)據(jù)和算法來(lái)精準(zhǔn)控制外賣騎手的勞動(dòng)使企業(yè)的利益*大化，并且如何利用技術(shù)來(lái)規(guī)避原本屬于企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。在此背景下，中國(guó)政府也開始著手通過(guò)相關(guān)政策制定和啟動(dòng)反壟斷調(diào)查程序來(lái)針對(duì)性地改善相關(guān)科技行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2021年4月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施“二選一”壟斷行為做出182.28億元的行政處罰①。除此之外，我國(guó)在教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域的嚴(yán)監(jiān)管政策也為相關(guān)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大影響。粵港澳大灣區(qū)是科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，也*直接地面臨著政策監(jiān)管趨嚴(yán)的發(fā)展形勢(shì)，如何更加合規(guī)發(fā)展，處理好企業(yè)利益與公共政策和公眾利益的要求，是新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的前提和必然要求。 1.2 國(guó)家新發(fā)展戰(zhàn)略凸顯國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要使命 1.2.1 構(gòu)建新發(fā)展格局需要大灣區(qū)發(fā)揮“橋頭堡”作用 黨的十九屆五中全會(huì)提出，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”②。粵港澳大灣區(qū)具備打造雙循環(huán)新發(fā)展格局“橋頭堡”的良好基礎(chǔ)。粵港澳大灣區(qū)人口基數(shù)龐大、內(nèi)需潛力廣闊、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、基礎(chǔ)設(shè)施完備、政策空間充足，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的結(jié)合與對(duì)接區(qū)，其開放經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可有效降低內(nèi)外對(duì)接的制度性摩擦成本。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)能夠梯度帶動(dòng)中國(guó)區(qū)域發(fā)展，有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外雙循環(huán)互促發(fā)展，迎接外部環(huán)境變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。 粵港澳大灣區(qū)具備產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的獨(dú)*優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。發(fā)展好粵港澳大灣區(qū)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不僅有利于保持粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放性與創(chuàng)新力，也有利于保障極端情況下國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)大循環(huán)。 粵港澳大灣區(qū)具備雙循環(huán)新發(fā)展格局下區(qū)域協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在需求。后疫情時(shí)代，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重大區(qū)域在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的占比將進(jìn)一步上升，但重大區(qū)域內(nèi)部仍然存在著較為明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象，內(nèi)部結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出。在新發(fā)展格局下，粵港澳大灣區(qū)不僅將成為雙循環(huán)體系的重要節(jié)點(diǎn)樞紐，而且將通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、升級(jí)、重構(gòu)等方式更好、更快地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡發(fā)展。 1.2.2 科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性作用凸顯 黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力的緊迫性凸顯。提升自主創(chuàng)新能力、突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。 科技創(chuàng)新肩負(fù)著國(guó)家生存發(fā)展、民族崛起振興的使命，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。科技創(chuàng)新在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著重要作用。科技創(chuàng)新能夠改變資源組合方式，提高資源利用效率，放大生產(chǎn)要素效用。科技創(chuàng)新能培育新興產(chǎn)業(yè)，建立起新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)等新優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。科技創(chuàng)新有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色和可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往。 創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉。加快科技自立自強(qiáng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中主動(dòng)地位的關(guān)鍵。只有進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，才能實(shí)現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)注入強(qiáng)勁活力。只有大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，才能把競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 1.2.3 “雙碳”戰(zhàn)略加速大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性變革 “二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”（簡(jiǎn)稱“雙碳”），是我國(guó)提出的兩個(gè)階段碳減排奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。我國(guó)正處于高質(zhì)量發(fā)展階段，化石能源消耗量不斷增長(zhǎng)，未來(lái)一個(gè)階段內(nèi)二氧化碳排放勢(shì)必繼續(xù)增長(zhǎng)。在大量使用化石能源且能源消耗不斷增長(zhǎng)的前提下，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”必須大力發(fā)展可再生能源，減少化石能源使用，實(shí)行全民總動(dòng)員節(jié)能減排。而要想實(shí)現(xiàn)“碳中和”，還要著力開辟新的清潔能源。這一極具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，唯有通過(guò)減少能耗和提高效率來(lái)實(shí)現(xiàn)，歸根到底離不開科技創(chuàng)新這一根本動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不僅意味著顛覆性的能源革命，同時(shí)也要求進(jìn)行科技革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 縱觀人類歷史，能源革命和工業(yè)革命一直交互進(jìn)行。能源革命和工業(yè)革命根本上依賴于科技革命，科技創(chuàng)新是支撐實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，已有的技術(shù)體系仍有很大困難。不僅需要突破各領(lǐng)域眾多關(guān)鍵技術(shù)，更需要破除各能源種類及各能源相關(guān)行業(yè)之間的壁壘，跨領(lǐng)域突破關(guān)鍵瓶頸及核心技術(shù)。因此，跨領(lǐng)域系統(tǒng)化布局雙碳科技創(chuàng)新不僅是發(fā)展的要求，也有巨大的空間，必將帶來(lái)巨大的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，并改善總體的節(jié)能減排效果。 作為中國(guó)開放程度*高、經(jīng)濟(jì)活力*強(qiáng)的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)有必要也有條件在實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)方面先行示范，做好經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展深度融合的區(qū)域典范。大灣區(qū)在探索實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”的路徑上，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是基礎(chǔ)研究、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，還是對(duì)全球市場(chǎng)的引領(lǐng)，都有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。大灣區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮這些基礎(chǔ)性的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)向中高端躍遷，推動(dòng)單位GDP能源強(qiáng)度大幅降低、清潔能源比例明顯提高、能源價(jià)格成本持續(xù)降低，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“碳達(dá)峰”“碳中和”示范引領(lǐng)。 1.3 區(qū)域

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