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治理能力現(xiàn)代化下的地方立法與民間規(guī)范 版權(quán)信息
- ISBN：9787522705248
- 條形碼：9787522705248 ; 978-7-5227-0524-8
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
治理能力現(xiàn)代化下的地方立法與民間規(guī)范 內(nèi)容簡介
《治理能力現(xiàn)代化下的地方立法與民間規(guī)范》共15萬字，比較全面和系統(tǒng)地研究了地方立法與民間規(guī)范之間的相互影響和立法上的規(guī)范聯(lián)系、實(shí)踐中規(guī)范之間的互動(dòng)等等問題，在法學(xué)界全面地探討了地方立法與民間規(guī)范之間的制度聯(lián)系，借鑒和采用法律社會(huì)學(xué)和法律人類學(xué)的一些觀點(diǎn)和方法，在全面掌握學(xué)界已有研究成果的基礎(chǔ)上，注重理論與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)突出問題意識(shí)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新，圍繞民間規(guī)范在鄉(xiāng)土社會(huì)中的地位與功能、運(yùn)作與實(shí)踐、發(fā)展與走向等核心問題進(jìn)行論述，探尋了治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下地方立法與民間規(guī)范融合發(fā)展的路徑，為實(shí)施全面依法治國方略和推進(jìn)國家體系與治理能力現(xiàn)代化提供了相關(guān)理論支持與對(duì)策建議，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)價(jià)值。
治理能力現(xiàn)代化下的地方立法與民間規(guī)范 目錄
導(dǎo)論
**章 治理能力現(xiàn)代化下地方治理規(guī)范體系的理論邏輯
**節(jié) 治理能力現(xiàn)代化下的地方治理規(guī)范體系
一 治理能力現(xiàn)代化的理論背景與實(shí)踐意義
二 社會(huì)多元共治格局的展開
三 地方立法與民間規(guī)范的邏輯起點(diǎn)
四 民間規(guī)范的概念辨析
第二節(jié) 地方立法是地方治理規(guī)范體系的基礎(chǔ)
一 地方立法的理論內(nèi)涵與類別
二 地方立法的權(quán)限邊界
三 從社會(huì)經(jīng)驗(yàn)到地方立法
第三節(jié) 民間規(guī)范是地方立法的重要資料
一 民間規(guī)范是多元共治法治化的基礎(chǔ)規(guī)范
二 民間規(guī)范是地方立法的重要補(bǔ)充
三 地方立法應(yīng)當(dāng)洞察民間規(guī)范的資源形態(tài)
第四節(jié) 民間規(guī)范存在的基礎(chǔ)及價(jià)值
一 民間規(guī)范存在的正當(dāng)性基礎(chǔ)
二 民間規(guī)范的價(jià)值體現(xiàn)
三 民間規(guī)范的識(shí)別及其特征
四 民間規(guī)范的類型
第二章 地方立法中的民間規(guī)范
**節(jié) 民間規(guī)范與地方立法的關(guān)系
一 民間規(guī)范與地方立法的互補(bǔ)關(guān)系
二 民間規(guī)范與地方立法的替代關(guān)系
三 民間規(guī)范與地方立法的沖突關(guān)系
四 民間規(guī)范在地方立法中的生存空間
第二節(jié) 民間規(guī)范在鄉(xiāng)村治理中的合理適用
一 “習(xí)慣法”在鄉(xiāng)村治理中的合理適用
二 公序良俗在鄉(xiāng)村治理中的合理適用
三 鄉(xiāng)（村）規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的合理適用
第三節(jié) 自治立法中的民間規(guī)范
一 自治立法中的民間規(guī)范的類型
二 自治立法中的民間規(guī)范體現(xiàn)的“當(dāng)?shù)孛褡宓恼翁攸c(diǎn)”
三 自治立法中的民間規(guī)范體現(xiàn)的“當(dāng)?shù)孛褡宓奈幕攸c(diǎn)”
四 對(duì)自治立法中的民間規(guī)范的思考
第三章 民間規(guī)范進(jìn)入地方立法的必要性和可行性
**節(jié) 民間規(guī)范進(jìn)入地方立法的學(xué)理基礎(chǔ)
一 民間規(guī)范促進(jìn)地方立法的科學(xué)性
二 民間規(guī)范促進(jìn)地方立法的民主性
三 民間規(guī)范促進(jìn)地方立法的可操作性
第二節(jié) 民間規(guī)范進(jìn)入地方立法的依據(jù)
一 立足當(dāng)前國情的一致規(guī)范目的
二 基于地方特色的相同規(guī)范前提
三 貼近現(xiàn)實(shí)生活的趨同規(guī)范空間
四 尊重社會(huì)認(rèn)同的相似規(guī)范考量
第三節(jié) 民間規(guī)范進(jìn)入地方立法的現(xiàn)存形式
一 民間規(guī)范轉(zhuǎn)化為地方立法
二 民間規(guī)范被地方立法抑制
三 民間規(guī)范與地方立法的雙重適用
第四節(jié) 民間規(guī)范進(jìn)入地方立法的評(píng)估方式
一 對(duì)地方立法是否具有合理性進(jìn)行評(píng)估
二 對(duì)地方立法是否體現(xiàn)地方特色進(jìn)行評(píng)估
三 對(duì)地方立法是否具有針對(duì)性進(jìn)行評(píng)估
第四章 民間規(guī)范進(jìn)入地方立法的程序及障礙
**節(jié) 民間規(guī)范與賦予地方立法權(quán)的目的相契合
一 賦予地方立法權(quán)的目的
二 地方立法中的“地方特色”
三 在合理限度內(nèi)吸納“地方性知識(shí)”
第二節(jié) 民間規(guī)范內(nèi)容與地方立法的空間相一致
一 地方立法的試驗(yàn)性
二 地方立法與民間規(guī)范的空間
三 民間規(guī)范與地方立法的淵源
四 民間規(guī)范與地方法制的社會(huì)認(rèn)同
第三節(jié) 地方立法與民間規(guī)范融合的基礎(chǔ)
一 對(duì)立基礎(chǔ)：民間規(guī)范與地方立法的分離
二 統(tǒng)一基礎(chǔ)：民間規(guī)范與地方立法的同構(gòu)
三 地方立法與民間規(guī)范融合的可能
第四節(jié) 民間規(guī)范進(jìn)入地方立法的現(xiàn)實(shí)困境
一 民間規(guī)范守成，地方立法創(chuàng)新
二 民間規(guī)范自發(fā)，地方立法建構(gòu)
三 民間規(guī)范自下而定，地方立法據(jù)上而立
第五章 構(gòu)建民間規(guī)范與地方立法融合路徑，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化
**節(jié) 實(shí)現(xiàn)操作性：兩種規(guī)范體系融合的方向
一 設(shè)區(qū)的市立法吸取民間規(guī)范的前置條件
二 設(shè)區(qū)的市立法吸取民間規(guī)范的路徑
三 設(shè)區(qū)的市立法吸取民間規(guī)范的方法
四 設(shè)區(qū)的市立法吸取民間規(guī)范的程序
第二節(jié) 把握統(tǒng)一性：兩者融合發(fā)展的前提
一 地方立法應(yīng)在其法定權(quán)限內(nèi)與民間規(guī)范進(jìn)行融合
二 將地方立法與民間規(guī)范的融合納入合憲性審查的范疇
三 構(gòu)建地方立法融合民間規(guī)范的評(píng)估機(jī)制
第三節(jié) 體現(xiàn)針對(duì)性：地方立法須盡量關(guān)注客觀現(xiàn)實(shí)
一 重視地方特色，增強(qiáng)地方立法的針對(duì)性
二 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村立法的支持和保障
第四節(jié) 注重創(chuàng)新性：立足具體實(shí)踐，形成中國經(jīng)驗(yàn)
一 杜絕僵化操作，關(guān)注民眾需求
二 發(fā)揮民間規(guī)范能動(dòng)作用
三 立足實(shí)踐需求，構(gòu)建民間規(guī)范調(diào)查制度
四 堅(jiān)持群眾路線，增強(qiáng)立法的透明度和參與度
第五節(jié) 強(qiáng)化漸變性：在時(shí)代更迭中審視民間規(guī)范價(jià)值
一 重新審視民間規(guī)范的時(shí)代價(jià)值
二 地方立法對(duì)傳統(tǒng)法治精神的提煉
三 家族文化的法律蘊(yùn)含
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記
**章 治理能力現(xiàn)代化下地方治理規(guī)范體系的理論邏輯
**節(jié) 治理能力現(xiàn)代化下的地方治理規(guī)范體系
一 治理能力現(xiàn)代化的理論背景與實(shí)踐意義
二 社會(huì)多元共治格局的展開
三 地方立法與民間規(guī)范的邏輯起點(diǎn)
四 民間規(guī)范的概念辨析
第二節(jié) 地方立法是地方治理規(guī)范體系的基礎(chǔ)
一 地方立法的理論內(nèi)涵與類別
二 地方立法的權(quán)限邊界
三 從社會(huì)經(jīng)驗(yàn)到地方立法
第三節(jié) 民間規(guī)范是地方立法的重要資料
一 民間規(guī)范是多元共治法治化的基礎(chǔ)規(guī)范
二 民間規(guī)范是地方立法的重要補(bǔ)充
三 地方立法應(yīng)當(dāng)洞察民間規(guī)范的資源形態(tài)
第四節(jié) 民間規(guī)范存在的基礎(chǔ)及價(jià)值
一 民間規(guī)范存在的正當(dāng)性基礎(chǔ)
二 民間規(guī)范的價(jià)值體現(xiàn)
三 民間規(guī)范的識(shí)別及其特征
四 民間規(guī)范的類型
第二章 地方立法中的民間規(guī)范
**節(jié) 民間規(guī)范與地方立法的關(guān)系
一 民間規(guī)范與地方立法的互補(bǔ)關(guān)系
二 民間規(guī)范與地方立法的替代關(guān)系
三 民間規(guī)范與地方立法的沖突關(guān)系
四 民間規(guī)范在地方立法中的生存空間
第二節(jié) 民間規(guī)范在鄉(xiāng)村治理中的合理適用
一 “習(xí)慣法”在鄉(xiāng)村治理中的合理適用
二 公序良俗在鄉(xiāng)村治理中的合理適用
三 鄉(xiāng)（村）規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的合理適用
第三節(jié) 自治立法中的民間規(guī)范
一 自治立法中的民間規(guī)范的類型
二 自治立法中的民間規(guī)范體現(xiàn)的“當(dāng)?shù)孛褡宓恼翁攸c(diǎn)”
三 自治立法中的民間規(guī)范體現(xiàn)的“當(dāng)?shù)孛褡宓奈幕攸c(diǎn)”
四 對(duì)自治立法中的民間規(guī)范的思考
第三章 民間規(guī)范進(jìn)入地方立法的必要性和可行性
**節(jié) 民間規(guī)范進(jìn)入地方立法的學(xué)理基礎(chǔ)
一 民間規(guī)范促進(jìn)地方立法的科學(xué)性
二 民間規(guī)范促進(jìn)地方立法的民主性
三 民間規(guī)范促進(jìn)地方立法的可操作性
第二節(jié) 民間規(guī)范進(jìn)入地方立法的依據(jù)
一 立足當(dāng)前國情的一致規(guī)范目的
二 基于地方特色的相同規(guī)范前提
三 貼近現(xiàn)實(shí)生活的趨同規(guī)范空間
四 尊重社會(huì)認(rèn)同的相似規(guī)范考量
第三節(jié) 民間規(guī)范進(jìn)入地方立法的現(xiàn)存形式
一 民間規(guī)范轉(zhuǎn)化為地方立法
二 民間規(guī)范被地方立法抑制
三 民間規(guī)范與地方立法的雙重適用
第四節(jié) 民間規(guī)范進(jìn)入地方立法的評(píng)估方式
一 對(duì)地方立法是否具有合理性進(jìn)行評(píng)估
二 對(duì)地方立法是否體現(xiàn)地方特色進(jìn)行評(píng)估
三 對(duì)地方立法是否具有針對(duì)性進(jìn)行評(píng)估
第四章 民間規(guī)范進(jìn)入地方立法的程序及障礙
**節(jié) 民間規(guī)范與賦予地方立法權(quán)的目的相契合
一 賦予地方立法權(quán)的目的
二 地方立法中的“地方特色”
三 在合理限度內(nèi)吸納“地方性知識(shí)”
第二節(jié) 民間規(guī)范內(nèi)容與地方立法的空間相一致
一 地方立法的試驗(yàn)性
二 地方立法與民間規(guī)范的空間
三 民間規(guī)范與地方立法的淵源
四 民間規(guī)范與地方法制的社會(huì)認(rèn)同
第三節(jié) 地方立法與民間規(guī)范融合的基礎(chǔ)
一 對(duì)立基礎(chǔ)：民間規(guī)范與地方立法的分離
二 統(tǒng)一基礎(chǔ)：民間規(guī)范與地方立法的同構(gòu)
三 地方立法與民間規(guī)范融合的可能
第四節(jié) 民間規(guī)范進(jìn)入地方立法的現(xiàn)實(shí)困境
一 民間規(guī)范守成，地方立法創(chuàng)新
二 民間規(guī)范自發(fā)，地方立法建構(gòu)
三 民間規(guī)范自下而定，地方立法據(jù)上而立
第五章 構(gòu)建民間規(guī)范與地方立法融合路徑，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化
**節(jié) 實(shí)現(xiàn)操作性：兩種規(guī)范體系融合的方向
一 設(shè)區(qū)的市立法吸取民間規(guī)范的前置條件
二 設(shè)區(qū)的市立法吸取民間規(guī)范的路徑
三 設(shè)區(qū)的市立法吸取民間規(guī)范的方法
四 設(shè)區(qū)的市立法吸取民間規(guī)范的程序
第二節(jié) 把握統(tǒng)一性：兩者融合發(fā)展的前提
一 地方立法應(yīng)在其法定權(quán)限內(nèi)與民間規(guī)范進(jìn)行融合
二 將地方立法與民間規(guī)范的融合納入合憲性審查的范疇
三 構(gòu)建地方立法融合民間規(guī)范的評(píng)估機(jī)制
第三節(jié) 體現(xiàn)針對(duì)性：地方立法須盡量關(guān)注客觀現(xiàn)實(shí)
一 重視地方特色，增強(qiáng)地方立法的針對(duì)性
二 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村立法的支持和保障
第四節(jié) 注重創(chuàng)新性：立足具體實(shí)踐，形成中國經(jīng)驗(yàn)
一 杜絕僵化操作，關(guān)注民眾需求
二 發(fā)揮民間規(guī)范能動(dòng)作用
三 立足實(shí)踐需求，構(gòu)建民間規(guī)范調(diào)查制度
四 堅(jiān)持群眾路線，增強(qiáng)立法的透明度和參與度
第五節(jié) 強(qiáng)化漸變性：在時(shí)代更迭中審視民間規(guī)范價(jià)值
一 重新審視民間規(guī)范的時(shí)代價(jià)值
二 地方立法對(duì)傳統(tǒng)法治精神的提煉
三 家族文化的法律蘊(yùn)含
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記
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治理能力現(xiàn)代化下的地方立法與民間規(guī)范 節(jié)選
然而，在立法實(shí)務(wù)中，如何將地方立法的目標(biāo)落到實(shí)處，使地方立法實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有之義，則是立法工作者所面臨的重要難題。立法機(jī)關(guān)在地方立法過程中，既要處理好地方立法與上位法的關(guān)系，也要處理好地方立法所面臨的地方特殊性問題。在處理與上位法的關(guān)系時(shí)，地方立法既要遵循上位法的基本原則，不能與上位法的規(guī)定相悖，又不能對(duì)上位法進(jìn)行照搬照抄，否則有違地方立法的根本目標(biāo)。在處理地方特殊性問題時(shí)，地方立法要從地方實(shí)際出發(fā)，既要保證立法措施的針對(duì)性，也要保證立法規(guī)范的可實(shí)施性。可以說，在某種程度上，地方立法可以理解為中央立法在地方上所進(jìn)行的變通。在此過程中，地方立法也會(huì)受到相應(yīng)的約束。這些約束條件，是地方立法機(jī)關(guān)必須深入研究的關(guān)鍵問題。 （一）地方立法與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的協(xié)調(diào)與融合 社會(huì)經(jīng)驗(yàn)是地方立法的重要基礎(chǔ)，但地方立法絕非社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的文字化。地方立法是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)經(jīng)驗(yàn)為切入點(diǎn)，并進(jìn)行充分的實(shí)踐調(diào)研、基層考察等。社會(huì)與法律之間，是一種相互影響、相互作用的關(guān)系。社會(huì)是法律產(chǎn)生與發(fā)展的土壤，沒有社會(huì)作為根基，法律也就無從談起；同時(shí)，法律也會(huì)在其運(yùn)行框架內(nèi)，為社會(huì)的發(fā)展提供保障，甚至產(chǎn)生變革性影響。①社會(huì)經(jīng)驗(yàn)起源于傳統(tǒng)的禮治社會(huì)，具有明顯的主觀色彩，以社會(huì)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的規(guī)則制度也極易受到人們主觀心態(tài)的影響。但是，地方立法的目的之一，便是在現(xiàn)代法治秩序的框架內(nèi)，避免讓法律受到主觀色彩的影響。因此，地方立法機(jī)關(guān)在立法過程中，應(yīng)當(dāng)盡量避免個(gè)體主觀色彩對(duì)整個(gè)立法過程和立法模式的干預(yù)。不可否認(rèn)，即使是現(xiàn)代意義上的地方立法，法律也不可能完全擺脫人的主觀道德意志。②因?yàn)榉捎闪⒎ㄕ咧贫ǎ瑒t必然會(huì)反映出立法者對(duì)法律的態(tài)度和需求。但法律又是絕對(duì)性與相對(duì)性的統(tǒng)一，所以，地方立法機(jī)關(guān)在立法過程中，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注地方立法與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的協(xié)調(diào)與融合，力爭尋找地方立法的客觀性與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的主觀性之間的平衡點(diǎn)，做到客觀性與主觀性的有機(jī)結(jié)合，如此才能讓地方立法充分發(fā)揮其本真作用，在中央立法與地方特殊性問題處理之間，承擔(dān)起橋梁的作用。 （二）地方立法要充分回應(yīng)地方社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求 將社會(huì)經(jīng)驗(yàn)上升為地方立法，實(shí)質(zhì)上正是對(duì)地方社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的積極回應(yīng)。中國疆域遼闊，不同地區(qū)的風(fēng)土民情各異，彼此的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)構(gòu)成等也存在較大的區(qū)別。基于此，各地在多年間的發(fā)展中所形成的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，也有著本質(zhì)的差異。中國古代社會(huì)中的法治，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)、道德等因素有較高的要求。通過對(duì)經(jīng)驗(yàn)和道德的運(yùn)用，執(zhí)法者通常也能夠處理好相應(yīng)的社會(huì)問題，即使社會(huì)出現(xiàn)了新的發(fā)展動(dòng)向，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也能夠因之而迅即產(chǎn)生變化。因此，毋庸置疑，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)就是地方社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的直接反映。 地方立法同樣也需要直接回應(yīng)地方社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。地方立法在中央立法與地方實(shí)際問題中，承擔(dān)著溝通性的角色。地方立法的**要義，在于面向社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，將中央立法的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。但目前，部分地方立法機(jī)關(guān)罔顧地方立法的目的，忽視地方社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)中央立法進(jìn)行照搬照抄，或者對(duì)其他地區(qū)的相似立法直接奉行“拿來主義”，造成了立法資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。可見，將社會(huì)經(jīng)驗(yàn)上升為地方立法，正是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的積極回應(yīng)，這也是地方立法的應(yīng)有之義。 （三）地方立法要重點(diǎn)關(guān)注法律的可操作性 地方立法是在社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的理性升華。但是，盡管地方立法以法律條文的形式得以呈現(xiàn)，但體系完善僅僅是地方立法的**步，脫胎于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的地方立法究竟能否在社會(huì)中取得應(yīng)有的法律效果，換言之，地方立法是否具有可操作性，也是地方立法機(jī)關(guān)必須考慮的要點(diǎn)。在中央立法未作明確規(guī)定的前提下，地方立法可以針對(duì)地方特殊問題作出必要的規(guī)定。但是，這也就意味著，相當(dāng)數(shù)量的地方立法，缺少中央立法的指引和其他地區(qū)的立法參照。這樣的地方立法結(jié)果，其社會(huì)效果如何，很難作出簡單的判定。恰如治理體系和治理能力的關(guān)系，地方立法體系的完善是提升地方治理能力的基礎(chǔ)，反過來，地方治理能力的提升也有助于地方治理體系的進(jìn)一步完善。地方立法及地方立法的實(shí)踐效果同樣如此。地方立法的發(fā)展，有助于將地方立法落到實(shí)處，充分展示地方立法的效果；同時(shí)，地方立法的可操作性帶來的良好社會(huì)效果，也會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)地方立法體系的發(fā)展與完善。 ……
治理能力現(xiàn)代化下的地方立法與民間規(guī)范 作者簡介
莫紀(jì)宏，1965年5月，博士學(xué)歷，研究員，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長.國際憲法學(xué)協(xié)會(huì)名譽(yù)主席（終身），中國法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長，2015年獲得國務(wù)院特殊津貼，研究方向?yàn)閼椃▽W(xué)、立法學(xué)、行政法學(xué)、國際人權(quán)法學(xué)，出版?zhèn)人著作20余本，在《中國社會(huì)科學(xué)》《法學(xué)研究》和《中國法學(xué)》等核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇，代表作品有：《現(xiàn)代憲法的邏輯基礎(chǔ)》（法律出版社2001年版）、《依憲立法原則與合憲性審查》（《中國社會(huì)科學(xué)》2020年第11期）、《在法治軌道上有序推進(jìn)“全過程人民民主”》（《中國法學(xué)》2021年第6期）等。2004年獲得“全國十大杰出青年法學(xué)家”稱號(hào)。 王喜，中國政法大學(xué)法學(xué)博士，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所博士后流動(dòng)站與貴州省社科院博士后科研工作站聯(lián)合培養(yǎng)法學(xué)博士后。曾在司法部、貴州省委政法委、貴州省司法廳（原貴州省人民政府法制辦公室）、安順市中級(jí)人民法院掛（任）職工作。兼任貴州省社會(huì)科學(xué)院副研究員，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)、貴州民族大學(xué)碩士生導(dǎo)師，貴州省“八五”普法講師團(tuán)成員，貴州省司法廳規(guī)范性文件審查專家?guī)鞂＜遥F州省人民檢察院人民監(jiān)督員，貴陽仲裁委員會(huì)仲裁員。
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