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歲月流金 版權信息
- ISBN：9787208178014
- 條形碼：9787208178014 ; 978-7-208-17801-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
歲月流金 本書特色
適讀人群 ：大眾本書是近年來中國民主建國會上海市委員會每年的“一號課題”成果匯編，內容涉及“上海自由貿易港建設”、“長三角一體化建設”、“上海自由貿易港臨港新片區建設”、“數字化城市建設”“碳達峰、碳中和”，在扎實調研，認真分析的基礎上，為上海市重大項目發展提供參考。
歲月流金 內容簡介
本書是近年來中國民主建國會上海市委員會 “一號課題”成果匯編，內容涉及“上海探索自由貿易港建設研究”“關于推動長三角一體化高質量發展的若干建議”“關于促進上海自貿區臨港新片區高質量發展的研究”“建設數字化城市，打造數字上海”“統籌發展和安全，推進上海‘雙碳’戰略落地”。這些課題都是近年來國家發展和上海發展的重點和熱點，作者扎實調研、詳細論證，以豐富的數據和具體的案例，并充分吸取國內外優選經驗，提出了若干富有可行性的意見和建議，為上海市發展建言獻策。
歲月流金 目錄
序一∕ 1序二∕ 1
上海探索自由貿易港建設研究
上海探索自由貿易港建設的思路框架∕ 3上海自由貿易港金融制度創新研究∕ 20上海自由貿易港航運功能創新研究∕ 28上海自由貿易港貿易便利化研究∕ 35上海自由貿易港稅收制度創新研究∕ 41上海自由貿易港人才制度創新研究∕ 47上海自由貿易港大數據應用研究∕ 56上海自由貿易港建設的立法建議∕ 64
把上海自由貿易港打造成全球*重要的航空租賃集聚區∕ 70
將區塊鏈技術戰略性引入自貿港以“智能貿易”促進貿易便利化∕ 80關于上海自由貿易港金融開放的總體設想∕ 86應用超高頻電子標簽提升自由貿易港貿易便利性∕ 91上海自由貿易港建設與中歐班列聯動發展研究∕ 98將上海自由貿易港打造成具有國際影響力的文化創意產業貿易樞紐∕ 106在上海自由貿易港試行 CNCDS的建議∕ 113建設“智慧自由貿易港”探索國際*高標準、*好水平中國方案∕ 123
關于推動長三角一體化高質量發展的若干建議
關于推動長三角一體化高質量發展的若干建議∕ 131
長三角政務數據平臺一體化建設研究∕ 139
關于長三角區域性專門法院建設的研究∕ 148
關于推進長三角協同創新體系建設的研究∕ 153
關于金融助推長三角一體化高質量發展的研究∕ 161
關于長三角港口一體化發展的研究∕ 167
關于構建長三角一體化高質量發展示范區的研究∕ 175
關于長三角醫聯體一體化高質量發展的研究∕ 181
關于長三角高質量一體化城際交通網絡建設的建議∕ 188
高質量建設上海都市圈，推進長三角一體化∕ 195
關于長三角食品安全監管一體化建設的研究∕ 205
關于推進長三角地區公共服務便利化的研究∕ 213
關于長三角技術交易市場一體化建設的研究∕ 219
長三角一體化戰略下構建互聯網專業法院的建議∕ 227
關于促進上海自貿區臨港新片區高質量發展的研究
關于促進上海自貿區臨港新片區高質量發展的研究∕ 235關于立法保障上海自貿區臨港新片區高質量發展的建議∕ 245關于促進上海自貿區臨港新片區投資自由的建議∕ 253關于臨港新片區實現跨境資金自由流動的建議∕ 262關于促進上海自貿區臨港新片區人才從業自由的建議∕ 270關于推進臨港新片區運輸自由化，加快上海自貿區建設的建議∕ 278關于探索臨港新片區稅收制度創新的建議∕ 286關于探索貿易創新及建設全球數字經濟新地標的建議∕ 295關于推動臨港新片區信息快捷聯通的建議∕ 302關于促進上海自貿區臨港新片區高質量發展，推動長三角一體化的研究∕ 311關于促進上海自貿區臨港新片區高質量發展風險防范的研究∕ 319
建設數字化城市，打造數字上海
關于建設數字化城市，打造數字上海的政策建議∕ 331關于構建數字化核心技術突破體系的建議∕ 339關于全面提升政府數字化治理效能的對策與建議∕ 347關于全面提升智慧城市治理效能的對策與政策建議∕ 355關于大力拓展和提升數字化公共服務能力的對策與政策建議∕ 363關于構建上海市公共數據開放安全制度的建議∕ 371關于打造具有國際競爭力的數字產業集群的對策與建議∕ 377關于推動上海傳統產業數字化轉型的建議∕ 385關于構建城市數字化轉型法規政策體系的對策與政策建議∕ 391關于上海建立數據確權“雙層管理”制度的政策建議∕ 399
關于以“數實共生”推動上海城市數字化轉型的建議∕ 405
面向城市數字化轉型的數字信任體系建設∕ 409
構建上海互聯網法院，司法保障數字化城市∕ 413
關于利用智能感知助力城市數字化轉型的建議∕ 418
統籌發展和安全，推進上海“雙碳”戰略落地
統籌低碳發展和能源安全推進上海“雙碳”戰略落地∕ 425關于上海促進綠色再制造產業健康發展的建議∕ 434關于加速氫能產業發展有效推動重點能源領域突破創新的建議∕ 441關于率先開展碳達峰試點園區建設的對策研究和政策建議∕ 450關于推進長三角碳排放交易市場一體化發展的建議∕ 457關于加大儲能產業關鍵基技術研發支持力度推動上海大規模應用新能源的建議∕ 463關于推廣綠色低碳生活方式踐行綠色低碳全民行動的對策研究和政策建議∕ 471關于全力打造崇明世界級生態島碳中和示范區的對策研究和政策建議∕ 479關于率先推動產品碳足跡精準量化體系建設打造“上海制造”“雙碳”新名片的建議∕ 488關于建設綠色“一帶一路”經貿交流合作“橋頭堡”的相關建議∕ 496關于發揮金融對經濟社會綠色轉型發展作用的對策研究和政策建議∕ 507關于碳減排前沿技術現狀及趨勢研究的建議∕ 515關于從完善立法層面助力上海尋找綠色金融破局發展之路的建議∕ 524關于加快上海“綠色低碳循環農業”發展的建議∕ 533
后記∕ 540
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歲月流金 節選
上海探索自由貿易港建設的思路框架 黨的十九大報告中明確提出“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”，上海作為我國改革開放排頭兵，承擔了我國**個自由貿易試驗區制度創新和深化開放的重任。未來，隨著全球化進入新階段、中國發展進入新時代，上海有條件、有責任、有能力在此基礎上進一步探索建設自由貿易港，為國家“推動形成全面開放新格局”“發展更高層次的開放型經濟”貢獻更大力量，在這過程中，民建上海市委課題組對上海建設自由貿易港的作用、定位、總體制度框架以及突破重點，進行了深入思考和研究，形成以下建議。 一、背景分析 我國探索建設自由貿易港，不能簡單視作為自由貿易試驗區的“升級版”，而是要在經濟結構重整、治理秩序重構、貿易體系重塑等重大領域提出中國方案，推動并引領新一輪全球化向深入發展。上海已經初步崛起成為具有全球影響力的資源配置中心，探索自由貿易港建設具有廣泛而深遠的國際影響力，有責任代表國家先行探索一整套與新一輪全球化相適應的規則運行體系。 （一）*強宣誓：倡導經濟全球化，應對并主動參與構建國際經濟新秩序的需要 2008年金融危機以來，以制造業分工為基礎的經濟全球化進程已經出現重大轉變，發達國家在經濟領域的對外“收縮”戰略帶動國際貿易持續萎縮， 以制造和貿易為重點的傳統自由貿易港（區）的作用也在逐步弱化，但由新興市場國家崛起所形成的力量，以及新技術革命的不斷深化，將會醞釀新一輪的全球化高潮，并賦予自由貿易港（區）新的功能內涵，上海自由貿易港有可能成為*先響起的嘹亮“號角”。 1. 經濟全球化在曲折中深入發展。當前，世界正處于大發展大變革大調整時期，對外開放面臨的國內外形勢正在發生深刻復雜變化。多邊貿易體制發展進程受阻，貿易保護主義抬頭，雙邊貿易摩擦頻繁，反全球化思潮涌動，新一代全球性貿易和服務規則正在醞釀中，投資、貿易新秩序對我國參與全球分工合作、融入世界經濟帶來新的挑戰。當前全球處于規則深刻變化的前期，全球需要有吸引力的新模式和新規則。 2. 我國主動應對國際經濟秩序新變化。上海探索建設自由貿易港正是應對國際貿易、投資新秩序變化，順應經濟全球化這一不可逆轉的時代大潮，通過建設全球開放水平*高的特殊經濟功能區，以一塊更加自由開放的高地，彰顯我國倡導發展開放型世界經濟，積極參與全球經濟治理的決心和信心，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。可以說，探索自由貿易港建設，設立具有國際*高標準、*好水平的自由貿易港，就是中國向全球發出的堅持全球化和自由貿易體制新的強烈信號和鄭重宣誓，是中國繼浦東開發開放后向全世界打出的又一張“王牌”。 （二）*新模式：引領全球化發展，踐行開放發展新理念、提升國際競爭力的需要 十九大報告明確提出“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，探索建設自由貿易港就是要找到一條路徑，使中國的發展理念和實踐成為推動新一輪全球化的重要動力。 1.中國推動形成全面開放新格局。開放是國家繁榮發展的必由之路。以開放促改革、促發展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。改革開放 40多年來，我國充分享受開放紅利，經濟融入全球化的深度和廣度大幅提高，順應經濟全球化大趨勢，進一步推動形成全面開放格局，是我國未來對外開放的基本判斷。 2. 加快培育競爭新優勢成為我國新型開放經濟的發展方向。我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期，經濟發展新常態下，開放型經濟傳統競爭優勢受到削弱，倒逼我國開放型經濟加快由成本、價格優勢為主，向以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優勢轉變，以自由貿易港為新平臺，聚集全球資源，發揮更深度的全球資源要素融合，推動提高共榮共盈層面，形成具有強大競爭力的新產品、新業態、新模式和新流量，構筑全球開放經濟發展新動能、新高地。 3. 上海探索建設自由貿易港為新形勢下的擴大開放提供新模式。探索建設自由貿易港，有利于我國在更高層面融入全球產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈、金融鏈，進一步增強對全球貿易、科技、創新等資源的配置能力，以及上海輻射長三角、長江經濟帶，服務全國，服務實體經濟發展，助力國內產業升級的作用，為我國培育經濟新動能，建設現代化經濟體系，實現高質量發展提供新模式。同時利用上海的國際地位，形成廣泛的吸引力和影響力，為新一輪全球化發展鼓與呼。 （三）*佳選擇：打出新的王牌，自貿試驗區實踐基礎上再突破、再提高的需要 建設自由貿易港應該成為推動新一輪經濟全球化的一張“關鍵牌”。以浦東開發開放為引領，聚焦“五個中心”建設，上海已經成為我國對外開放的重要窗口和前沿陣地，尤其是 2013年設立自貿試驗區以來，在對接國際慣例、主動測試風險、深化制度創新等方面，上海又積累了豐富的經驗。在未來自由貿易港的探索建設方面，上海已經具備相當的基礎和條件，開展更大范圍、更深層次、更高水平的全方位開放。 1.從自貿試驗區到自由貿易港是開放層次的持續深化。自貿試驗區是彰顯我國全面深化改革和擴大開放的試驗田，其核心功能是通過對標國際先進規則，以地方大膽試、大膽闖、自主改的形式，形成更多制度創新成果，是制度創新的系統集成。而自由貿易港則是開放水平*高的特殊經濟功能區， 是集開放創新、產業發展、營商環境建設、制度壓力測試、輻射帶動等為一體的開放新高地、全球資源集聚地和貿易新規則測試地，是我國探索新型開放經濟新體制的必要一環、重要之舉。 2.上海是探索建設中國自由貿易港的*佳選擇。上海探索建設中國自由貿易港，既有東方大港的自然稟賦優勢，也有“五個中心”城市綜合服務功能支撐，同時也是上海這座現代化國際大都市持續走向高層次開放的基因使然。特別是上海擁有我國**個自貿試驗區，改革開放的先發積累效應和功能疊加效應明顯。因此，上海探索建設自由貿易港有著不可比擬的城市發展優勢，巨大的經濟體量、廣闊的長三角經濟腹地、強勁的城市競爭力、包容性的城市發展環境、廣泛的國際交流樞紐和強大的國際影響力等聚合在一起， 上海更容易展現出自由貿易港政策*寬、制度*好、環境*優、創新*強的內核一面，同時更有效地展現引領新一輪全球化發展的外在影響的一面。 二、認識、定位和目標 上海探索建設自由貿易港應該著眼于推動新一輪經濟全球化，這就要求具備*大的開放力度、*優的開放環境、*好的開放設施、*新的開放制度等一系列特征，從而立足于成為面向全球開放的節點樞紐，而不是僅僅局限于傳統的開放領域和對象。 （一）總體考慮 要按照“境內關外”的定位，以洋山港和浦東機場“兩大樞紐港”為依托，充分發揮上海城市綜合服務功能優勢，面向世界，面向未來，對標國際*高標準、*好水平，打造國內制度“飛地”、國際產業“飛地”、全球資源配置網絡樞紐節點，把上海自由貿易港建設成為新時代中國特色的自由貿易港，服務國家開放創新發展戰略，參與國際競爭合作，引領全球化發展，推動我國產業邁向全球價值鏈中高端，提升我國國際競爭力。 1.國內制度“飛地”——在中國境內的特殊管理制度框架下的，與國際 慣例接軌的制度創新之地。在新的歷史條件下，經濟全球化進入新的發展階段。國際貿易規模和增速持續低迷，投資限制和貿易壁壘加大，區域經濟一體化呈現排他性、封閉性特征。同時，全球科技革命和產業革命蓄勢待發。誰能先搶占人才、科技等創新資源，誰就有先發優勢。為此，基于自由貿易港境內關外的特征，上海自由貿易港建設，應高舉全球化旗幟，對標國際*高標準、*好水平，打造成制度“飛地”，建立上海特色，成為全球制度高地，建設成為*具國際競爭力的特殊經濟功能區。一是具有國際競爭力的稅制。直接對標全球各地自由貿易港的稅制安排*高標準，在上海自由貿易港實施具有全球競爭力的稅制。二是與國際接軌的知識產權制度。接軌國際知識產權制度，引進國際知識產權組織，以國際通行規則保護知識產權，在上海自由貿易港實施與國際*高標準一致的知識產權制度，便利知識產權登記和保護，形成具有國際競爭力的知識產權制度。三是符合國際慣例的商事糾紛解決制度。以更寬松的制度環境，營造國際化的法治環境，引進國際商事糾紛解決機構如國際上知名仲裁機構和國際律師事務所及相關從業人員，接軌國際標準和規則，構建國際化的商事糾紛解決機制。四是營造貨物、資金、人員、數據等要素跨境流動自由化便利化的制度環境。以更加寬松的制度環境，促進貨物、資金、人員、數據等要素跨境流動自由化便利化，推動投資貿易自由化便利化，實現貿易結算自由、航運自由、金融自由，和數據、人員跨境流動自由，營造*優的營商環境。 2.國際產業“飛地”——國際資本共同向往的、可自由進出的、離中國市場*近的、具有*適宜資源集聚和經濟發展的特殊區域。產業發展是上海自由貿易港功能發揮的重要支撐和物質基礎。緊盯全球自由港發展趨勢和全球科技革命和產業革命趨勢，以中國全面開放新格局和更高層次開放經濟為引領，依托上海“五個中心”建設，充分發揮上海綜合服務功能優勢，以境內關外的制度特區優勢，吸引國際人才、跨國企業、全球創新研發機構、國際前沿新興產業集聚，建設成為國際產業“飛地”，推動上海自由貿易港建設成為以全球交易、全球科創為核心的綜合功能自由貿易港，而不是以傳統航運、貿易為主導的單一功能自由貿易港，打造成為國際產業高地。一是跨國企業總部集聚。以具有全球競爭力的制度優勢和*優的營商環境，吸引全球跨國企業運營、貿易結算、投資總部入駐，成為全球跨國企業總部集聚區，成為全球貿易中心樞紐、投資中心樞紐和資源配置中心樞紐，提升中國全球資源配置能力。二是國際創新創業人才集聚。以更加便利自由的自然人移動管理制度，以及更加優越的發展環境，把上海自由貿易港建設成為國際創新創業人才向往的目的地，集聚國際創新創業人才。三是全球科技創新機構集聚。充分利用境內關外的制度優勢，瞄準高精尖產業，構建人員自由進出、跨境數據自由流動的管理制度，吸引全球研發機構等創新機構集聚，推動自由貿易港創新產業發展，打造成為全球*具有創新能力的區域，集聚國際前沿產業、高精尖產業和新興產業，推動我國產業邁向全球價值鏈中高端，提升我國產業的國際競爭力。 3.全球資源配置網絡樞紐節點——符合國際資源要素集聚要求的、具有為經濟全球化提供基礎設施和公共服務功能的全球性經濟網絡重要區域和關鍵節點。依托洋山港和浦東機場“兩大樞紐港”，以國內制度特區、全球制度高地的優勢，集聚跨境企業總部、全球科創資源和國際產業，打造國際產業高地，強化與全球各國聯動發展，推動全球互利共贏，協同推進經濟全球化，推動上海自由貿易港建設成為全球資源配置網絡樞紐節點。一是國際貿易樞紐節點。充分發揮上海樞紐港的優勢和區位優勢，依托上海貿易中心和航運中心建設，集聚全球企業貿易總部和全球航運企業總部，發展轉口貿易和離岸貿易，大力發展國際中轉集拼、國際船舶登記和高端國際航運服務產業，建設全球供應鏈樞紐，打造成為國際貿易樞紐節點。二是國際投資樞紐節點，成為服務“一帶一路”建設、服務國內市場主體“走出去”的橋頭堡核心功能區。依托上海金融中心建設，發揮上海城市綜合服務功能優勢，推進金融自由化、投資自由化，重點發展國際證券、債券、資產等金融市場，集聚全球金融人才、金融投資機構，打造服務服務“一帶一路”建設、服務國內市場主體“走出去”的橋頭堡核心功能區，建成全球投資樞紐節點，成為全球資源配置核心功能區。三是全球創新樞紐節點。以數據、人員、資金等跨境流動自由化便利化優勢，集聚全球創新資源，打造全球科技創新成果交易平臺，集聚全球科創成果交易，建設成為全球創新樞紐節點。 （二）功能定位 對標國際*高標準、*高水平，以自由化便利化為要求方向，探索構建境內關外的制度體系，推進全球新興產業發展新平臺建設，打造開放型經濟治理新樣本和引領全球化新引擎，把上海自由貿易港建設成為開放層次*高、營商環境*優、輻射作用*強的對外開放新高地，提升我國全球經濟治理話語權，提升我國參與全球經濟治理能力。 1. 全球新興產業集聚發展新平臺。以國際貿易和國際航運為基礎和支撐，充分發揮自由貿易港境內關外的制度優勢，實現資金、貨物、數據、人員自由跨境流動，吸引全球新興產業集聚，打造全球新興產業集聚發展新平臺，成為全球資源配置核心功能區，成為我國對外開放層次*高的區域。一是開放在全國范圍內不具備開放條件的現代服務業領域。面向國際市場，開展國際業務，實施負面清單管理，除涉及國家公共安全和國防外，其他產業一律開放，尤其擴大開放國際金融服務、數據服務、文化服務等現代高端服務業。二是推動全球創新資源集聚，發展全球新興產業。瞄準國際前沿高端新興產業，構建具有國際競爭力的稅制和便利化自由化投資貿易管理體制，吸引全球創新資源集聚，發展國際前沿產業、科創產業和高端制造業。 2. 開放型經濟治理新樣本。對標國際*高標準、*好水平，堅持問題導向、目標導向和效果導向，以投資貿易自由化便利化為重點，以放得開為著力點，以防范風險和“二線”高效管住為底線，探索開放型經濟管理體制機制，營造*優的營商環境，打造開放型經濟治理新樣本，提升我國開放型經濟治理能力。一是構建境內關外的制度體系。要對照國際*高標準、*高水平，推動資金、貨物、數據、信息、人員跨境流動自由化便利化，構建境內關外的制度體系，提升上海自由貿易港競爭力、吸引力。二是探索現代服務業開放的防范風險管理體系。要實現對外開放*高層次，需要探索防范風險 管理體系，提升開放型經濟治理能力，推動現代服務業進一步擴大開放，尤其在金融、數據、文化等現代服務業重點領域深度開放。三是高效協同的區域運行管理體系。要以智能化、信息化為手段，構建智能化的自由貿易港管理服務平臺，探索高效協同的行政管理體制，打造全球運行效率*高的區域運行管理體系。四是提升參與全球治理能力。充分發揮對外開放層次*高平臺，以上海自由貿易港為試驗平臺，對接我國雙邊和多邊投資貿易協定，先行先試，開展投資貿易規則制定和試點，推動我國深度參與全球治理體系，提升我國參與全球治理能力。 3.引領全球化新引擎。充分發揮境內關外的獨特制度優勢，吸引國際國內跨國公司總部集聚，搭建全球資源整合和要素集聚平臺，集聚全球資源交易，打造成為引領全球化新引擎。一是全球供應鏈核心樞紐。依托上海樞紐港，以國際貿易和國際航運功能為重要支撐，集聚全球貿易資源和配置航運資源的市場主體以及全球供應鏈集成服務商，打造成全球供應鏈核心樞紐，成為全球資源配置核心區。二是全球協同創新核心樞紐。依托具有競爭力的制度環境，營造更加便利化自由化的營商環境，吸引全球研發機構、創新人才等創新要素資源集聚，打造成為全球協同創新核心樞紐，成為全球新興產業策源地，引領全球科技創新，提升我國創新實力。三是國際文化交流集聚區。充分利用境內關外的制度優勢，吸引全球文化資源集聚，推動自由貿易港文化創意產業發展，促進國際文化交流，擴大我國國際軟實力、影響力。 （三）目標推進 要加強頂層設計，推進建設整體性、協同性、系統性，與此同時，要分步實施，穩妥扎實推進上海自由貿易港建設，發揮自由貿易港的*大功能和*大效益，大致分為兩個階段：從做到真正的“境內關外”，向國際主要的自由貿易港（區）看齊，到建成全球效率*高的智能化自由貿易港，實現從學習走向引領的跨越。 1.**步（ 2018—2020）：真正的“境內關外”。以要素跨境流動自由化便利化為核心，基本形成“境內關外”的制度框架體系，基本達到國際先進 水平。這一階段，重點是對標國際*高標準，以要素跨境流動自由化便利化為核心，構建貨物自由便利進出、資金跨境自由流動、人員跨境自由流動、數據跨境自由流動等管理制度，構建具有國際競爭力的稅制，基本形成境內關外的制度體系，達到國際先進水平。 2.第二步（ 2021—2025）：全球**的“智能港”。以智能港建設為核心， “以科技促改革”，建設開放程度*高、運行效率*高、風險防控*強的智能化管理體系，達到國際*高標準。這一階段，在**階段基礎上重點以智能化為核心，充分應用人工智能技術等前沿技術，推進智能港建設，推動風險防控智能化，運行管理智能化建設，建設成為全球開放度*高、運行效率*高、風險防控能力*強的智能化管理體系，打造成為國際*高標準，領先全球自由貿易港建設，為引領新一輪全球化服務。
歲月流金 作者簡介
中國民主建國會是在中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度中的參政黨。中國民主建國會上海市委員會主要由經濟界人士組成，致力于中國特色社會主義事業。
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