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大國(guó)立法的邏輯 版權(quán)信息
- ISBN：9787100216548
- 條形碼：9787100216548 ; 978-7-100-21654-8
- 裝幀：70g膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>
大國(guó)立法的邏輯 內(nèi)容簡(jiǎn)介
我國(guó)是一個(gè)歷史悠久、幅員遼闊、人口眾多的社會(huì)主義大國(guó)，我國(guó)的立法與其他國(guó)家有著本質(zhì)的區(qū)別。如何做好立法工作、提升立法質(zhì)量是一個(gè)關(guān)乎全國(guó)人民利益的重要問(wèn)題。本書從歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯三大維度解讀我國(guó)立法的邏輯，不僅展現(xiàn)了我國(guó)中央與地方立法關(guān)系的發(fā)展演變歷程，也闡述了當(dāng)前我國(guó)立法的制度設(shè)計(jì)與實(shí)然狀況，為理解、思考及改善我國(guó)的立法工作提供了有益的參考和啟示。
大國(guó)立法的邏輯 目錄
引言
**篇 歷史邏輯
**章 我國(guó)古代的中央“大一統(tǒng)”立法
一、中國(guó)古代“大一統(tǒng)”的國(guó)家治理傳統(tǒng)
二、封建中央集權(quán)統(tǒng)一立法體系的形成
第二章 近代以來(lái)中央與地方立法關(guān)系的演變
一、關(guān)于新的民族國(guó)家構(gòu)建的三種思路
二、北洋政府時(shí)期（1912-1927年）
三、國(guó)民政府時(shí)期（1928-1949年）
四、1949年之前中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于中央與地方關(guān)系的思考
第三章 新中國(guó)成立之后中央與地方立法關(guān)系的曲折探索
一、新中國(guó)成立初期中央與地方立法關(guān)系形成的歷史背景
二、1949-1956年：過(guò)渡時(shí)期的立法體制
三、1957-1978年：中央高度集權(quán)的立法體制
第四章 改革開放以來(lái)中央與地方立法關(guān)系的發(fā)展
一、1979-1991年：中央與地方兩級(jí)立法
二、1992-2012年：中央與地方立法體制的正式確立
三、2012年至今：新時(shí)代的中央與地方立法關(guān)系
第五章 新中國(guó)中央與地方立法關(guān)系的特點(diǎn)和啟示
一、理解中央與地方關(guān)系的當(dāng)代中國(guó)特色
二、處理中央與地方立法關(guān)系的基本經(jīng)驗(yàn)
三、走出中央與地方關(guān)系改革的“內(nèi)卷化”怪圈
第二篇 理論邏輯
第六章 中央與地方立法關(guān)系的一般理論
一、中央集權(quán)主義
二、地方分權(quán)主義
三、中央與地方均權(quán)主義
四、集權(quán)與分權(quán)的相對(duì)主義
五、早期馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于中央與地方立法關(guān)系的理論
第七章 各國(guó)中央與地方立法關(guān)系的主要類型
一、單一制國(guó)家
二、聯(lián)邦制國(guó)家
三、單一制與聯(lián)邦制國(guó)家的比較
第八章 中央與地方立法權(quán)限劃分的理念、方法和模式
一、劃分中央與地方立法權(quán)的兩種理念邏輯
二、中央與地方立法權(quán)劃分的主要模式
三、中央與地方立法權(quán)限的劃分標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)部構(gòu)成
……
第三篇 實(shí)踐邏輯
主要參考文獻(xiàn)
**篇 歷史邏輯
**章 我國(guó)古代的中央“大一統(tǒng)”立法
一、中國(guó)古代“大一統(tǒng)”的國(guó)家治理傳統(tǒng)
二、封建中央集權(quán)統(tǒng)一立法體系的形成
第二章 近代以來(lái)中央與地方立法關(guān)系的演變
一、關(guān)于新的民族國(guó)家構(gòu)建的三種思路
二、北洋政府時(shí)期（1912-1927年）
三、國(guó)民政府時(shí)期（1928-1949年）
四、1949年之前中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于中央與地方關(guān)系的思考
第三章 新中國(guó)成立之后中央與地方立法關(guān)系的曲折探索
一、新中國(guó)成立初期中央與地方立法關(guān)系形成的歷史背景
二、1949-1956年：過(guò)渡時(shí)期的立法體制
三、1957-1978年：中央高度集權(quán)的立法體制
第四章 改革開放以來(lái)中央與地方立法關(guān)系的發(fā)展
一、1979-1991年：中央與地方兩級(jí)立法
二、1992-2012年：中央與地方立法體制的正式確立
三、2012年至今：新時(shí)代的中央與地方立法關(guān)系
第五章 新中國(guó)中央與地方立法關(guān)系的特點(diǎn)和啟示
一、理解中央與地方關(guān)系的當(dāng)代中國(guó)特色
二、處理中央與地方立法關(guān)系的基本經(jīng)驗(yàn)
三、走出中央與地方關(guān)系改革的“內(nèi)卷化”怪圈
第二篇 理論邏輯
第六章 中央與地方立法關(guān)系的一般理論
一、中央集權(quán)主義
二、地方分權(quán)主義
三、中央與地方均權(quán)主義
四、集權(quán)與分權(quán)的相對(duì)主義
五、早期馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于中央與地方立法關(guān)系的理論
第七章 各國(guó)中央與地方立法關(guān)系的主要類型
一、單一制國(guó)家
二、聯(lián)邦制國(guó)家
三、單一制與聯(lián)邦制國(guó)家的比較
第八章 中央與地方立法權(quán)限劃分的理念、方法和模式
一、劃分中央與地方立法權(quán)的兩種理念邏輯
二、中央與地方立法權(quán)劃分的主要模式
三、中央與地方立法權(quán)限的劃分標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)部構(gòu)成
……
第三篇 實(shí)踐邏輯
主要參考文獻(xiàn)
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大國(guó)立法的邏輯 節(jié)選
《大國(guó)立法的邏輯》： 在一個(gè)專制的國(guó)家，法律秩序是由單獨(dú)一個(gè)人創(chuàng)造的。這個(gè)人不同于從屬該法律秩序的多數(shù)人并獨(dú)立于他們之外。由于創(chuàng)造法律的立法職能集中在專制者一個(gè)人身上，所以可以說(shuō)，專制是“創(chuàng)造規(guī)范的集權(quán)方法”。而且，專制不僅是一種其性質(zhì)屬于動(dòng)態(tài)意義上的集權(quán)的創(chuàng)造法律方法，還具有一種走向靜態(tài)意義上的集權(quán)的內(nèi)在傾向。事實(shí)上，“專制國(guó)家顯示了一種對(duì)靜態(tài)集權(quán)的自然偏好”。 制定法與習(xí)慣法之間也存在集權(quán)和分權(quán)的區(qū)別。凱爾森分析說(shuō)，習(xí)慣法的創(chuàng)造，也就是通過(guò)從屬法律的同一些人的一致的和持續(xù)的行為的那種立法創(chuàng)造，由于就像民主程序一樣的理由，從而具有分權(quán)的性質(zhì)。習(xí)慣法的創(chuàng)造，事實(shí)上是一種民主的法律創(chuàng)造形式。它以一種實(shí)在的、雖然是不自覺的自治為基礎(chǔ)。但是，制定法卻是由一個(gè)為達(dá)到創(chuàng)造法律這一目的而被有意識(shí)地設(shè)立的立法機(jī)關(guān)所創(chuàng)造的。凱爾森指出，在直接民主立法制度之下，習(xí)慣法和制定法的這種區(qū)別還并不顯著。但在間接民主立法制度之下，由專門機(jī)關(guān)根據(jù)分工原則來(lái)從事相關(guān)立法活動(dòng)時(shí)，二者之間的這種差別就十分明顯了。“從習(xí)慣法到根據(jù)分工原則由專門機(jī)關(guān)創(chuàng)造制定法這一技術(shù)上的發(fā)展，標(biāo)志著動(dòng)態(tài)集權(quán)以及同時(shí)是法律創(chuàng)造的民主方法的削弱。” （3）“完全”與“不完全”的地方立法分權(quán) 凱爾森指出，“完全”的分權(quán)和“不完全”的分權(quán)之間有質(zhì)的區(qū)別。如果地方法律規(guī)范的創(chuàng)造是*后和獨(dú)立的創(chuàng)造時(shí)，即地方立法權(quán)能夠獨(dú)立行使并且具有*后的效力，就是一種完全的地方立法分權(quán)。簡(jiǎn)言之，只有地方法律規(guī)范的內(nèi)容毫不取決于中央法律規(guī)范，那么這種地方立法活動(dòng)才是獨(dú)立的。只有地方法律規(guī)范不能被中央法律規(guī)范加以撤銷或代替，這種地方立法才具有*后的效力。如果中央立法包含了地方立法必須加以落實(shí)的強(qiáng)制性規(guī)定或具體適用的一般原則，那么地方立法分權(quán)就是不完全的。 根據(jù)凱爾森的觀點(diǎn)，不管是單一制國(guó)家還是聯(lián)邦制國(guó)家的地方立法分權(quán)，都是不完全意義上的。絕對(duì)完全的地方立法分權(quán)，在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的。任何一個(gè)國(guó)家的地方立法分權(quán)，都是相對(duì)于全部的集權(quán)而言。任何一個(gè)國(guó)家的地方立法分權(quán)，在某種意義上都是“不完全的”。否則，超出了“*低限度的集權(quán)”和“*高限度的分權(quán)”的底線，法律共同體就會(huì)趨于分裂和瓦解。 凱爾森以地方自治形式的地方立法為例，具體分析了地方立法分權(quán)的“完全”與“不完全”的性質(zhì)。他認(rèn)為：“所謂地方自治是分權(quán)與民主這兩種觀念的直接和周密的結(jié)合。”爭(zhēng)取地方自治的斗爭(zhēng)，*初表現(xiàn)為在專制國(guó)家中爭(zhēng)取民主的斗爭(zhēng)。但當(dāng)一個(gè)國(guó)家已經(jīng)建立民主政體時(shí)，實(shí)行地方自治只是意味著分權(quán)而已。在實(shí)行自治的地方，立法機(jī)關(guān)是由當(dāng)?shù)孛襁x產(chǎn)生的，有權(quán)制定一般性法律規(guī)范，即自治法規(guī)，但這些法規(guī)必須處于中央立法機(jī)關(guān)所發(fā)布的中央立法的框架之內(nèi)。 凱爾森認(rèn)為，地方自治立法通常代表了一種“比較完全”的分權(quán)類型。因?yàn)檫@些自治立法機(jī)關(guān)頒布的法律規(guī)范是*終的和獨(dú)立的。雖然中央有可能廢除由自治機(jī)關(guān)制定但違反中央立法的法律規(guī)范，但是中央不能以自己創(chuàng)造的法律規(guī)范來(lái)代替這些自治法規(guī)。凱爾森還強(qiáng)調(diào)，在地方自治的情況下，分權(quán)原則只適用于立法權(quán)與行政權(quán)，而不涉及司法權(quán)。也就是說(shuō)，只有立法和行政才在中央和地方的法律共同體之間加以劃分，而法院被認(rèn)為是國(guó)家的法院，不是地方的法院。 ……
大國(guó)立法的邏輯 作者簡(jiǎn)介
封麗霞，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部副主任，教授、博士生導(dǎo)師。出版專著《法典編纂論》《政黨、國(guó)家與法治》等八部，在《法學(xué)研究》等核心期刊上發(fā)表論文百余篇。曾榮獲全國(guó)青年崗位能手稱號(hào)、第二屆首都十大杰出青年法學(xué)家獎(jiǎng)、第八屆全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家提名獎(jiǎng)等。
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