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地方政府知識產權保護職能研究 版權信息
- ISBN：9787552039436
- 條形碼：9787552039436 ; 978-7-5520-3943-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
地方政府知識產權保護職能研究 內容簡介
地方政府是知識產權強國建設的中堅力量，其職能履行對知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理全生命周期具有重要影響。 本書聚焦： （1）對專利保護職能進行理論闡釋，回答地方政府應該做什么，做得怎么樣，以及如何做得更好三大互為關聯(lián)問題。 （2）專利保護職能主體研究，重點探討省級知識產權局的職責體系。 （3）專利保護職能對象研究，主要圍繞利益相關人進行分析。 （4）專利保護職能履行的部門銜接機制，主要以專利行政執(zhí)法與司法保護“雙軌制”為例。 （5）專利保護職能履行的區(qū)域協(xié)調機制，主要以長三角區(qū)域知識產權執(zhí)法協(xié)作為例。 （6）探討數據技術如何賦能專利保護職能提質增效。
地方政府知識產權保護職能研究 目錄
緒論
**節(jié) 問題的提出
第二節(jié) 國內外研究述評
第三節(jié) 研究內容與可能的貢獻
**章 地方政府知識產權保護職能的理論闡釋
**節(jié) 知識產權保護職能的科學定位
第二節(jié) 知識產權保護職能的有效履行
第三節(jié) 知識產權保護職能的持續(xù)優(yōu)化
第二章 主體維度：地方政府知識產權保護職能運轉的核心中樞
**節(jié) 做為核心中樞的省級知識產權局及其現狀概覽
第二節(jié) 本輪機構改革后省級知識產權局管理體制存在的問題
第三節(jié) 省級知識產權局部門設置與職能配置的優(yōu)化
第三章 對象維度：地方政府知識產權保護職能履行的市場回應
**節(jié) 知識產權保護職能履行的相關市場主體概述
第二節(jié) 知識產權權利人視角下的職能履行
第三節(jié) 知識產權行政執(zhí)法相對人視角下的職能履行
第四章 功能維度：地方政府知識產權行政保護與司法保護的銜接協(xié)同
**節(jié) 知識產權行政執(zhí)法與司法保護的邊界關系
第二節(jié) 司法保護對知識產權行政執(zhí)法制度的限制
第三節(jié) 知識產權行政執(zhí)法權對司法保護的影響
第四節(jié) 知識產權行政執(zhí)法與司法保護有效銜接的基本路徑
第五章 合作維度：區(qū)域地方政府知識產權行政保護的協(xié)調運轉
**節(jié) 區(qū)域政府知識產權協(xié)調保護的實踐探索——以長三角區(qū)域為例
第二節(jié) 長三角區(qū)域知識產權行政執(zhí)法協(xié)作面臨的主要困境
第三節(jié) 推進長三角區(qū)域知識產權行政執(zhí)法協(xié)作的對策建議
第六章 技術維度：地方政府知識產權保護的數據賦能
**節(jié) 大數據對知識產權保護職能的影響
第二節(jié) 大數據時代知識產權保護職能履行面臨的問題
第三節(jié) 大數據賦能知識產權保護職能的對策建議
參考文獻
展開全部
地方政府知識產權保護職能研究 節(jié)選
四、 相關研究動態(tài)帶來的啟示 近年來，我國學者更多地從本土化目標出發(fā)，結合實踐問題，對“政府職能”“保護知識產權的政府職能”“知識產權保護職能的實現機制”等方面進行研究，這對于推動我國創(chuàng)新和發(fā)展地方政府的知識產權保護職能具有積極意義。 具體來說，研究內容主要聚焦于以下四個方面：一是對知識產權政府補貼、質押融資、知識產權證券化等政策的研究；二是研究政府知識產權管理具體職能，探討知識產權行政保護職能轉變問題，充分發(fā)揮政府在知識產權治理中的重要作用，處理好政府與市場的關系；三是研究我國政府知識產權管理歷史進程；四是研究政府知識產權管理體制機制完善問題，主要以知識產權機構改革為切入點，分析知識產權行政管理部門的職能優(yōu)化。這些研究內容和成果對本書研究具有較強的指導和參考價值。 可見，學界已經注意到了地方政府在保護知識產權方面存在的問題，并論及改革的必要性和可行性，但仍存在以下幾個方面問題：首先，對地方政府知識產權保護制度瓶頸的分析還不夠全面系統(tǒng)，對其改革的機制、模式等的研究也未明朗化；其次，缺少對知識產權保護職能理論方面的深入闡釋，知識產權行政職能的權責體系及其背后的學理支撐仍有待探討；再次，缺乏地方政府知識產權保護職能優(yōu)化的相關政策研究。基于此，本書將重點剖析地方政府知識產權保護職能及其實現機制，圍繞政府知識產權管理的機構設置、職能體系和政策措施等方面，試圖全面分析我國地方政府涉及知識產權保護職能的現狀、歷史沿革、問題及其制約因素，并提出優(yōu)化我國知識產權保護職能的對策建議。 第三節(jié) 研究內容與可能的貢獻 整體上，本書從政府職能的視角來研究知識產權保護問題，有利于豐富政府職能研究的場域，有利于深化擴展知識產權制度的基礎理論，有利于推動知識產權治理體系和治理能力現代化。 一、 研究內容 本書圍繞地方政府的知識產權保護職能這一核心命題，從理論與實踐相結合、歷史與現實相貫通、國內與國外相比較的視角，構建知識產權保護職能的理論分析框架，闡釋知識產權保護職能的履行主體和對象，以及重點分析職能履行的跨部門銜接機制、跨區(qū)域協(xié)調機制和數據賦能機制等。 **章，對地方政府的知識產權保護職能進行理論闡釋。地方政府的知識產權保護職能可理解為政府在知識產權公共事務管理中應當承擔的責任和需要發(fā)揮的功能，主要回答地方政府應該做什么、做得怎么樣，以及如何做得更好這三個相互聯(lián)系的問題。遵循政府職能現代化的內在理路與運行邏輯，即政府職能的科學定位、履行過程與優(yōu)化路徑。基于此分析框架，政府職能在知識產權治理現代化中的整體性構建，可以從地方政府知識產權保護職能的科學定位、有效履行、持續(xù)優(yōu)化這三個維度進行分析。在知識產權保護實踐中，對地方政府的職責、作用和角色進行科學定位，合理劃分中央和地方事權，形成各司其職的職責體系，這是地方政府知識產權保護職能履行的前提和基礎。面對新時代新使命，地方政府知識產權保護職能履行要*終讓市場創(chuàng)新主體滿意，這就要求以知識產權行政事權為核心，滿足公共服務需求，從正向激勵和反向懲戒兩個維度持續(xù)優(yōu)化政府職能，推動知識產權治理體系和治理能力現代化。 第二章，關于地方政府知識產權保護職能主體的研究，重點探討省級知識產權局的職責體系。省級政府是地方政府職能配置及其運轉的核心，是政府知識產權職能履行*為重要的行政主體。從職能分工上看，省級政府不僅承擔著貫徹落實國家法律法規(guī)、政策措施的行政任務，也承擔著轄區(qū)范圍內的政策制定、執(zhí)行及其監(jiān)督職責。具體到知識產權治理領域，省級政府的職能配置、部門設置、機制實施等方面*為完整系統(tǒng)。其中，省級知識產權局又處于知識產權保護職能履行的中樞地位，牽引協(xié)調其他行政部門。本書以省級政府為核心，基于全國31個省份公布的機構改革方案，從中梳理省級知識產權局的機構類型、職能配置、內設部門等情況，針對存在的體制機制瓶頸問題，提出優(yōu)化省級知識產權局職能體系、提高地方知識產權綜合治理效能的對策建議。 第三章，關于地方政府知識產權保護職能對象的研究，主要圍繞利益相關人進行分析。在服務型政府理念下，政府履行知識產權保護職能是為市場主體服務的，知識產權保護職能的設定、實施及其優(yōu)化的主要目標是讓創(chuàng)新主體享有高品質的知識產權公共服務。在具體的職能履行過程中，與其利益相關的行政對象不僅限于知識產權權利人，還涉及潛在的和已存在的侵權人。前者是從正面保護維度上的權利人，后者是從負面懲戒維度上的行政執(zhí)法相對人。一方面，職能履行不再是政府部門單向度的事情，需要權利人的配合與協(xié)助；另一方面，行政部門需要審慎對待知識產權行政執(zhí)法相對人的程序權利，否則*終會減損行政執(zhí)法的權威性和執(zhí)法效益。本書將這兩類主體統(tǒng)稱為利益相關人，借此從職能履行的對象視角審視地方政府的知識產權保護職能問題。 第四章，探討知識產權保護職能履行的跨部門銜接機制，主要以行政保護與司法保護“雙軌制”為例。地方政府的知識產權保護職能是一個職能體系。在地方黨委和政府的統(tǒng)籌領導下，以知識產權管理部門為樞紐，與市場監(jiān)管部門、海關、法院、檢察院等部門形成工作聯(lián)動機制。在職能體系內部，知識產權管理部門的協(xié)調任務*重，其與司法部門銜接所形成的“雙規(guī)制”保護模式始終是知識產權保護理論和實務的熱點難點話題。在“雙軌制”保護模式下，知識產權行政執(zhí)法與司法保護的有效銜接需要明確以下基本問題：知識產權效力判定的去行政化和知識產權侵權糾紛處理的弱行政化，這是司法權對行政執(zhí)法權的限制規(guī)則；知識產權行政執(zhí)法權對司法審判的影響作用表現為，知識產權行政執(zhí)法證據的效用以及知識產權行政執(zhí)法決定的效力；知識產權行政執(zhí)法與刑事司法制度之間的銜接機制包括實體性銜接和程序性銜接。由此，本書重點探討知識產權行政執(zhí)法與司法保護這一*為重要的跨部門銜接機制。 第五章，探討知識產權保護職能履行的跨區(qū)域協(xié)調機制，主要以長三角知識產權執(zhí)法協(xié)作為例。長三角區(qū)域是探討跨區(qū)域協(xié)調機制運行的*佳范本，也是分析知識產權跨域治理及其政府職能協(xié)調的樣本。長三角知識產權保護一體化發(fā)展建立在協(xié)同高效的執(zhí)法協(xié)作基礎之上。當前，長三角知識產權執(zhí)法協(xié)作的制度建設初具雛形，形成了以聯(lián)席會議為紐帶、由工作協(xié)調小組牽頭運行的協(xié)同運行機制，協(xié)同保護成效明顯；但是，仍面臨區(qū)域性立法滯后、執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調機制不夠順暢、案件的法律適用標準和判罰尺度不統(tǒng)一，以及信息共享平臺建設薄弱等困境和問題。為此，需要加快推進長三角區(qū)域的知識產權保護協(xié)同立法進程，逐步融通跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作的運行機制，盡快制定知識產權案件自由裁量標準，加強知識產權執(zhí)法協(xié)作大數據信息監(jiān)管平臺建設，等等。未來，在大數據、云計算、人工智能等“互聯(lián)網+”技術手段的支撐下，區(qū)域知識產權信息將匯聚成一張龐大的數據網絡，驅動知識產權保護理念創(chuàng)新、流程再造和能級提升。 第六章，關于數據技術如何賦能知識產權保護職能的思考。大數據是政府治理創(chuàng)新的動力源和體制改革的突破口，數據化思維將給知識產權行政管理體制改革帶來根本性影響，使知識產權領域的精細化治理成為可能。基于數據信息的采集、共享、挖掘和運用，知識產權行政部門的市場監(jiān)管職能和執(zhí)法職能得以全面優(yōu)化。然而，當前知識產權領域的大數據治理仍存在頂層設計不足、職能部門間銜接不暢、數據智能系統(tǒng)開發(fā)較慢，以及數據治理理念落后等問題。為此，知識產權管理體制改革與重塑應從政策主導向法律主導轉變，圍繞數據流轉協(xié)調行政保護部門的“條塊”關系，建立健全技術支撐體系，重塑知識產權行政權責關系。本書側重于從數據應用的角度，思考大數據技術如何提高知識產權保護職能履行的整體效能，是對知識產權領域數據治理的前瞻性思考。 二、 可能的貢獻 作為交叉領域問題研究的初步探索，本書把知識產權保護問題放在政治學視域下研究，將政府職能轉變、國家機構改革與地方知識產權綜合行政體制改革納入同一框架進行研究，強化了地方政府對知識產權保護應該發(fā)揮的職能作用，闡述了知識產權行政保護職能的制度機理和政策約束。 本書的理論意義在于，綜合運用政治學、法學、公共管理等學科知識，對地方政府知識產權保護職能的制度機理進行本土化和精細化研究，有助于增強我國知識產權研究的科學性和系統(tǒng)性，有助于推進具有中國特色的知識產權行政保護制度的理論建構，有助于形成我國的知識產權自主話語與秩序，有助于深化我國政府職能轉變研究的理論框架和經驗場域。 本書的政策意義在于，針對地方知識產權行政保護實踐中迫切需要解決的政府職能弱化、職能轉變不到位、實現機制不健全等問題，對新時代知識產權強國建設中如何強化知識產權保護展開深入研究，探討政府體系內部貫徹落實國家知識產權戰(zhàn)略情況。依據當前政府職能改革的基本趨勢和知識產權事業(yè)發(fā)展的頂層設計，地方政府應繼續(xù)強化知識產權行政執(zhí)法職能和公共服務職能，實現知識產權行政保護職責制度的全面改革。通過實證研究，歸納總結近年來上海市等地方政府知識產權管理改革“先行”“先試”的做法和經驗，發(fā)現并反思制度變遷中的難題和瓶頸，并找尋破解之道，為我國地方機構改革中知識產權管理部門的職能劃轉及其機制完善提供決策建議，為知識產權法律法規(guī)的立、改、廢、釋提供意見，為持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)法治營商環(huán)境以及區(qū)域知識產權保護協(xié)調發(fā)展貢獻智慧。
地方政府知識產權保護職能研究 作者簡介
萬里鵬，法學博士，中共上海市委黨校公共管理教研部講師。主持并完成國家社科基金青年項目1項，作為子課題負責人參與國家社科基金重大項目2項。在《中國行政管理》等核心期刊發(fā)表論文10余篇，出版專著1部。多篇決策咨詢報告獲省部級以上領導批示。
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