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中國的特殊經濟空間 版權信息
- ISBN：9787030691972
- 條形碼：9787030691972 ; 978-7-03-069197-2
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
中國的特殊經濟空間 本書特色
中國科學院地理科學與資源研究所劉衛東研究員的新作。該書從長周期視角， 把\"中國模式\"與中國的經濟空間變化聯系起來， 深化對兩者的認識， 既為\"中國模式\"增添空間色彩， 也為經濟空間變化深化體制機制的解釋。
中國的特殊經濟空間 內容簡介
本書根據現有資料系統分析了20世紀80年代以來中國重要功能平臺的發展基本特征, 并通過匯總、整理進一步聚焦, 重點梳理國家級新區、國家級經濟技術開發區、國家級高新技術產業開發區、自貿試驗區、綜合配套改革試驗區、自主創新示范區、承接產業轉移示范區、邊境經濟合作區等、重點開發開放試驗區、海關特殊監管區、海洋經濟發展試點、產城融合示范區、臨空經濟示范區等13類重要功能平臺的發展態勢、相關政策措施、空間格局演化及其區域發展的影響, 以便明確當前重要功能平臺發展與建設存在的問題。在此基礎上, 本書結合黨的十九大報告分析重要功能平臺進一步發展的時代背景, 探討重要功能平臺的發展方向, 并提出相關政策建議。
中國的特殊經濟空間 目錄
目錄
**章中國模式與中國經濟空間演化1
**節關于中國模式2
第二節區域尺度經濟空間變化4
第三節制造業空間變化5
第四節城市經濟空間變化7
第五節特殊經濟空間9
第六節小結10
參考文獻11
第二章特殊經濟空間發展歷程及其區域影響18
**節特殊經濟空間發展歷程與格局18
第二節特殊經濟空間演化的驅動因素23
第三節特殊經濟空間對區域發展的影響27
第四節特殊經濟空間的主要問題及相關建議38
參考文獻43
第三章經濟技術開發區建設研究44
**節基本情況44
第二節主要政策分析49
第三節貢獻與作用51
第四節存在問題與建議55
參考文獻74
第四章海關特殊監管區建設研究75
**節基本情況75
第二節貢獻與作用83
第三節存在問題與建議85
參考文獻86
第五章國家*高新技術產業開發區建設研究88
**節基本情況89
第二節主要政策分析92
第三節貢獻與作用95
第四節存在的問題99第六章國家*新區建設研究102
**節基本情況102
第二節主要政策分析109
第三節貢獻與作用111
第四節存在問題與政策建議115
參考文獻117
第七章邊境經濟合作區建設118
**節基本情況118
第二節主要政策分析121
第三節貢獻與作用122
第四節存在的問題124
第五節發展建議126
參考文獻127
第八章國家綜合配套改革試驗區建設研究128
**節基本情況128
第二節主要政策分析134
第三節貢獻與作用137
第四節存在問題與建議151
第九章海洋經濟發展示范區建設研究156
**節基本情況156
第二節主要政策162
第三節貢獻與作用164
第四節存在問題與建議166
第十章重點開發開放試驗區建設研究170
**節基本情況170
第二節核心政策173
第三節貢獻與作用174
第四節存在問題與建議177
參考文獻179
第十一章國家*承接產業轉移示范區建設研究180
**節基本情況180
第二節發展現狀與經驗181
第三節存在問題與政策建議184
第十二章國家自主創新示范區建設研究186
**節基本情況186
第二節主要政策190
第三節貢獻與作用194
第四節存在問題與建議199
參考文獻200
第十三章自由貿易試驗區建設研究201
**節基本情況201
第二節自貿區建設經驗及問題209
第三節上海自貿區與福建自貿區214
參考文獻215
第十四章臨空經濟示范區建設研究216
**節臨空經濟示范區總體發展概況216
第二節國家*臨空經濟示范區建設情況220
第三節貢獻與作用228
第四節存在的問題231
第五節發展建議233
第十五章國家*產城融合示范區建設研究234
**節建設背景234
第二節主要政策235
第三節開展情況240
第四節貢獻與作用244
第五節存在的問題246
第六節發展建議248
**章中國模式與中國經濟空間演化1
**節關于中國模式2
第二節區域尺度經濟空間變化4
第三節制造業空間變化5
第四節城市經濟空間變化7
第五節特殊經濟空間9
第六節小結10
參考文獻11
第二章特殊經濟空間發展歷程及其區域影響18
**節特殊經濟空間發展歷程與格局18
第二節特殊經濟空間演化的驅動因素23
第三節特殊經濟空間對區域發展的影響27
第四節特殊經濟空間的主要問題及相關建議38
參考文獻43
第三章經濟技術開發區建設研究44
**節基本情況44
第二節主要政策分析49
第三節貢獻與作用51
第四節存在問題與建議55
參考文獻74
第四章海關特殊監管區建設研究75
**節基本情況75
第二節貢獻與作用83
第三節存在問題與建議85
參考文獻86
第五章國家*高新技術產業開發區建設研究88
**節基本情況89
第二節主要政策分析92
第三節貢獻與作用95
第四節存在的問題99第六章國家*新區建設研究102
**節基本情況102
第二節主要政策分析109
第三節貢獻與作用111
第四節存在問題與政策建議115
參考文獻117
第七章邊境經濟合作區建設118
**節基本情況118
第二節主要政策分析121
第三節貢獻與作用122
第四節存在的問題124
第五節發展建議126
參考文獻127
第八章國家綜合配套改革試驗區建設研究128
**節基本情況128
第二節主要政策分析134
第三節貢獻與作用137
第四節存在問題與建議151
第九章海洋經濟發展示范區建設研究156
**節基本情況156
第二節主要政策162
第三節貢獻與作用164
第四節存在問題與建議166
第十章重點開發開放試驗區建設研究170
**節基本情況170
第二節核心政策173
第三節貢獻與作用174
第四節存在問題與建議177
參考文獻179
第十一章國家*承接產業轉移示范區建設研究180
**節基本情況180
第二節發展現狀與經驗181
第三節存在問題與政策建議184
第十二章國家自主創新示范區建設研究186
**節基本情況186
第二節主要政策190
第三節貢獻與作用194
第四節存在問題與建議199
參考文獻200
第十三章自由貿易試驗區建設研究201
**節基本情況201
第二節自貿區建設經驗及問題209
第三節上海自貿區與福建自貿區214
參考文獻215
第十四章臨空經濟示范區建設研究216
**節臨空經濟示范區總體發展概況216
第二節國家*臨空經濟示范區建設情況220
第三節貢獻與作用228
第四節存在的問題231
第五節發展建議233
第十五章國家*產城融合示范區建設研究234
**節建設背景234
第二節主要政策235
第三節開展情況240
第四節貢獻與作用244
第五節存在的問題246
第六節發展建議248
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中國的特殊經濟空間 節選
**章中國模式與中國經濟空間演化 改革開放以來，中國經濟實現了世界歷史上罕見的高速增長。1978～2019年，中國國內生產總值增長近39倍，從一個經濟弱國成長為世界第二大經濟體、**大商品出口國和第三大對外投資國。這種變化不但大幅度地提高了中國的國家實力和國民生活水平，也極大地改變了中國的地表空間（包括土地利用、河流與湖泊、生態系統、城市、農村等），深刻地影響著未來的發展。變化之劇烈，無論對于身處變化之中的國內學者，還是對于作為“局外人”的國外學者，常常令他們感到應接不暇。很多社會經濟現象轉瞬即逝，甚至來不及讓人們仔細觀察。當學者們還在探究外資對中國經濟發展和空間變化的影響時，中國很多地區已經出現了產業向海外轉移之潮。從改革開放之初的引進外資，到當前企業“走出去”的大幕拉開，中國剛好經歷了一個經濟全球化周期，即以三四十年為周期的全球產業轉移。總的來看，中國經濟增長早已進入“新常態”，預計各種變化逐步趨緩，現在是可以全面梳理過去40年中國經濟空間變化過程及其機制的時刻了。 盡管過去四十多年國內外學者持續關注我國經濟空間的變化，包括區域差異、產業空間變化、城市空間擴張、產業集聚和產業轉移等，但是由于變化的速度非常快，當回顧這些變化時會發現一些經濟地理現象只是中長周期變化中的“浪花”。只有剝離這些“浪花”，才有可能認識中國經濟空間變化的長期趨勢。同時，這種中長期空間變化與國家改革開放特別是國家治理結構的不斷變化密切相關，而且兩者相互作用。而透視國家治理結構視角下的經濟地理現象，既要探索市場機制下影響經濟地理現象的因素和機制，也要分析政府的空間治理手段和措施，還要研究社會參與在空間治理中的作用。其中的實質問題是資源要素如何在不同地點或不同區域間進行配置。從眾多傳統的細分影響因素中抽象出較為綜合的因素，獲得較為宏觀的驅動機制，可以更好地認識我國經濟空間變化的長期趨勢。 過去四十多年我國經濟地理學的發展，一方面受到國家需求的驅動，開展了大量面向實踐的研究工作，對國家和地方層面都產生了重要影響，為國家有關戰略決策提供了重要的科技支撐；另一方面受到國外研究潮流的影響，如“制度和文化轉向”“關系轉向”“演化轉向”等，在產業集群、跨國公司、創新、研發等方向上產生了大量研究成果。盡管這些受“轉向”影響的研究很重視制度和文化因素對發展產生的作用，但是研究因素往往是地方尺度的。其原因是多方面的，而其中主要是經濟全球化和新自由主義這兩個相互關聯的要素。經濟全球化使“全球-地方”關系變得異常緊密起來，讓國家似乎變得無足輕重了；新自由主義則推崇自由市場機制，輕視政府干預的作用。直到2008年全球金融危機之后，隨著新自由主義思潮的冷卻，國家尺度的因素和變化才又回到主流研究者的視野中。特別是在“多元化資本主義”（Variegated Capitalism）學派中，國家治理被置于重要位置。這種變化的內在含義是，經濟空間變化一定發生在國家治理結構之中。從國家治理結構視角探究中國中長尺度經濟空間變化規律，也是對中國經濟地理學理論研究的重要補充。 **節關于中國模式 伴隨中國成長為全球經濟大國和塑造國際政治經濟秩序的重要力量，西方越來越多的學者開始轉換視角來觀察和研究中國，關注中國經濟發展道路和動力機制的獨*性，即所謂的“中國模式”。此前，西方主流學者一直認為中國成功的發展是新自由主義的果實。例如，大衛 哈維就在其《新自由主義簡史》一書中將中國的改革開放列為新自由主義到來的標志性事件（Harvey，2005）。國內學者也大多關注市場化改革及經濟全球化的影響。當前“中國模式”的爭論在很大程度上說明，此前基于新自由主義視角對中國經濟發展及其空間變化的研究實際上是狹隘的。當然，這個爭論也與西方學術界對新自由主義的反思有關。例如，福山（2007）對于國家治理與世界秩序的討論，讓西方很多學者重新認識到政府的作用。劉衛東將“中國模式”歸結為中國特殊的治理結構，提出只有從市場、政府、社會、法制四個維度去理解“中國模式”，才能得到更加貼近真實的研究結論（Liu，2015）。 20世紀90年代以來，隨著新自由主義的流行，市場機制成為世界范圍內資源配置的主要方式。如何認識第二次世界大戰以來主要發達資本主義國家發展呈現出來的日益明顯的多樣化趨勢，成為理論界關注的焦點（Soskice，1997；Hall and Soskice，2001；Peck and Theodore，2007）。盡管在資本主義多樣性的問題上，尚未達成統一的意見，但多數學者認為以美英為代表的“盎格魯-薩克森模式”（自由式市場經濟）和以歐洲大陸為代表的“萊茵模式”（調節式市場經濟）*有代表性（Hall and Soskice，2001）。后來有學者將“萊茵模式”進一步劃分為以日本為代表的“企業主導型”、以德國為代表的“國家主導型”和以瑞典為代表的“社會民主主義型”等（Boyer，2005）。 2008年以來，由于中國在應對全球金融危機上取得了較好的效果，學者們越來越多地關注中國發展機制、路徑和道路的獨*性，引發了對“中國模式”的熱烈討論（Breslin，2011；Fligstein and Zhang，2011；Peck and Zhang，2013；Zhang and Peck，2015；Naughton，2017）。但截至目前，國外的很多討論都把“中國模式”歸結為“多元化資本主義”的一種，出現了國家資本主義（Statist Capitalism）、威權資本主義（Authoritarian Capitalism）等代名詞，而實際上中國政府認為其是中國特色社會主義（Liu，2015）。國外對“中國模式”的討論涉及對所有制和市場經濟的討論和認識，以及對中國市場經濟地位的認可。2020年初新冠肺炎疫情暴發以來，在全國人民共同努力下，中國疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢不斷鞏固和發展。這引發了國際上新一輪對“中國模式”的關注。例如，2020年4月，美國國會中國經濟與安全審查委員會專門舉辦了“中國模式”聽證會。盡管學術界對于什么是“中國模式”仍缺少共識，但是正如布萊斯林（Breslin，2011）所指出的，這場大討論已經成為一種“言語行為”（speech act），即不管這個模式存在與否，大家正在賦予它特征、讓它變得真實起來并產生力量。 事實上早在2004年，美國學者拉莫（Ramo，2004）就提出了“北京共識”，試圖總結中國發展模式與拉丁美洲國家和東歐轉型國家的不同。他認為，中國發展道路的特征是艱苦努力、主動創新和大膽試驗；堅決捍衛國家主權和利益；循序漸進和積聚能量。盡管國際學術界對“中國模式”這一命題的爭論從未停止（Huang，2008；鄭永年，2011），但中國高速經濟增長的動因、中國經濟增長背后的發展邏輯、中國獨*的文化傳統和政治制度與其經濟高速增長和社會相對穩定的聯系，是國內外學者關注的共同話題。 國內外學者從不同理論角度研究了中國經濟發展模式和經驗，并形成了多樣化的解釋框架，大致可以把這些研究歸納為“傳統文化基因”“威權主義下的地方激勵機制”“漸進式制度改革”三個角度。隨著日本的發展和“亞洲四小龍”經濟騰飛，傳統儒家文化價值在亞洲經濟發展中的作用被重新認可（Chung et al.，1989），并被用于分析中國經濟發展（Yeung，2004）。正如新教倫理是資本主義起源和發展的文化基因一樣，獨具特色的“中國模式”背后也離不開文化和精神的支撐。“儒教倫理”（Confucian Ethics）或“儒教資本主義”（Confucian Capitalism）成為歐美學者解釋中國和亞洲經濟奇跡的文化動因的重要理論工具（Yang and Tamney，2011）。 此外，學者們還從中央與地方、國家與社會兩個維度剖析了中國特色的政治體制，市場經濟轉型中國家角色和地方政府治理轉變對中國經濟發展的影響（Shirk，1993；Xu，2011）。盡管市場經濟機制已經取代計劃經濟體制，但基本政治制度（中國共產黨的領導、人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度）、基本經濟制度和分配制度得以堅持（Liu，2015），而這決定了市場機制創造的財富可以更加公平地分配與再分配，有利于創造穩定的市場運行環境(Liu et al.，2022)。在市場經濟改革中，一方面，中央嚴格控制政治、人事任免、土地和項目審批；另一方面，通過財政分權和事權下放，賦予地方在經濟社會發展上更多自主權，形成了“向地方分權的威權主義體制”（Regionally Decentralized Authoritarianism）和“市場維護型財政聯邦主義”（Market-preserving Federalism）。 特別是20世紀90年代以來，市場改革步伐的加快、事權下放和財權上收、以GDP為核心的政府官員政績考評制度（Li and Zhou，2005）及經濟全球化，共同加劇了地方政府間競爭（Chien and Gordon，2008），強化了地方政府追求經濟增長的動機（Lin，2009a；Ma and Wu，2013），加快了中國地方政府趨向企業化的步伐（Qi，1992；Lin，1995）。而中國特有的戶籍制度、城鄉二元土地制度的存在和城市土地市場的建立，為近年來地方政府走向依靠土地開發和城市空間開發的發展道路提供了制度性“便利條件”（Lin，2009b；Li et al.，2015）。 國內外學者普遍認為，正是中國選擇了與蘇聯和東歐國家的“休克療法”完全不同的漸進式改革道路才成就了中國的發展（Walder，1996；Zhang and Gang，1997；Haggard et al.，2008），因此需要深刻理解漸進式制度改革對中國經濟社會發展的影響。中國漸進式改革道路以發展為目的，以循序漸進為策略。無論是經濟體制改革、人事制度，還是對外開放，都采取了由試驗到推廣、從下到上、先易后難、由點到面、由表及里不斷推進的策略（Naughton，1994，1995）。有關漸進式改革討論的核心問題是改革開放以來如何建設“中國特色的市場經濟”，主要涉及市場主體和市場體制建設。而這些漸進式改革的*初載體就是各種類型的特殊經濟空間（各類功能平臺）。 近二十年來，國內外學者針對中國區域發展格局、產業空間集聚（集群）、產業空間變化、城市經濟空間演化、特殊經濟空間（如特區、開發區）等方面開展了大量研究，積累了大量理論和實踐成果。在“中國模式”（治理結構）研究方面，國內地理學者參與不多。國外地理學者在參與“多元化資本主義”的討論中，對國家治理模式有所涉及，少數人討論了中國的治理模式。但是，在國家治理結構與中國經濟空間變化之間的相互作用關系上，還未出現比較系統的研究。 第二節區域尺度經濟空間變化 區域尺度的經濟空間變化是國內外地理學者研究*多的議題，包括區域差異、區域發展格局、區域發展模式等。主流學者一般認為，中國區域尺度的經濟空間不均衡發展是多樣化因素共同作用塑造的，既不能低估經濟全球化與沿海開發戰略相結合所產生的作用，也不能忽視我國獨*的發展道路所起的作用，如具有自身特色的轉型經濟、快速城市化以及巨大的國內需求市場（Wei et al.，2011）。Yuan等（2014）提出分權化（decentralization）、全球化（globalization）和市場化（marketization）三元過程的分析框架，強調制度變化在區域發展中的重要角色。**，中國的改革開放一開始就強調分權化過程，即中央政府分權給地方，賦予地方政府更多的發展經濟的權力和責任。第二，全球化促進了中國的開放和融入全球經濟，使我國在制造業全球布局調整的大背景下很快成為發展中國家中*大的外資接受國，但外資高度集中在沿海地區（Huang and Wei，2011；賀燦飛，2005）。第三，市場化引入了區位的力量，特別是從20世紀90年代中國深
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