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中國產業(yè)結構調整升級的趨勢與政策研究 版權信息
- ISBN：9787030707529
- 條形碼：9787030707529 ; 978-7-03-070752-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
中國產業(yè)結構調整升級的趨勢與政策研究 內容簡介
本書以供給側改革和需求側調控為背景, 分析了深化國企國資改革、金融改革、財稅改革、以及宏觀經濟政策取向與產業(yè)結構調整升級的關系, 展望了我國三次產業(yè)結構、工業(yè)結構調整升級和服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展的中長期趨勢, 提出了“十四五”時期推進產業(yè)結構政策調整和改革的思路及建議。
中國產業(yè)結構調整升級的趨勢與政策研究 目錄
目錄
第1章 總論 1
1.1 供給側結構性改革與產業(yè)結構調整升級 1
1.2 適度擴大總需求與產業(yè)結構調整升級 13
1.3 我國產業(yè)結構調整升級趨勢與“十四五”政策思路分析 32
供給側改革篇
第2章 國企國資改革與產業(yè)結構轉型升級 57
2.1 搞活產業(yè)結構調整升級的微觀基礎：國企改革 57
2.2 推進國企改革的重點任務：混改、國資改革 59
2.3 依托國企國資改革加快產業(yè)結構調整升級 66
2.4 政策思路建議 76
第3章 深化金融改革與產業(yè)結構調整升級 79
3.1 金融體系與實體經濟的關系 79
3.2 金融發(fā)展對產業(yè)結構影響的實證分析 84
3.3 金融業(yè)脫離實體經濟發(fā)展的原因和例證 86
3.4 金融監(jiān)管對經濟穩(wěn)定性的影響 93
3.5 促進產業(yè)結構調整升級的金融改革思路 99
第4章 深化財稅體制改革與產業(yè)結構調整升級 107
4.1 地方政府行為對產業(yè)結構調整的影響 107
4.2 現行財稅體制下產業(yè)結構變動的實證分析 113
4.3 推進財稅改革與促進產業(yè)結構調整升級的政策取向 118
需求側調控篇
第5章 “十三五”時期我國產業(yè)增長格局與調控取向 131
5.1 經濟增長總量目標的結構性分解 132
5.2 從舊動力轉向新動力的動態(tài)路徑 138
5.3 產業(yè)結構邁向中高端的戰(zhàn)略選擇 143
5.4 主要結論與政策建議 150
第6章 促進產業(yè)結構調整升級的宏觀經濟政策搭配 153
6.1 適度擴大總需求下積極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策的配合 154
6.2 促進產業(yè)結構調整升級的財稅政策取向和重點 163
6.3 促進產業(yè)結構調整升級的貨幣信貸政策重點和取向 174
第7章 抑制房地產泡沫與促進產業(yè)結構升級 185
7.1 房地產價格過快上漲對實體經濟的影響 186
7.2 房地產市場調控與產業(yè)結構調整升級的關系 198
7.3 改善資源配置格局的政策組合和制度創(chuàng)新 208
產業(yè)結構調整升級篇
第8章 “十三五”時期我國產業(yè)結構調整升級的趨勢與政策取向 221
8.1 中國產業(yè)結構演進的趨勢及特點 221
8.2 新常態(tài)下我國產業(yè)的融合發(fā)展和轉型升級分析 228
8.3 適應產業(yè)融合發(fā)展趨勢的產業(yè)結構政策定位和取向 243
本章附錄 256
第9章 貿易戰(zhàn)背景下中國產業(yè)要素配置效率研究 259
9.1 研究背景與分析視角 259
9.2 產業(yè)要素配置效率變化：分行業(yè)的國際比較 262
9.3 中國產業(yè)結構要素成本演變趨勢 277
9.4 要素配置效率與中國產業(yè)競爭力 279
9.5 美國制造業(yè)回流及其對中國產業(yè)結構的影響 282
9.6 提高我國要素配置效率的對策建議 286
第10章 “互聯網+”助推制造業(yè)升級研究 290
10.1 研究背景及視角 290
10.2 “互聯網+”助推制造業(yè)升級的實現機制 291
10.3 “互聯網+”的發(fā)展趨勢及對制造業(yè)升級的效果評價 296
10.4 “互聯網+制造”的發(fā)展前景分析 302
10.5 研究結論與政策建議 312
本章附錄 314
工業(yè)結構調整升級篇
第11章 “十三五”時期工業(yè)結構調整升級的趨勢與政策取向 325
11.1 “十三五”時期我國工業(yè)結構調整的理論基礎 325
11.2 “十三五”時期我國工業(yè)結構調整升級的外部環(huán)境 332
11.3 “十三五”時期我國工業(yè)結構調整升級的特征和趨勢 338
11.4 去工業(yè)化問題的進一步探討 342
11.5 若干對策建議 348
第12章 “十三五”時期工業(yè)結構調整升級的著力點 350
12.1 依靠創(chuàng)新驅動工業(yè)結構調整與優(yōu)化 350
12.2 改造傳統(tǒng)產業(yè)與培育新興產業(yè)并舉 356
12.3 促進智能制造與服務型制造發(fā)展 361
12.4 促進工業(yè)結構調整升級的政策建議 366
本章附錄 373
第13章 供給側改革背景下的工業(yè)結構升級政策研究 375
13.1 研究背景及視角 375
13.2 當前工業(yè)經濟運行面臨的主要問題 377
13.3 工業(yè)領域的供給側改革問題分析 380
13.4 供給側改革中工業(yè)結構升級要處理好的關系 385
13.5 工業(yè)結構演進與轉型升級要求 390
13.6 未來工業(yè)供給側改革的政策取向 394
服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展篇
第14章 “十三五”時期服務業(yè)發(fā)展的趨勢與政策取向 399
14.1 服務業(yè)在我國產業(yè)結構調整升級中的地位和作用 399
14.2 服務業(yè)供需互動趨勢的理論和實踐分析 410
14.3 促進我國服務業(yè)高質量發(fā)展的政策取向 414
第15章 新常態(tài)下服務業(yè)發(fā)展和結構升級的重點 419
15.1 研究背景及視角 419
15.2 服務創(chuàng)新推動結構升級的模式與機制 420
15.3 服務業(yè)產業(yè)融合的理論與實踐 430
15.4 新常態(tài)下生產性服務業(yè)發(fā)展的重點方向 444
15.5 服務業(yè)結構升級的條件和目標 447
第16章 推動我國服務業(yè)的改革開放和優(yōu)化發(fā)展 455
16.1 研究背景及視角 455
16.2 相關文獻綜述 456
16.3 服務業(yè)供給側結構性改革的趨勢與問題 463
16.4 當前服務業(yè)對外開放的狀況與問題分析 467
16.5 推動服務業(yè)改革開放和優(yōu)化升級的政策思路 478
參考文獻 485
第1章 總論 1
1.1 供給側結構性改革與產業(yè)結構調整升級 1
1.2 適度擴大總需求與產業(yè)結構調整升級 13
1.3 我國產業(yè)結構調整升級趨勢與“十四五”政策思路分析 32
供給側改革篇
第2章 國企國資改革與產業(yè)結構轉型升級 57
2.1 搞活產業(yè)結構調整升級的微觀基礎：國企改革 57
2.2 推進國企改革的重點任務：混改、國資改革 59
2.3 依托國企國資改革加快產業(yè)結構調整升級 66
2.4 政策思路建議 76
第3章 深化金融改革與產業(yè)結構調整升級 79
3.1 金融體系與實體經濟的關系 79
3.2 金融發(fā)展對產業(yè)結構影響的實證分析 84
3.3 金融業(yè)脫離實體經濟發(fā)展的原因和例證 86
3.4 金融監(jiān)管對經濟穩(wěn)定性的影響 93
3.5 促進產業(yè)結構調整升級的金融改革思路 99
第4章 深化財稅體制改革與產業(yè)結構調整升級 107
4.1 地方政府行為對產業(yè)結構調整的影響 107
4.2 現行財稅體制下產業(yè)結構變動的實證分析 113
4.3 推進財稅改革與促進產業(yè)結構調整升級的政策取向 118
需求側調控篇
第5章 “十三五”時期我國產業(yè)增長格局與調控取向 131
5.1 經濟增長總量目標的結構性分解 132
5.2 從舊動力轉向新動力的動態(tài)路徑 138
5.3 產業(yè)結構邁向中高端的戰(zhàn)略選擇 143
5.4 主要結論與政策建議 150
第6章 促進產業(yè)結構調整升級的宏觀經濟政策搭配 153
6.1 適度擴大總需求下積極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策的配合 154
6.2 促進產業(yè)結構調整升級的財稅政策取向和重點 163
6.3 促進產業(yè)結構調整升級的貨幣信貸政策重點和取向 174
第7章 抑制房地產泡沫與促進產業(yè)結構升級 185
7.1 房地產價格過快上漲對實體經濟的影響 186
7.2 房地產市場調控與產業(yè)結構調整升級的關系 198
7.3 改善資源配置格局的政策組合和制度創(chuàng)新 208
產業(yè)結構調整升級篇
第8章 “十三五”時期我國產業(yè)結構調整升級的趨勢與政策取向 221
8.1 中國產業(yè)結構演進的趨勢及特點 221
8.2 新常態(tài)下我國產業(yè)的融合發(fā)展和轉型升級分析 228
8.3 適應產業(yè)融合發(fā)展趨勢的產業(yè)結構政策定位和取向 243
本章附錄 256
第9章 貿易戰(zhàn)背景下中國產業(yè)要素配置效率研究 259
9.1 研究背景與分析視角 259
9.2 產業(yè)要素配置效率變化：分行業(yè)的國際比較 262
9.3 中國產業(yè)結構要素成本演變趨勢 277
9.4 要素配置效率與中國產業(yè)競爭力 279
9.5 美國制造業(yè)回流及其對中國產業(yè)結構的影響 282
9.6 提高我國要素配置效率的對策建議 286
第10章 “互聯網+”助推制造業(yè)升級研究 290
10.1 研究背景及視角 290
10.2 “互聯網+”助推制造業(yè)升級的實現機制 291
10.3 “互聯網+”的發(fā)展趨勢及對制造業(yè)升級的效果評價 296
10.4 “互聯網+制造”的發(fā)展前景分析 302
10.5 研究結論與政策建議 312
本章附錄 314
工業(yè)結構調整升級篇
第11章 “十三五”時期工業(yè)結構調整升級的趨勢與政策取向 325
11.1 “十三五”時期我國工業(yè)結構調整的理論基礎 325
11.2 “十三五”時期我國工業(yè)結構調整升級的外部環(huán)境 332
11.3 “十三五”時期我國工業(yè)結構調整升級的特征和趨勢 338
11.4 去工業(yè)化問題的進一步探討 342
11.5 若干對策建議 348
第12章 “十三五”時期工業(yè)結構調整升級的著力點 350
12.1 依靠創(chuàng)新驅動工業(yè)結構調整與優(yōu)化 350
12.2 改造傳統(tǒng)產業(yè)與培育新興產業(yè)并舉 356
12.3 促進智能制造與服務型制造發(fā)展 361
12.4 促進工業(yè)結構調整升級的政策建議 366
本章附錄 373
第13章 供給側改革背景下的工業(yè)結構升級政策研究 375
13.1 研究背景及視角 375
13.2 當前工業(yè)經濟運行面臨的主要問題 377
13.3 工業(yè)領域的供給側改革問題分析 380
13.4 供給側改革中工業(yè)結構升級要處理好的關系 385
13.5 工業(yè)結構演進與轉型升級要求 390
13.6 未來工業(yè)供給側改革的政策取向 394
服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展篇
第14章 “十三五”時期服務業(yè)發(fā)展的趨勢與政策取向 399
14.1 服務業(yè)在我國產業(yè)結構調整升級中的地位和作用 399
14.2 服務業(yè)供需互動趨勢的理論和實踐分析 410
14.3 促進我國服務業(yè)高質量發(fā)展的政策取向 414
第15章 新常態(tài)下服務業(yè)發(fā)展和結構升級的重點 419
15.1 研究背景及視角 419
15.2 服務創(chuàng)新推動結構升級的模式與機制 420
15.3 服務業(yè)產業(yè)融合的理論與實踐 430
15.4 新常態(tài)下生產性服務業(yè)發(fā)展的重點方向 444
15.5 服務業(yè)結構升級的條件和目標 447
第16章 推動我國服務業(yè)的改革開放和優(yōu)化發(fā)展 455
16.1 研究背景及視角 455
16.2 相關文獻綜述 456
16.3 服務業(yè)供給側結構性改革的趨勢與問題 463
16.4 當前服務業(yè)對外開放的狀況與問題分析 467
16.5 推動服務業(yè)改革開放和優(yōu)化升級的政策思路 478
參考文獻 485
展開全部
中國產業(yè)結構調整升級的趨勢與政策研究 節(jié)選
第1章總論 2017年底召開的中央經濟工作會議是貫徹落實黨的十九大精神的一次重要會議，會議指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。這是在判斷我國經濟進入新常態(tài)之后做出的又一次重大判斷。從經濟理論層面看，這兩個判斷的立足點是一致的，新時代的判斷是在新常態(tài)判斷的基礎上對中國經濟發(fā)展進程有了一個更加長期、更加深刻的判斷。在中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)或新階段的大背景下，經濟增長速度、結構和動力都將發(fā)生重大變化。這三個方面是相互聯系、相互制約的，增長速度在下一個臺階后能否趨于平穩(wěn)，是結構調整和動力轉換順利推進的重要條件；而結構調整和動力轉換能否有效推進，又是經濟平穩(wěn)可持續(xù)增長的決定因素。 “十三五”時期是三者關系在變動中尋求均衡的關鍵時期。其中，產業(yè)結構調整升級是整個經濟結構調整和增長動力轉換的中心內容。為了促進經濟穩(wěn)定增長、結構調整和動力轉換過程的協(xié)調演進，中央提出繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的經濟工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線的政策思路，這為產業(yè)結構調整升級提供了一個基本的政策框架。因此，我們要以供給側改革作為推進產業(yè)結構調整升級的主要動力和路徑，以需求側協(xié)同（或調控）作為推進產業(yè)結構調整升級的基本條件和環(huán)境，在此基礎上研究“十三五”“十四五”乃至更長一段時期我國產業(yè)結構調整升級的趨勢和政策取向。 1.1 供給側結構性改革與產業(yè)結構調整升級 新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）疫情還在國際上蔓延，對世界經濟的沖擊何時結束存在著很大的不確定性。我國的疫情防控取得了重大成效，但依然面臨境外疫情輸入和國際經濟波動的較大影響。在這種形勢下，我們必須立足當前、著眼長遠，既要努力穩(wěn)定總需求，積極實施“六穩(wěn)”政策，切實做好“六保”工作 ，又要堅持深化改革和擴大開放，堅持以供給側結構性改革為主線，促進經濟在高質量發(fā)展的道路上持續(xù)前行。深入推進供給側結構性改革，是適應我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的大邏輯，以解決結構性矛盾為主線促進總量矛盾逐步緩解的重要選擇。面對疫情防控常態(tài)化和應對世界經濟波動的雙重挑戰(zhàn)，如何進一步深化供給側改革，推進產業(yè)結構調整升級，是我們需要深入研究的一個重要問題。 1.1.1 全面正確認識供給側改革的主要取向 中央提出供給側結構性改革已經許多年，社會各個層面對這個表述已經耳熟能詳，然而，社會上特別是一些地方政府部門在這方面依然存在著不準確的理解和運用。特別是2020年以來，各地在應對新冠肺炎疫情影響和經濟下行壓力，落實“六穩(wěn)”政策和加強“六保”工作的情況下，有些地方又出現了運用行政手段大上投資項目、推動產業(yè)發(fā)展的問題，忽視了供給側結構性改革的正確方向和基本要求。因此，為了在應對疫情對經濟影響的背景下有效深化供給側結構性改革，防止一些地方偏離供給側結構性改革的基本路徑，我們仍然需要加強對這個問題的研究，特別是要深入學習理解習近平同志的有關論述。 對于供給側結構性改革，習近平在不同場合有過許多重要論述，包括意義、內容、作用等，主要是適應不同對象需要和針對不同工作重點而展開的。其中，有兩次系統(tǒng)性的論述可以作為我們全面、準確理解供給側結構性改革的基本依據。 一次是習近平同志在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話，他指出：“供給側結構性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率”“我們講的供給側結構性改革，既強調供給又關注需求，既突出發(fā)展社會生產力又注重完善生產關系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當前又立足長遠” 。在以上專題講話中，習近平論述了供給側結構性改革的重點內容，就是要依靠深化改革推進結構調整，提高供給的有效性以適應和帶動需求；要注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用并處理好政府與市場的關系；要著眼當前經濟運行又促進長遠經濟發(fā)展。 另一次是在2016年底召開的中央經濟工作會議上的講話，習近平同志進一步指出：“供給側結構性改革，*終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。*終目的是滿足需求，就是要深入研究市場變化，理解現實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產力中更好滿足人民日益增長的物質文化需要。主攻方向是提高供給質量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質量，提高供給結構對需求結構的適應性。根本途徑是深化改革，就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導資源配置。要加強激勵、鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內生動力，提高盈利能力，提高勞動生產率，提高全要素生產率，提高潛在增長率。” 在以上重要講話中，習近平進一步闡述了供給側結構性改革的主要內容及相互關系，尤其強調深化改革作為推進供給結構調整、提升供給體系質量的根本途徑，就是要完善市場決定資源配置的體制機制，明確了深化行政管理體制改革、充分發(fā)揮市場機制作用、增強經濟發(fā)展內在動力的基本取向。 根據習近平的以上論述，我們可以理解和把握供給側結構性改革的主要政策取向，大體包括以下三個方面。 （1）依靠推進結構調整提升供給質量，提高供給結構對需求結構的適應性和靈活性，從而提高全要素生產率和潛在經濟增長率。這是推進供給側改革的主攻方向。 供給側結構性改革的提出，就是要化解結構問題對經濟發(fā)展的制約，這種制約主要表現為供給結構不適應需求結構，導致部分生產能力不符合市場需求而閑置或過剩，加重了總需求制約經濟增長的矛盾。這主要表現在以下兩個方面。 一是三次產業(yè)的供給結構不適應需求結構的變化。工業(yè)的比重過高，服務業(yè)的比重太低，是我國產業(yè)結構中長期存在的問題，是工業(yè)化過程中工業(yè)過度擴張、服務業(yè)發(fā)展緩慢的結果。改革開放以來，這個結構問題一直依靠經濟高增長、投資高增長來緩解，而當經濟出現周期性回落時問題就會表現出來。1998年亞洲金融危機沖擊對我國國內產業(yè)結構矛盾產生了較大影響，工業(yè)產能過剩嚴重，經濟增長受到較強的結構性制約。后來由于我國加入世界貿易組織（World Trade Organization，WTO）和住房制度改革的推動，進出口貿易大幅擴張和房地產市場加快發(fā)展，投資和經濟的高增長使結構矛盾得到了緩解。但是，隨著我國人均收入進入到中高收入階段，需求結構的變動也上了一個新的臺階，對工業(yè)品的需求比重明顯下降，對服務業(yè)的需求比重快速上升，這使產業(yè)結構不適應需求結構的矛盾變得日益突出。同時，隨著我國經濟發(fā)展進入新階段或新常態(tài)，經濟增長由高速回落到中高速階段，加上經濟總量上升到世界第二位水平，已經不可能再依靠投資和經濟的高增長來緩解產業(yè)結構矛盾了。 二是產業(yè)內部的供給結構不適應需求結構升級的趨勢。居民收入水平上升帶動消費水平上升和消費結構升級，在產業(yè)內部表現為對中低端產品和服務的需求比重下降，對中高端產品和服務的需求比重上升，在人均收入進入中高收入階段之后，需求結構的升級出現了由量變到質變的演進趨勢，升級速度加快、幅度加大、持續(xù)性加強。產業(yè)內部的結構升級跟不上這種需求結構的升級，因而出現了供給結構在檔次、品種和質量上不適應需求結構升級的矛盾。值得指出的是，這并非中國經濟特有的問題，從國際經驗看，一些先行國家和地區(qū)在相同發(fā)展階段也出現過類似的結構問題。 以上兩個方面，影響了產業(yè)的供給質量和經濟的有效增長，只有解決好這兩個結構問題，才能提高供給對需求的適應性和靈活性，從而提高全要素生產率，提高經濟的潛在增長率和現實增長率。 （2）依靠深化改革推進結構調整，完善市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機制，增強經濟發(fā)展的內在活力和動力。這是推進供給側改革的根本途徑。 結構問題的背后有體制問題的原因。從三次產業(yè)的結構偏差看，我國工業(yè)比重過高、服務業(yè)比重太低的結構問題，是改革前實行計劃經濟留下的基本框架，也是幾乎所有計劃經濟國家共同存在的問題。改革開放以來這種結構狀況一直沒有得到根本改變，除了我國處于工業(yè)化快速推進過程，特別是經濟高增長、投資高增長模式為其提供了得以維持的市場條件外，主要有以下幾個方面的體制原因。 一是政府推動產業(yè)發(fā)展的力量太強。20世紀80年代，中國政府開始推行主要引進于日本的產業(yè)政策，通過計劃、價格、信貸、財稅等政策手段促進產業(yè)發(fā)展，當時這些產業(yè)主要是市場需求快速增長的輕紡工業(yè)。90年代，尤其是1994年分稅制改革以來，地方政府日益成為重要的經濟發(fā)展主體和區(qū)域競爭主體，依托低價土地出讓、引導信貸支持等方式全方位招商引資，大力發(fā)展電子、機械、汽車、化工、建材等制造業(yè)，中央政府部門則通過發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策的作用，積極推進能源原材料工業(yè)基地建設，客觀上支持了加工工業(yè)的高速發(fā)展。進入21世紀以來的相當一段時間，地方政府又借助土地出讓和投資平臺大力推動房地產開發(fā)，由此也拉動了鋼鐵、水泥、玻璃等制造業(yè)的擴張。地方政府作為發(fā)展主體熱衷于發(fā)展工業(yè)，主要是工業(yè)具有規(guī)模經濟效應，對投資和國內生產總值（gross domestic product，GDP）增長拉動作用大，對地方財稅收入貢獻大，這是一般服務業(yè)發(fā)展不可比擬的。地方政府掌握著土地這個產業(yè)發(fā)展不可或缺的資源，可以土地抵押拉動銀行信貸，并擁有規(guī)劃、審批、管理等綜合性行政職能，因而對工業(yè)發(fā)展有著很強的推動力。相比之下，依靠市場力量拉動的服務業(yè)發(fā)展，就明顯遜色、緩慢得多了。 二是產業(yè)部門改革開放有較大差異。我國產業(yè)層面的改革開放是從工業(yè)部門開始的，計劃、價格、物質等經濟體制改革，以及簡政放權、放開搞活、引進外資等政策，很多都是先從工業(yè)企業(yè)展開的。由于制造業(yè)領域改革開放較早、推進較快，產業(yè)進入門檻相對較低（包括環(huán)保要求較低），吸引了外商直接投資的快速進入，也吸引了國內民間資本的不斷投資，外資企業(yè)、民營企業(yè)獲得了持續(xù)快速發(fā)展，非國有經濟在產業(yè)中的比重大幅度上升，很多制造行業(yè)早已是民營經濟占主體地位。同時，持續(xù)推進的改革開放為大多數制造業(yè)領域創(chuàng)造了比較充分的市場競爭環(huán)境，也促進了各種類型企業(yè)的有效競爭和行業(yè)發(fā)展水平的較快提升。而服務業(yè)領域的改革開放則明顯滯后，一直到前幾年甚至現在，對于民間資本的進入，許多服務業(yè)部門還存在不少有形無形的體制障礙，造成這些服務業(yè)領域的民間資本、民營企業(yè)比重低，行業(yè)壟斷現象比較突出，產業(yè)內部競爭不充分，影響了企業(yè)有效發(fā)展和產業(yè)水平的提高。 三是產業(yè)發(fā)展政策上存在不同待遇。我國在產業(yè)發(fā)展政策上，一直對工業(yè)部門實行傾斜政策或優(yōu)惠政策，對工業(yè)企業(yè)的資源供給相對優(yōu)先，工業(yè)用地、用電、用水等價格普遍比商業(yè)等服務業(yè)便宜。這些差別待遇政策沿用了數十年，被認為是支持工業(yè)化過程的需要，長期沒有調整變化，直到*近幾年才有所改變。這也在一定程度上影響了工業(yè)部門與服務業(yè)部門的發(fā)展關系。以上體制原因及由體制主導的政策原因，推動了工業(yè)過度擴張，同時抑制了服務業(yè)發(fā)展，導致了長期存在的產業(yè)結構偏差。 因此，要推進結構調整必須解決其背后的體制問題，以深化市場化改革作為根本途徑，完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，破除政府過度干預產業(yè)發(fā)展的體制弊端和障礙，完善更好發(fā)揮政府作用的體制機制，從而增強經濟發(fā)展的內在活力和動力，形成有利于產業(yè)結構調整升級的制度條件和環(huán)境。 （3）堅持著眼當前實踐和促進長遠發(fā)展，在不斷深化改革中推進結構調整和經濟發(fā)展，既突出解放和發(fā)展社會生產力又注重完善社會主義生產關系。 供給側結構性改革不是短期性政策，而是長期性戰(zhàn)略，需要適應我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的大邏輯、大趨勢，持續(xù)推進以供給側改革為動力的結構性調整，并根據形勢發(fā)展變化適時調整戰(zhàn)略重點。把解放和發(fā)展生產力與完善生產關系結合起來，就是既要通過深化改革促進結構調整和經濟發(fā)展，為完善生產關系創(chuàng)造有利的經濟條件
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