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中國政府縱向職責體系研究 版權信息
- ISBN：9787201164984
- 條形碼：9787201164984 ; 978-7-201-16498-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
中國政府縱向職責體系研究 本書特色
本書立足于概念界定和問題的提出，嘗試架構一個中觀層面的分析框架——對于政府縱向職責體系的分析必須以府際關系為邏輯主線，并從權力縱向配置、財政支出和治理網絡三個維度切入。本書首先對這一框架的合理性和解釋性進行邏輯論證，然后借助歷史分析和比較分析，把握政府縱向職責體系的全貌。在此基礎上，從權力縱向配置、財政支出和治理網絡三個維度來系統地描述政府縱向職責體系的歷史基因、運行邏輯、現實障礙等。*后，在結合國內外比較的基礎上，探索中國政府縱向職責體系構建的可能路徑。
中國政府縱向職責體系研究 內容簡介
本書為學術理論專著。本書聚焦政府間縱向職責體系這一主題，試圖架構中觀層面的理論框架，理清政府職責體系的內部要素和運行邏輯，從而為有重點、漸進式地推進中國政府職責體系構建提供可能的理論支撐。在實踐層面，本書聚焦“職責體系”這一核心概念，既契合中央相關文件精神，又符合近年來相關改革實踐；在理論層面，本書試圖架構中觀層面的分析框架，用以描述職責體系的內部要素和運行邏輯，具有一定的理論價值。
中國政府縱向職責體系研究 目錄
導論
**節 選題的緣由與價值
一、選題的緣起：從“職責同構”和大部門體制改革說起
二、選題的理論價值
三、選題的現實意義
第二節 現有研究述評
一、國內相關研究述評
二、國外相關研究述評
三、進一步研究的空間
第三節 研究框架
一、基本設定
二、基本概念
三、研究方法
四、研究思路
五、主要創新點和研究不足
**章 政府縱向職責體系分析的理論框架
**節 府際關系與政府縱向職責體系
一、關于府際關系的幾種理論
二、府際關系是政府縱向職責體系分析的邏輯主線
第二節 權力縱向配置與政府職責體系
一、關于權力縱向配置的幾種理論
二、權力縱向配置是政府縱向職責體系運行的基礎
第三節 財政支出與政府縱向職責體系
一、關于財政支出的幾種理論
二、財政支出是政府縱向職責體系運行的保障
第四節 網絡治理與政府縱向職責體系
一、關于網絡治理的四種理論
二、縱向職責體系的主體格局是一個網絡結構
第五節 小結：尋求一種新的解釋框架
一、政府縱向職責體系構建需要解決的三個基礎性問題
二、一種可能的解釋性框架
第二章 職責同構：我國政府縱向職責體系的總體描述
**節 國內關于政府職能問題的歷史演進
一、從“國家職能”到“政府職能”
二、從“政府職能”到“政府職責”
三、從“政府職責”到“職責體系”
第二節 政府縱向職責體系配置的影響因素
一、體制性要素
二、過程性要素
第三節 現代國家治理與政府縱向職責體系
一、政府職能轉變、政府治理與國家治理
二、國家治理現代化視域中的政府職能轉變
三、完善職責體系與推進國家治理現代化
第三章 職責異構：國外政府縱向職責配置模式介紹
**節 美國：以財政控制為主線的縱向職責體系模式
一、美國政府縱向職責配置結構
二、政府體系中的財政控制運行
第二節 法國：以“雙軌制”為核心的縱向職責體系模式
一、“雙軌并行”是職責體系運行的依托
二、法國政府縱向職責配置的基本結構
第三節 日本：以地方自治為關鍵的縱向職責體系模式
一、地方分權改革與職責體系調整
二、日本政府縱向職責配置結構
第四節 共性規律與基本啟示
第四章 從“集分”到“確權”：政府縱向職責體系的權力結構
**節 新中國成立以來權力集分的基本態勢
一、總體軌跡：收放循環
二、選擇性集權
三、多元化分權
第二節 縱向府際權力配置與職責體系的調整
一、集權分權與權力結構的變化
二、集權分權與政府的有效履責
第三節 合理確權是構建職責體系的核心原則
一、合理確權的本質是制度性分權
二、合理確權意味著府際關系協調模式的變化
三、合理確權意味著權力劃分方式的轉化
第五章 從失衡到均衡：政府縱向職責體系的內源要素
**節 改革開放以來財稅體制改革的歷史變遷
一、1984年利改稅：政企關系
二、1994年分稅制：央地關系
三、2004年稅制改革：政市關系
四、2014年全面深化改革：國家治理現代化
第二節 政府支出結構變遷的總體規律與基本特征
一、政府財政支出結構變遷的總體態勢
二、政府財政支出結構的職能不均衡
三、政府財政支出結構的府際不均衡
第三節 以財政支出結構優化協調縱向職責體系
一、財政支出結構優化與政府職能轉變
二、財政支出結構的職能性優化：公共財政
三、財政支出結構的府際性優化：基本公共服務均等化
第六章 從“單一”到“多元”：政府縱向職責體系的運行過程
**節 縱向職責體系構建需要處理好的五對關系
一、政府與政府：責任重構
二、政府與市場：責任重理
三、政府與企業：責任重釋
四、政府與社會：責任重建
五、政府與公民：責任重塑
第二節 行政問責是維持體系良性運行的制度力量
一、作為一種制度性力量的行政問責
二、行政問責有助于合理劃定政府職責邊界
三、行政問責有助于提高多元主體參與能力
第三節 網絡治理與政府縱向職責體系的有效調整
一、治理主體層面：以廣泛參與塑造主體格局
二、治理機制層面：以主體信任打造互補戰略
三、治理結構層面：以資源互賴劃定規則架構
第七章 嵌套型異構：政府縱向職責體系建構的可能模式
**節 構建政府縱向職責體系的總體原則
一、介于“職責同構”與“職責異構”之間
二、“嵌套型異構”：一種可能的構建模式
三、“嵌套型異構”的內在運行邏輯
第二節 構建政府縱向職責體系的具體措施
一、合理配置縱向政府職責
二、漸進調整政府機構設置
三、調整公共財政支出結構
四、持續推進行政審批改革
五、強化多元問責制度建設
結語
參考文獻
**節 選題的緣由與價值
一、選題的緣起：從“職責同構”和大部門體制改革說起
二、選題的理論價值
三、選題的現實意義
第二節 現有研究述評
一、國內相關研究述評
二、國外相關研究述評
三、進一步研究的空間
第三節 研究框架
一、基本設定
二、基本概念
三、研究方法
四、研究思路
五、主要創新點和研究不足
**章 政府縱向職責體系分析的理論框架
**節 府際關系與政府縱向職責體系
一、關于府際關系的幾種理論
二、府際關系是政府縱向職責體系分析的邏輯主線
第二節 權力縱向配置與政府職責體系
一、關于權力縱向配置的幾種理論
二、權力縱向配置是政府縱向職責體系運行的基礎
第三節 財政支出與政府縱向職責體系
一、關于財政支出的幾種理論
二、財政支出是政府縱向職責體系運行的保障
第四節 網絡治理與政府縱向職責體系
一、關于網絡治理的四種理論
二、縱向職責體系的主體格局是一個網絡結構
第五節 小結：尋求一種新的解釋框架
一、政府縱向職責體系構建需要解決的三個基礎性問題
二、一種可能的解釋性框架
第二章 職責同構：我國政府縱向職責體系的總體描述
**節 國內關于政府職能問題的歷史演進
一、從“國家職能”到“政府職能”
二、從“政府職能”到“政府職責”
三、從“政府職責”到“職責體系”
第二節 政府縱向職責體系配置的影響因素
一、體制性要素
二、過程性要素
第三節 現代國家治理與政府縱向職責體系
一、政府職能轉變、政府治理與國家治理
二、國家治理現代化視域中的政府職能轉變
三、完善職責體系與推進國家治理現代化
第三章 職責異構：國外政府縱向職責配置模式介紹
**節 美國：以財政控制為主線的縱向職責體系模式
一、美國政府縱向職責配置結構
二、政府體系中的財政控制運行
第二節 法國：以“雙軌制”為核心的縱向職責體系模式
一、“雙軌并行”是職責體系運行的依托
二、法國政府縱向職責配置的基本結構
第三節 日本：以地方自治為關鍵的縱向職責體系模式
一、地方分權改革與職責體系調整
二、日本政府縱向職責配置結構
第四節 共性規律與基本啟示
第四章 從“集分”到“確權”：政府縱向職責體系的權力結構
**節 新中國成立以來權力集分的基本態勢
一、總體軌跡：收放循環
二、選擇性集權
三、多元化分權
第二節 縱向府際權力配置與職責體系的調整
一、集權分權與權力結構的變化
二、集權分權與政府的有效履責
第三節 合理確權是構建職責體系的核心原則
一、合理確權的本質是制度性分權
二、合理確權意味著府際關系協調模式的變化
三、合理確權意味著權力劃分方式的轉化
第五章 從失衡到均衡：政府縱向職責體系的內源要素
**節 改革開放以來財稅體制改革的歷史變遷
一、1984年利改稅：政企關系
二、1994年分稅制：央地關系
三、2004年稅制改革：政市關系
四、2014年全面深化改革：國家治理現代化
第二節 政府支出結構變遷的總體規律與基本特征
一、政府財政支出結構變遷的總體態勢
二、政府財政支出結構的職能不均衡
三、政府財政支出結構的府際不均衡
第三節 以財政支出結構優化協調縱向職責體系
一、財政支出結構優化與政府職能轉變
二、財政支出結構的職能性優化：公共財政
三、財政支出結構的府際性優化：基本公共服務均等化
第六章 從“單一”到“多元”：政府縱向職責體系的運行過程
**節 縱向職責體系構建需要處理好的五對關系
一、政府與政府：責任重構
二、政府與市場：責任重理
三、政府與企業：責任重釋
四、政府與社會：責任重建
五、政府與公民：責任重塑
第二節 行政問責是維持體系良性運行的制度力量
一、作為一種制度性力量的行政問責
二、行政問責有助于合理劃定政府職責邊界
三、行政問責有助于提高多元主體參與能力
第三節 網絡治理與政府縱向職責體系的有效調整
一、治理主體層面：以廣泛參與塑造主體格局
二、治理機制層面：以主體信任打造互補戰略
三、治理結構層面：以資源互賴劃定規則架構
第七章 嵌套型異構：政府縱向職責體系建構的可能模式
**節 構建政府縱向職責體系的總體原則
一、介于“職責同構”與“職責異構”之間
二、“嵌套型異構”：一種可能的構建模式
三、“嵌套型異構”的內在運行邏輯
第二節 構建政府縱向職責體系的具體措施
一、合理配置縱向政府職責
二、漸進調整政府機構設置
三、調整公共財政支出結構
四、持續推進行政審批改革
五、強化多元問責制度建設
結語
參考文獻
展開全部
中國政府縱向職責體系研究 作者簡介
呂同舟，安徽黃山人，政治學博士，華東師范大學政治與國際關系學院副教授、南開大學中國政府發展聯合研究中心兼職研究員。主要從事當代中國政府與政治、比較政治制度等領域的教學和研究工作。近年來，在SSCI、CSSCI等刊物發表論文二十余篇，主持國家社科基金青年項目、上海市哲學社會科學青年項目等研究課題十余項。
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