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中國與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2022) 版權(quán)信息
- ISBN：9787509221822
- 條形碼：9787509221822 ; 978-7-5092-2182-2
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
中國與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2022) 本書特色
■ 國家信息中心 組織編寫 ■ 經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部專家團(tuán)隊(duì) 傾力奉獻(xiàn) ■ 連續(xù)出版37年 ■ 判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、進(jìn)行政策研究的案頭書
中國與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2022) 內(nèi)容簡介
■ 六大板塊：總報(bào)告、綜合篇、產(chǎn)業(yè)篇、區(qū)域篇、世界經(jīng)濟(jì)篇、能源雙碳篇 ■ 56份報(bào)告：總結(jié)與分析2021年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情況 ■ 分析與預(yù)測(cè)2022年度國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
中國與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2022) 目錄
總 報(bào) 告
01 2021年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧及2022年展望
國家信息中心
綜 合 篇
02 2021年固定資產(chǎn)投資分析及2022年展望
胡祖銓
03 2021年消費(fèi)形勢(shì)回顧及2022年消費(fèi)展望
鄒蘊(yùn)涵
04 2021年對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)分析及2022年展望
閆敏
05 2021年物價(jià)形勢(shì)分析及2022年展望
張前榮
06 2021年就業(yè)形勢(shì)分析與2022年展望
陳彬
07 2021年財(cái)政收支形勢(shì)分析與2022年展望
劉 鵬
08 2021年金融運(yùn)行分析與2022年展望
李若愚
09 2021年股票市場運(yùn)行分析及2022年展望
徐平生
10 2021年利用外資和對(duì)外投資形勢(shì)分析及2022年展望
韓瑞棟
11 2021年我國新動(dòng)能發(fā)展形勢(shì)分析與2022年展望
高輝清
12 2021年我國數(shù)字治理成效評(píng)估及2022年展望
丁 邡
13 2021年中國城市科技創(chuàng)新競爭力分析及2022年展望
沈 立
產(chǎn) 業(yè) 篇
14 2021年工業(yè)運(yùn)行分析及2022年展望
魏琪嘉 馮利華
15 2021年服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析及2022年展望
劉玉紅
16 2021年房地產(chǎn)市場分析和2022年展望
鄒士年
17 2021年汽車形勢(shì)分析及2022年走勢(shì)展望
祁京梅
18 2021年鋼鐵行業(yè)形勢(shì)分析及2022年展望
董靜媚
19 2021年電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及2022年展望
徐 斯
區(qū) 域 篇
20 2021—2022年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
胡少維
21 2021年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
朱 敏
22 2021年長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
韓 磊 滕 菲
23 2021年北京市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
奚 春
24 2021年河北省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
劉 靜
25 2021年山西省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
馮健美
26 2021年遼寧省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
邊 茜 徐 翔 路 鳴
27 2021年黑龍江省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
郭新梅 曲陽陽 鐘 敏 叢 靜 崔 霄 王 茜
28 2021年江蘇省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
韓 磊 孟芊汝 滕 菲
29 2021年安徽省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
李紅梅 王 錚 孫 韓 何婷婷
30 2021年福建省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
蔡榮富 余曉紅 張雪玲 陳體珠
31 2021年江西省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
燕佳靜
32 2021年河南省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
張東陽 韓 毅 郭申申 孫慧敏 張 函
33 2021年廣東省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
吳祖艷 蔡志敏 龔聯(lián)華
34 2021年廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
藍(lán)榮侯 楊豫萍 張衛(wèi)華 尚毛毛 李美蓮
35 2021年重慶市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
易小光 丁 瑤 余貴玲 羅叢生 張 超 張 佳 施小蘭 鄭淑媛 楊梅 等
36 2021年云南省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
孔 莉
37 2021年陜西省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
聶東利 楊西萍
38 2021年甘肅省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
陳世星 張 帆 馬紅祥
39 2021年青海省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
李秀陽 韓 銳
40 2021年新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
王乾潤 馬天平
41 2021年哈爾濱市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
王巖松
42 2021年寧波市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
戴 娜 章源升 劉 青 干天霖 許海燕
世 界 經(jīng) 濟(jì) 篇
43 2021年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2022年展望
程偉力
44 2021年全球貿(mào)易形勢(shì)分析及2022年展望
張 鵬
45 2021年國際油價(jià)走勢(shì)回顧與2022年展望
牛 犁 陳 彬
46 2021年美國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
趙碩剛
47 2021年歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2022年展望
王灝晨
48 2021年日本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2022年展望
張曉蘭
能 源 雙 碳 篇
49 2021年能源行業(yè)形勢(shì)分析及2022年展望
尹偉華
50 2021年煤炭市場運(yùn)行分析與2022年展望
劉 明
51 2021年電力形勢(shì)分析及2022２年展望
肖宏偉
52 2021年石油行業(yè)形勢(shì)分析及2022年展望
袁劍琴
53 2021年天然氣行業(yè)運(yùn)行分析及2022年展望
溫志超
54 碳達(dá)峰碳中和背景下我國碳排放核算方法研究
肖宏偉
55 雙碳驅(qū)動(dòng)下全國碳市場的建立對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對(duì)策略
袁劍琴
56 新時(shí)期我國能源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及評(píng)估
尹偉華
展開全部
中國與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2022) 節(jié)選
12 2021 年我國數(shù)字治理成效評(píng)估及2022 年展望 丁 邡 摘要：利用新興數(shù)字技術(shù)賦能“中國之治冶是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。2021 年以來, 我國數(shù)字治理取得顯著成效, 不斷為數(shù)字中國建設(shè)添動(dòng)力, 為平臺(tái)企業(yè)注活力, 為人民群眾增便利。但同時(shí), 數(shù)字治理的制度基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí), 算法歧視和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷等問題亟待解決, 國際化水平有待提升。基于此, 提出三點(diǎn)建議: 一是樹立全局觀、長期觀和系統(tǒng)觀。二是分類分級(jí)施策, 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。三是堅(jiān)持高水平開放共享, 共建全球數(shù)字治理新格局。 關(guān)鍵詞：數(shù)字治理 個(gè)人信息保護(hù) 算法歧視 一、2021 年我國數(shù)字治理取得顯著成效 2021 年以來, 我國數(shù)字治理體系不斷完善, 數(shù)字治理能力顯著提升, 持續(xù)為數(shù)字中國建設(shè)添動(dòng)力, 為平臺(tái)企業(yè)注活力, 為人民群眾增便利。政府、企業(yè)和社會(huì)的數(shù)字化、數(shù)智化和數(shù)治化不斷升級(jí), 為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化筑牢根基。 (一) 數(shù)字治理體系不斷完善 1.國家層面的制度基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化 2021 年以來, 我國發(fā)布了一系列法律法規(guī)和政策性文件, 在國家層面構(gòu)建了數(shù)字治理的制度體系, 大數(shù)據(jù)治理、算法治理和平臺(tái)監(jiān)管不斷強(qiáng)化, 推動(dòng)數(shù)字治理向縱深發(fā)展。例如, 2021 年9 月1 日施行的《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》進(jìn)一步厘清各方在數(shù)據(jù)保護(hù)中的義務(wù)和責(zé)任, 提出建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系, 保障數(shù)據(jù)安全, 保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益, 提高數(shù)據(jù)安全保障能力, 規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng), 促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用, 維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。2021 年8 月27 日, 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見。其中提出, 算法推薦服務(wù)提供者不得利用算法虛假注冊(cè)賬號(hào)、非法交易賬號(hào)、操縱用戶賬號(hào), 或者虛假點(diǎn)贊、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)、網(wǎng)頁導(dǎo)航等, 實(shí)施流量造假、流量劫持; 不得利用算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單或者檢索結(jié)果排序、控制熱搜或者精選等干預(yù)信息呈現(xiàn), 實(shí)施自我優(yōu)待、不正當(dāng)競爭、影響網(wǎng)絡(luò)輿論或者規(guī)避監(jiān)管。參與算法推薦服務(wù)安全評(píng)估和監(jiān)督檢查的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在履行職責(zé)中知悉的個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密, 不得泄露、出售或者非法向他人提供。此外, 平臺(tái)反壟斷、金融行業(yè)信息安全等管理?xiàng)l例的頒布不斷夯實(shí)數(shù)字治理體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)。 2.個(gè)人信息保護(hù)力度加大 2021 年11 月1 日實(shí)施的《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》為構(gòu)筑個(gè)人信息保護(hù)屏障提供了強(qiáng)有力的法律保障。《個(gè)人信息保護(hù)法》首先從企業(yè)層面規(guī)范企業(yè)采集、分析和使用個(gè)人信息的行為, 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。比如, 《個(gè)人信息保護(hù)法》提出企業(yè)不得過度收集個(gè)人信息、大數(shù)據(jù)殺熟, 對(duì)人臉信息等敏感個(gè)人信息的處理做出規(guī)制, 堅(jiān)決打擊非法買賣個(gè)人信息、侵犯公民隱私等各類違法犯罪活動(dòng); 并且從個(gè)人層面提出維護(hù)個(gè)人信息保護(hù)的合法權(quán)益, 充分回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。比如, 《個(gè)人信息保護(hù)法》提出完善個(gè)人信息保護(hù)投訴、舉報(bào)工作機(jī)制等, 深入開展個(gè)人信息安全防護(hù)知識(shí)技能宣傳普及, 提升全社會(huì)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。此外, 《*高人民法院關(guān)于審理使用人臉識(shí)別技術(shù)處理個(gè)人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定也為筑牢個(gè)人信息保護(hù)屏障提供了法律依據(jù)。例如, 2021 年7 月, 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室經(jīng)檢測(cè)核實(shí)發(fā)現(xiàn)“滴滴出行”App 存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問題, 通知應(yīng)用商店下架“滴滴出行”App, 要求滴滴出行科技有限公司嚴(yán)格按照法律要求, 切實(shí)保障App 使用者的個(gè)人信息安全。 3.積極參與全球數(shù)字治理新模式 2021 年11 月1 日, 我國向《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA) 保存方新西蘭正式提出申請(qǐng)加入DEPA, 加快推進(jìn)我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際合作。2021 年以來,我國積極參與數(shù)字技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)制定, 在數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則領(lǐng)域的話語權(quán)不斷增強(qiáng), 與相關(guān)國家在數(shù)字治理領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。此外, 我國積極推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易開放發(fā)展與互利合作, 建立數(shù)字貿(mào)易單一窗口, 加快共建“數(shù)字絲綢之路冶, 推動(dòng)建立更加公正合理的數(shù)字主權(quán)分配機(jī)制, 加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字空間全球共建共享共治。 (二) 數(shù)字治理能力顯著提升 1.數(shù)字政府治理日趨精細(xì)化 各級(jí)政府以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)為抓手, 利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)賦能數(shù)字政府, 初步形成全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)治理體系, 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化、均等化、普惠化。在新冠肺炎疫情暴發(fā)后, 數(shù)字技術(shù)賦能城市治理已經(jīng)成為各級(jí)政府的共識(shí)。例如, 杭州市運(yùn)用人工智能技術(shù)構(gòu)建數(shù)字賦能城市治理的“城市大腦”, 全力打造“數(shù)字治理**城”, 構(gòu)建數(shù)據(jù)匯聚融合、智能計(jì)算、決策分析的全面感知型城市智能基礎(chǔ)設(shè)施, 實(shí)現(xiàn)城市治理精細(xì)化。 2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平不斷提升 2021 年以來, 我國在數(shù)字市場競爭監(jiān)管方面不斷發(fā)力, 加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)反壟斷力度, 一方面促進(jìn)數(shù)字平臺(tái)的健康發(fā)展, 一方面防止平臺(tái)壟斷擠壓中小企業(yè)的成長空間, 為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平競爭的市場環(huán)境。同時(shí), 不斷擴(kuò)展“用數(shù)據(jù)決策”的應(yīng)用場景, 利用數(shù)字技術(shù)采集分析數(shù)據(jù)和發(fā)現(xiàn)問題, 實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化。加快構(gòu)建數(shù)字監(jiān)管體系, 初步形成數(shù)據(jù)聯(lián)通、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)。此外, 數(shù)字行業(yè)協(xié)會(huì)積極構(gòu)建政府與數(shù)字平臺(tái)之間的溝通渠道, 加強(qiáng)行業(yè)自律。 3.數(shù)字社會(huì)的基層治理效能不斷增強(qiáng) 基層社會(huì)的數(shù)字治理模式不斷創(chuàng)新。例如, 利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的治理模式, 將基層“網(wǎng)格”內(nèi)相互鏈接的信息和資源進(jìn)行高效匯聚、整合優(yōu)化和動(dòng)態(tài)分發(fā), 實(shí)時(shí)收集“網(wǎng)格”內(nèi)的群眾訴求和突發(fā)事件等信息, 監(jiān)測(cè)“網(wǎng)格”內(nèi)的動(dòng)態(tài)資源, 為群眾提供精準(zhǔn)的個(gè)性化社會(huì)治理服務(wù)。尤其在疫情防控期間, 基層組織利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的可視化指揮平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)管理區(qū)域的信息互通和人員互動(dòng), 大大提高了基層管理效率和管理質(zhì)量。例如, 京東數(shù)字科技集團(tuán)研究開發(fā)的智能防疫產(chǎn)品, 如疫情問詢機(jī)器人和京東良研問卷小程序, 可以進(jìn)行網(wǎng)格化信息收集和分析,并建成“高危人群疫情態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)”, 協(xié)助政府開展疑似人群排查和高危人群分析工作。 二、存在問題及成因 盡管我國在數(shù)字治理領(lǐng)域已取得顯著成效, 但仍存在不少突出問題和短板, 與全球先進(jìn)水平相比尚存在較大差距。 1.標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定嚴(yán)重滯后于數(shù)字技術(shù)發(fā)展 大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速融合發(fā)展, 而管理和立法層面的研究和實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于技術(shù)發(fā)展。目前國家層面的數(shù)字治理體系正在完善, 而部門級(jí)和地方省市的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái), 建立國內(nèi)統(tǒng)一、與世界通行規(guī)則接軌的數(shù)字治理體系仍處于初步探索階段。 2.標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定滯后嚴(yán)重制約數(shù)字市場發(fā)展 數(shù)據(jù)確權(quán)和市場交易等規(guī)制尚未形成, 非法出售、非法提供、非法獲取個(gè)人信息等違法數(shù)據(jù)交易行為屢禁不止。此外, 因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的滯后性, 執(zhí)法部門打擊數(shù)據(jù)黑灰產(chǎn)的執(zhí)法成本偏高, 執(zhí)法部門只能彈性執(zhí)法, 造成從事數(shù)據(jù)交易的企業(yè)和從業(yè)人員缺乏安全感。數(shù)據(jù)黑市交易現(xiàn)象的存在, 以及數(shù)據(jù)寡頭破壞數(shù)字市場生態(tài),造成原始數(shù)據(jù)的擁有者沒有動(dòng)力參與數(shù)據(jù)交易市場。 3.算法歧視和平臺(tái)壟斷問題突出 推薦算法相關(guān)的“信息繭房冶和定價(jià)算法的“大數(shù)據(jù)殺熟”及數(shù)字平臺(tái)壟斷等問題突出。例如, 部分商家通過大數(shù)據(jù)分析, 為不同人群提供動(dòng)態(tài)定價(jià), 以獲得更大限度的消費(fèi)者剩余, 而對(duì)于被以高價(jià)供應(yīng)的消費(fèi)者群體而言, 即是以更高的價(jià)格買了同等商品。2014 年, 美國白宮發(fā)布的大數(shù)據(jù)研究報(bào)告指出, 由設(shè)計(jì)者制造的“信息繭房”和“算法歧視”可能是無意識(shí)行為, 也可能是利益團(tuán)體對(duì)于消費(fèi)者的蓄意剝削。因此, 當(dāng)平臺(tái)廣告商以貌似中立的特征描繪人群, 而非以種族、性別、職業(yè)身份等歸類人群時(shí), “信息繭房”和“算法歧視”的操作被掩飾得更隱蔽, 消費(fèi)者成為更加無力的反抗者。 4.國際化水平有待進(jìn)一步提高 我國數(shù)字治理與國際通行規(guī)則的對(duì)接機(jī)制尚未完備, 在強(qiáng)化與國際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)方面, 數(shù)字主權(quán)等問題與西方發(fā)達(dá)國家接軌難度較大。有些政府部門在處理涉外數(shù)字主權(quán)事務(wù)時(shí)避重就輕和選擇性優(yōu)化, 過度關(guān)注短期更好操作、更少阻力的涉外領(lǐng)域, 而針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的數(shù)字治理國際合作問題卻進(jìn)展緩慢。 三、2022 年我國數(shù)字治理展望 數(shù)字治理是一項(xiàng)長期工程, 關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、人民生產(chǎn)生活和國際格局發(fā)展。作為人口占全球18%、經(jīng)濟(jì)總量占全球16%的世界主要經(jīng)濟(jì)體, 我國迫切需要建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字治理規(guī)則, 與國際通行規(guī)則對(duì)接和與國際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)。展望2022 年, 我國數(shù)字治理將邁入制度創(chuàng)新的嶄新階段, 大數(shù)據(jù)治理、算法治理和平臺(tái)治理將成為治理的重點(diǎn)領(lǐng)域, 數(shù)字治理的國際化水平將進(jìn)一步提升, 成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力和應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的利器。 1.數(shù)字治理邁入制度創(chuàng)新階段 《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》的頒布意味著我國數(shù)字治理將邁入制度創(chuàng)新階段。2022 年, 數(shù)字治理體系建設(shè)將與數(shù)字治理能力提升工作協(xié)同推進(jìn), 網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)字治理加速從“管理”邁向“法治”。各級(jí)政府將不斷增加高質(zhì)量政策、法律和法規(guī)的供給, 確立數(shù)字治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基本制度規(guī)范, 形成一攬子制度性解決方案, 制定具體細(xì)化落實(shí)方案, 切實(shí)推進(jìn)制度落地見效, 形成制度創(chuàng)新合力, 從制度層面為數(shù)字中國建設(shè)提供更為有力的保障和支撐。 2.大數(shù)據(jù)治理、算法治理和平臺(tái)治理將成為數(shù)字治理的重要領(lǐng)域 大數(shù)據(jù)行業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)滋生了大量數(shù)據(jù), 黑灰產(chǎn)非法收集、使用數(shù)據(jù)問題嚴(yán)重。亟須規(guī)范數(shù)據(jù)收集、使用和分享行為, 大數(shù)據(jù)行業(yè)將迎來強(qiáng)監(jiān)管時(shí)期。此外, 隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 算法治理和平臺(tái)治理等領(lǐng)域的研究和實(shí)踐將加快推進(jìn), 并成為數(shù)字治理的重點(diǎn)發(fā)力領(lǐng)域。 3.國際環(huán)境復(fù)雜多變將倒逼我國數(shù)字治理國際化水平不斷提升 打造數(shù)字治理國際合作平臺(tái)對(duì)我國參與全球治理至關(guān)重要, 數(shù)字治理的國際合作需求將愈加強(qiáng)烈。數(shù)字領(lǐng)域的國際規(guī)則呈現(xiàn)高頻變化態(tài)勢(shì), 一些國家對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字主權(quán)等國際規(guī)則還存在一定分歧。為了有效應(yīng)對(duì)國際規(guī)則變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn), 國內(nèi)數(shù)字治理體系建設(shè)將與國際規(guī)則進(jìn)行進(jìn)一步對(duì)接, 并不斷強(qiáng)化與國際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo), 我國數(shù)字治理的國際化水平將得到大幅提升。 四、政策建議 1.樹立全局觀、長期觀、系統(tǒng)觀 數(shù)字治理是一項(xiàng)長期的、全局性的系統(tǒng)工程, 涉及制度重構(gòu)、科技倫理等諸多內(nèi)容, 涉及數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域。各部門必須樹立大局觀,以更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維, 建立頂層協(xié)調(diào)機(jī)制, 積極鼓勵(lì)每一位公民都成為數(shù)字治理體系的建設(shè)者、締造者和影響者。要充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字治理的長期性和戰(zhàn)略意義, 中長期的舉措可能需要一段時(shí)間的沉淀才能從量變發(fā)展到質(zhì)變。堅(jiān)持發(fā)展、安全和監(jiān)管規(guī)范并行, 著力構(gòu)建數(shù)字治理規(guī)則體系, 統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理,形成協(xié)同治理合力, 優(yōu)化國際國內(nèi)布局, 把握關(guān)鍵機(jī)遇, 在數(shù)字治理國際規(guī)則創(chuàng)新中貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。 2.分類分級(jí)施策, 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力 從數(shù)字治理體系建設(shè)和數(shù)字能力提升的角度, 認(rèn)真研究現(xiàn)階段的真正需求, 圍繞現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)和數(shù)字中國建設(shè)的新特征和新任務(wù), 把握正確發(fā)力點(diǎn), 聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域, 綜合精準(zhǔn)施策。高度關(guān)注人民群眾反映強(qiáng)烈的數(shù)字亂象, 開展違法和不良信息內(nèi)容溯源和監(jiān)測(cè), 壓實(shí)數(shù)字平臺(tái)主體責(zé)任, 強(qiáng)化數(shù)字行業(yè)自律機(jī)制。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營, 加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全意識(shí), 積極鼓勵(lì)每一位公民認(rèn)真學(xué)習(xí)數(shù)字治理的相關(guān)法規(guī)制度。構(gòu)建與數(shù)字平臺(tái)特征相適應(yīng)的政策法規(guī)體系, 規(guī)范數(shù)字平臺(tái)運(yùn)營, 以包容審慎為原則強(qiáng)化對(duì)數(shù)字平臺(tái)的反壟斷監(jiān)管; 鼓勵(lì)社會(huì)各界建言獻(xiàn)策, 共同探索平臺(tái)反壟斷監(jiān)管規(guī)則和制度, 確保數(shù)字平臺(tái)有序發(fā)展和規(guī)范運(yùn)營。建立健全數(shù)據(jù)確權(quán)制度、數(shù)據(jù)交易規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范; 加快推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享體系建設(shè), 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素安全有序流通和開放共享。加快推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)對(duì)接互動(dòng)、匯聚融合和智能應(yīng)用, 有序培育數(shù)據(jù)交易市場, 促進(jìn)數(shù)字交易平臺(tái)和市場主體健康成長。聚焦大數(shù)據(jù)治理、算法治理和平臺(tái)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力, 充分利用數(shù)字治理這一利器催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)能。 3.堅(jiān)持高水平開放共享, 共建全球數(shù)字治理新格局 認(rèn)真研究現(xiàn)有數(shù)字治理國際規(guī)則, 在數(shù)字空間加強(qiáng)與全球的互聯(lián)互通和與國際通行規(guī)則的有效對(duì)接, 在數(shù)字治理領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作, 爭取規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán), 創(chuàng)造良好的國際制度環(huán)境。深入分析國內(nèi)外數(shù)字治理的先進(jìn)案例, 積極對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)發(fā)展水平, 同時(shí)考慮到中國特色和發(fā)展實(shí)情, 建立與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的個(gè)性化發(fā)展路徑, 切忌照搬其他國家、其他地區(qū)的做法, 搞突擊式或加碼式對(duì)標(biāo)。大力推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè), 在“絲路電商”領(lǐng)域精耕細(xì)作, 積極參與數(shù)字技術(shù)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域國際規(guī)則的制定。加強(qiáng)同世界各國在數(shù)字主權(quán)方面的務(wù)實(shí)合作, 搭建雙邊、區(qū)域和國際合作平臺(tái), 破除信息壁壘, 彌合數(shù)字鴻溝, 著力打造高水平開放和高質(zhì)量共享的全球數(shù)字治理新格局。
中國與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2022) 作者簡介
劉宇南 國家信息中心主任。曾在國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司、國民經(jīng)濟(jì)綜合司任職, 長期從事發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究制定和宏觀形勢(shì)分析工作。為國家“十五”“十一五”“十二五”“十三五”規(guī)劃起草小組成員, 牽頭起草《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030 年)》等國家專項(xiàng)規(guī)劃, 多次參與中央、國務(wù)院有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話起草工作。參與或牽頭組織了20 余項(xiàng)重點(diǎn)課題研究, 獲國家發(fā)展改革委優(yōu)秀研究成果一等獎(jiǎng)1 次, 其他獎(jiǎng)多次。已出版著作2 部, 在報(bào)紙和刊物發(fā)表文章數(shù)十篇。 張學(xué)穎 國家信息中心副主任，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。長期從事宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究工作。牽頭或參與組織若干項(xiàng)國家自然基金、社科基金、國家發(fā)展改革委重點(diǎn)研究課題，參與主持編撰《中國經(jīng)濟(jì)展望》《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望》《中國可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策研究》等，在報(bào)刊發(fā)表宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究文章數(shù)十篇。 張宇賢 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任, 二級(jí)研究員。在國家發(fā)展改革委系統(tǒng)長期從事重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策研究, 主持或參與重大研究課題50 多項(xiàng)。曾獲國家發(fā)展改革委優(yōu)秀研究成果一等獎(jiǎng)1 次, 二等獎(jiǎng)4 次。曾在《人民日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《管理世界》《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》《世界經(jīng)濟(jì)》《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》《中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究》等國家重要報(bào)刊發(fā)表論文60 余篇。 王遠(yuǎn)鴻 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士, 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任, 二級(jí)研究員。主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型和經(jīng)濟(jì)景氣模型方面的研究工作。主持或參加國家科技攻關(guān)、國家發(fā)展改革委等有關(guān)政府部門、國家社科基金、國家自然科學(xué)基金及社會(huì)和國際合作課題多項(xiàng), 獲國家科技攻關(guān)重大成果獎(jiǎng)1 次、國家發(fā)展改革委優(yōu)秀研究成果二等獎(jiǎng)2 次、三等獎(jiǎng)2 次。著有《中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡問題研究》《通貨膨脹研究———分析與模型》等專著, 在《經(jīng)濟(jì)研究》《金融研究》《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》《人民日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表文章100 余篇。 牛 犁 研究員, 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任。主要從事國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)、能源戰(zhàn)略、國際油價(jià)等研究工作。曾主持或參加中財(cái)辦、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國家能源局、國家開發(fā)銀行等單位有關(guān)“十四五冶發(fā)展規(guī)劃、“高質(zhì)量發(fā)展冶、“潛在增長能力冶、“國家能源戰(zhàn)略冶及國別規(guī)劃咨詢等研究課題100 多項(xiàng)。在《中國金融》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等刊物發(fā)表文章100 多篇。曾獲“中央國家機(jī)關(guān)優(yōu)秀青年冶稱號(hào),國家信息中心“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)冶, 國家發(fā)展改革委優(yōu)秀研究成果二等獎(jiǎng)1 項(xiàng)、國家信息中心優(yōu)秀研究成果獎(jiǎng)多項(xiàng)。被聘為商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會(huì)專家、綠色低碳發(fā)展智庫伙伴專家委員等。
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