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大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究 版權(quán)信息
- ISBN:9787030709035
- 條形碼:9787030709035 ; 978-7-03-070903-5
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊數(shù):暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>>
大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究 內(nèi)容簡介
本書主要研究我國大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展問題,內(nèi)容涉及大氣污染演化與經(jīng)濟(jì)成因分析、能源要素錯配與全要素生產(chǎn)率變化、霧霾治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論模型構(gòu)建、納入大氣污染防治的綠色發(fā)展評估指數(shù)、潔凈空氣的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與大氣污染的經(jīng)濟(jì)影響、大氣污染物影子價(jià)格與環(huán)境稅和排污權(quán)交易定價(jià)、大氣污染防治政策及其效果評估、區(qū)域霧霾治理聯(lián)防聯(lián)控與環(huán)保垂直化管理改革案例分析等內(nèi)容。 本書可供經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、能源與環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域的研究生、科研人員、高校教師參考使用,也可以供政策界和管理界的相關(guān)人士閱讀和參考。
大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究 目錄
**章 導(dǎo)論 1
**節(jié) 大氣污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的重要性 1
第二節(jié) 我國大氣污染演變、防治及政策效果評估 2
第三節(jié) 大氣污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系研究 10
第四節(jié) 本書研究邏輯與主要創(chuàng)新 16
第二章 基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的我國大氣污染成因分析 18
**節(jié) 我國大氣污染的形成機(jī)制研究 18
第二節(jié) 我國大氣污染的經(jīng)濟(jì)成因分析 22
第三節(jié) 影響我國大氣污染的更多經(jīng)濟(jì)因素分析 29
第四節(jié) 通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促減排穩(wěn)增長 35
第三章 大氣污染防治能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展嗎? 39
**節(jié) 大氣污染防治對于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性 39
第二節(jié) 大氣污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互影響研究 41
第三節(jié) 兩階段*小二乘框架研究設(shè)計(jì)與城市霧霾數(shù)據(jù)說明 43
第四節(jié) 大氣污染對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及其傳導(dǎo)機(jī)制分析 51
第五節(jié) 政府治理對大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的工具變量估計(jì) 58
第六節(jié) 減霾促轉(zhuǎn)型,治理是關(guān)鍵 65
第四章 能源要素重置、大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 68
**節(jié) 大氣污染與我國能源消耗模式 68
第二節(jié) 我國能源諸要素配置效率的特征事實(shí) 70
第三節(jié) 納入能源要素的經(jīng)濟(jì)增長模型設(shè)定與能源效率計(jì)算 74
第四節(jié) 能源配置效率及其對我國資源配置扭曲的影響分析 78
第五節(jié) 基于減霾穩(wěn)增長雙重約束的能源結(jié)構(gòu)演化路徑分析 87
第六節(jié) 優(yōu)化能源要素配置,更好實(shí)施政府財(cái)政政策 94
附錄一 公式證明 96
附錄二 數(shù)據(jù)處理說明 99
第五章 大氣污染、環(huán)境全要素生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評估 101
**節(jié) 唯GDP考核與我國嚴(yán)重的大氣污染現(xiàn)象 101
第二節(jié) 如何在考慮大氣污染情景下評估經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展 102
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型評估指數(shù)構(gòu)建及其理論框架 104
第四節(jié) 城市數(shù)據(jù)和基于不同污染的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型評估指數(shù)構(gòu)建 105
第五節(jié) 我國城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)程評估 108
第六節(jié) 綠色發(fā)展評估指標(biāo)引領(lǐng)治霾轉(zhuǎn)型雙贏發(fā)展 118
第六章 大氣污染影子價(jià)格與清潔空氣的經(jīng)濟(jì)價(jià)值 120
**節(jié) 大氣污染影子價(jià)格估算 120
第二節(jié) 大氣污染對我國房地產(chǎn)市場的影響 132
第三節(jié) 大氣污染的經(jīng)濟(jì)損失分析 150
第四節(jié) 清潔空氣經(jīng)濟(jì)價(jià)值的進(jìn)一步討論 154
第五節(jié) 完善大氣污染定價(jià)機(jī)制,減少大氣污染經(jīng)濟(jì)影響 156
第七章 基于經(jīng)濟(jì)機(jī)制的環(huán)境規(guī)制與大氣污染防治 159
**節(jié) 我國環(huán)境稅制改革歷程與國際比較 159
第二節(jié) 大氣污染防治與環(huán)境稅制改革 160
第三節(jié) 基于影子價(jià)格的環(huán)境稅制改革與大氣污染區(qū)域協(xié)同治理 162
第四節(jié) 我國SO2排污權(quán)交易對大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 174
第五節(jié) 執(zhí)行市場機(jī)制環(huán)境政策,加強(qiáng)大氣污染有效治理 177
第八章 行政命令式環(huán)境規(guī)制與大氣污染防治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 181
**節(jié) 我國行政命令式環(huán)境政策演化歷程 181
第二節(jié) 環(huán)保約談的大氣污染防治效果分析 183
第三節(jié) 兩會召開能帶來空氣質(zhì)量改善嗎? 195
第四節(jié) 從臨沂事件談大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 199
第九章 我國大氣污染防治案例分析及聯(lián)防聯(lián)控政策研究 202
**節(jié) 陜西省環(huán)保管理體制垂直化改革的霧霾治理效應(yīng) 202
第二節(jié) 長三角城市霧霾治理評價(jià)與區(qū)域一體化綠色發(fā)展 222
第三節(jié) 京津冀與長三角區(qū)域霧霾治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制分析 233
第十章 污染減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏之路 245
參考文獻(xiàn) 252
大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究 節(jié)選
**章 導(dǎo)論 **節(jié) 大氣污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的重要性 黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確新時代中國特色社會主義事業(yè)的總體布局是“五位一體”,即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),把生態(tài)文明建設(shè)提升到了與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)融于一體的黨和國家戰(zhàn)略高度,這關(guān)系到?jīng)Q勝全面建成小康社會和第二個百年把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而污染防治尤其是以“霧霾”為代表的大氣污染防治問題則是我國決勝全面建成小康社會的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,也是從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國征程中始終要不斷推進(jìn)的重要工作,更有助于推動新中國成立一百年時我國經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的全面提升。因此,在到21世紀(jì)中葉的歷史戰(zhàn)略征程中,在我國經(jīng)濟(jì)從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展正是貫徹綠色發(fā)展新理念、實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)以及統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的必然要求。 改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年持續(xù)高速增長,2010年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二,根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn),同年我國人均收入也步入了世界中高收入經(jīng)濟(jì)體行列,正處于向高收入經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。然而多年來粗放式經(jīng)濟(jì)增長與注重GDP(gross domestic product,國內(nèi)生產(chǎn)總值)的傳統(tǒng)思維,導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了諸如投入要素浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問題,這與人民群眾生活水平不斷提高,對經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境品質(zhì)的要求越來越高、對日益增長的美好生活需要相互矛盾。比如,霧霾自從2013年爆發(fā)以來就成為大家十分關(guān)心的環(huán)境污染問題,對國民生活質(zhì)量乃至社會穩(wěn)定構(gòu)成很大威脅。除對生活質(zhì)量方面的影響外,霧霾也已成為中國吸引外資、引進(jìn)海外優(yōu)秀人才以及發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)等方面的重要障礙。近年來,霧霾污染雖經(jīng)國家和地方政府的多方治理有所改善,但應(yīng)該說仍然沒有得到根本解決,仍然是我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攔路虎。環(huán)境污染背后的原因主要在于能源生產(chǎn)與消費(fèi)效率的低下,而這根本上又是由傳統(tǒng)的粗放式的經(jīng)濟(jì)增長模式所造成,這在我國表現(xiàn)尤甚。所以治霾絕不僅僅是為了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),也不能僅僅落腳于治霾本身,應(yīng)該把包括霧霾治理在內(nèi)的大氣污染防治與新時代我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展緊密聯(lián)系起來。本書的研究主題就是大氣污染防治與我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的轉(zhuǎn)變機(jī)制。 第二節(jié) 我國大氣污染演變、防治及政策效果評估 一、我國大氣污染演變與現(xiàn)狀分析 與水污染、固體廢物污染一樣,大氣污染一直是我國過去二三十年來環(huán)境污染的主要治理對象,而爆發(fā)于2013年的全國嚴(yán)重霧霾污染更使得大氣污染成為近年來大家*為關(guān)心的環(huán)境污染問題。環(huán)境保護(hù)部 公布的數(shù)據(jù)顯示,長三角地區(qū)2014年25個代表性地級或以上城市中,PM2.5濃度超標(biāo)的有24個。同年,京津冀13個地級或以上城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)僅為156天。2015年11月,沈陽市PM2.5濃度一度達(dá)到1155微克/米3,局地甚至突破1400微克/米3,北京市PM2.5濃度也一度飆升到1000微克/米3,中國的霧霾污染水平已經(jīng)飆升到了全球高位,“十面霾伏”波及全國大多數(shù)省及城市,對國民生活質(zhì)量乃至國家形象構(gòu)成很大威脅。 圖1-1描繪了1995~2015年我國霧霾污染主體污染源PM2.5的年平均濃度變化趨勢。整個時間段可以分為3個階段:1995~1999年、1999~2009年及2009~2015年。在1995~1999年,PM2.5濃度在波動中有所下降,達(dá)到了40微克/米3的*低點(diǎn)。對于1999~2009年這段時間,正好對應(yīng)了中國再次重工業(yè)化與土地財(cái)政集聚發(fā)展時期,PM2.5濃度以每年5.4%的增長率激增。在2009年以后,略有下降,我國PM2.5濃度基本維持了接近70微克/米3的年均濃度高位,這也正是我國霧霾污染嚴(yán)重高發(fā)和艱難治理的階段。 從國家統(tǒng)計(jì)局提供的其他大氣污染物數(shù)據(jù)來看,我國的SO2排放也于2006年達(dá)到2588.8萬噸的高位,此后則一路下降,到2016年只剩下了1102.9萬噸的排放量。但是工業(yè)廢氣和煙粉塵排放量則居高不下。工業(yè)廢氣排放量一路增長,于2011年達(dá)到67.45萬億立方米,此后一直保持在此高位波動,2015年排放量達(dá)到68.52萬億立方米。而工業(yè)煙粉塵排放在世紀(jì)之交有所下降,此后在波動中增長,2012年達(dá)到較低的1029萬噸,2014年又上升到1456萬噸。以PM2.5濃度為例來看霧霾污染在中國各個城市存在的異質(zhì)性。表1-1報(bào)告了我國主要城市2013年P(guān)M2.5濃度的分布情況,從表中可以看到,污染*嚴(yán)重的地區(qū)是京津冀區(qū)域。這個區(qū)域的鋼鐵產(chǎn)量占了全國鋼鐵產(chǎn)量的40%~50%,并且每年這個區(qū)域的煤耗超過了10億噸。這可以解釋為什么這個區(qū)域污染如此嚴(yán)重。三亞和呼倫貝爾是中國污染*小的城市,PM2.5平均濃度只有20微克/米3,大約是全國平均濃度(67微克/米3)的1/3(Chen and Jin,2019)。 圖1-1 中國平均PM2.5濃度發(fā)展趨勢(Chen and Jin,2019) 表1-1 2013年中國主要地級及以上城市PM2.5年平均濃度 注:這里主要地級及以上城市是指直轄市與省會城市 以上分析的是我國大氣污染的年度平均數(shù)據(jù),再看看我國霧霾爆發(fā)以來的日度霧霾數(shù)據(jù)變化情況。這些霧霾指標(biāo)包括空氣質(zhì)量指數(shù)(air quality index,AQI)以及參與空氣質(zhì)量評價(jià)的六項(xiàng)主要污染物,即細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO),時間跨度從2014年5月13日至2019年4月27日。AQI是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指數(shù),取值范圍為0~500,其數(shù)值越大說明空氣污染狀況越嚴(yán)重。此外,AQI還根據(jù)其區(qū)間將空氣質(zhì)量劃分為六個等級:優(yōu)(0~50)、良(51~100)、輕度污染(101~150)、中度污染(151~200)、重度污染(201~300)和嚴(yán)重污染(301~500)。 圖1-2繪制了2014年5月13日至2019年4月27日北京市和上海市的日度AQI的變化趨勢圖。由圖1-2可知,北京市的AQI數(shù)值平均來看要大于上海市,說明北京市的空氣污染更為嚴(yán)重。無論北京還是上海,大氣污染都顯示出周期性特征,即一般12月~2月的秋冬季要高,而春夏季偏低。北京市的日度AQI數(shù)值*高時候達(dá)到470左右,同期上海市的日度AQI數(shù)值為270左右,也是歷史*高值。整體來看,北京市和上海市的AQI日度數(shù)值都有平緩的下降趨勢,顯示空氣質(zhì)量在改善之中。 圖1-2 2014年5月13日至2019年4月27日北京市與上海市日度AQI指標(biāo)變化圖 表1-2報(bào)告了2014年5月13日至2019年4月27日北京市和上海市日度AQI以及參與其評價(jià)的六項(xiàng)主要大氣污染物指標(biāo)的描述性統(tǒng)計(jì)分析。根據(jù)均值和中位數(shù)指標(biāo),北京市的PM2.5、PM10、CO濃度一般都要高于上海市,兩市的NO2濃度相仿,而北京市的SO2和O3濃度卻要低于上海市。除了O3,其他五項(xiàng)大氣污染物濃度也顯示出隨時間而減緩的趨勢,說明我國的大氣污染防治逐步取得成效。圖1-3繪制了2014年和2015年我國地級及以上城市不同月份的霧霾平均變化趨勢,從圖中也可以看出,霧霾污染顯示出明顯的季節(jié)特征。對于AQI和大部分單項(xiàng)大氣污染物濃度數(shù)據(jù),都是冬季較夏季更高,只有臭氧濃度,夏季明顯高于冬季。 表1-2 2014年5月13日至2019年4月27日北京與上海AQI及六類大氣污染物統(tǒng)計(jì)描述 注:AQI無量綱,CO單位為毫克/米3,其他所有大氣污染物單位都是微克/米3 圖1-3 2014年和2015年我國城市霧霾月度平均變化趨勢為便于比較趨勢,本圖中CO濃度放大了一百倍 2013 年以來,我國制定實(shí)施了以《大氣污染防治行動計(jì)劃》(“大氣十條”)為主的一系列大氣污染防治措施,霧霾治理取得了重大階段性成果,京津冀、長三角、珠三角全部超額完成了“大氣十條”的目標(biāo)。但相對世界衛(wèi)生組織對環(huán)境空氣質(zhì)量的指導(dǎo)水平,我國大氣污染治理仍有很大差距。隨著能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間及企業(yè)技術(shù)提升潛力的逐漸減小,未來污染減排成本將越來越高,我國霧霾治理將進(jìn)入新的攻堅(jiān)階段,探索制定更為行之有效的防治措施將是當(dāng)前和今后急需關(guān)注的問題。 二、我國大氣污染防治政策梳理 早在20世紀(jì)50年代,我國政府就已開始關(guān)注大氣污染問題,但將環(huán)境保護(hù)寫入《中華人民共和國憲法》(簡稱《憲法》),正式開展環(huán)境保護(hù)工作則與改革開放同步。1978年,我國**次將“國家保護(hù)環(huán)境和自然資源,防治污染和其他公害”的規(guī)定寫入《憲法》。1979年,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》(簡稱《環(huán)境保護(hù)法(試行)》)正式頒布,這標(biāo)志著我國的環(huán)保立法征程自此正式拉開序幕。四十多年來,我國的環(huán)境立法和大氣污染防治政策的歷程,可大致分為四個階段。 **階段:1979~1992年。這一階段屬于我國的大氣污染防治政策立法階段,環(huán)保法律從無到有,不斷完善,先后頒布了《環(huán)境保護(hù)法(試行)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國大氣污染防治法》(簡稱《大氣污染防治法》)及《中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》(簡稱《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》),至此我國的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一,大氣污染防治工作正式納入法治化軌道。
大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究 作者簡介
陳詩一,教育部“”特聘教授,國家杰出青年科學(xué)基金獲得者,現(xiàn)任復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長,復(fù)旦大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任,復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授,博士生導(dǎo)師。主要講授計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、時間序列分析、當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)等課程;出版《節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整與工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究》《非參數(shù)支持向量回歸和分類理論及其在金融市場預(yù)測中的應(yīng)用》等專著,以及《應(yīng)用多元統(tǒng)計(jì)分析》《金融市場統(tǒng)計(jì)分析》等譯著。
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