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構建現代化中國科技創新體系

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出版社:廣東經濟出版社出版時間:2021-12-01
開本: 其他 頁數: 364
本類榜單:經濟銷量榜
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構建現代化中國科技創新體系 版權信息

構建現代化中國科技創新體系 本書特色

本書是一本集權威性、戰略性、前瞻性于一體的精品讀物,是深化黨的十九屆四中全會精神的學習讀物,是中國共產黨建黨100周年的獻禮之作

構建現代化中國科技創新體系 內容簡介

本書全面梳理了中國科技創新體系的現代化之路,為此,本書從科技創新的治理體系和治理能力入手,以中國科技創新體制機制改革的偉大實踐為基礎,以重大問題為導向,在科技治理體系和能力的整體框架中抽取若干中國特色鮮明,在中國科技創新發展歷程中舉足輕重的機制,包括發展戰略、發展規劃和資源配置機制等對中國科技創新體制機制進行了深入的分析。同時也對中國科技創新體系中的關鍵主體,包括公立科研機構、高校科研體系、企業研發體系等進行深描,力圖把握這些組織機構在中國科技改革創新過程中的演變與發展。

構建現代化中國科技創新體系 目錄

**章?? 創新驅動發展與科技創新治理體系現代化??/1

**節?? 堅持創新在現代化建設全局中的核心地位??/3

第二節?? 創新驅動發展,機遇與挑戰并存??/7

第三節?? 完善科技創新治理體系,推動創新驅動發展??/11

第二章?? 中國科技創新體系發展面臨大變局??/15

**節?? 新一輪科技革命和產業變革加速孕育??/17

第二節?? 國際環境日趨復雜多變??/29

第三節?? 高質量發展的戰略需要??/38

第三章?? 新形勢下創新驅動發展戰略的頂層設計??/45

**節?? 創新驅動發展戰略:中國的探索實踐??/47

第二節?? 深入實施創新驅動發展戰略的障礙與挑戰??/61

第三節?? 創新驅動發展戰略的頂層設計思路??/69

第四章?? 中國科技創新的發展規劃??/77

**節?? 中國科技規劃的發展與演變??/79

第二節?? 中國科技規劃的制定與實施??/95

第三節?? 中國科技規劃的評估實踐??/102

第五章?? 中國科技資源配置與組織管理??/119

**節?? 中國科技經費資源配置格局與演變歷程??/121

第二節?? 中國科技計劃體系與組織管理??/134

第三節?? 中國科技經費管理體制的演變與發展??/146

第六章?? 中國科技創新的主體力量之公立科研院所??/159

**節?? 公立科研院所的發展及改革歷程??/161

第二節?? 中國科學院的改革與發展??/177

第三節?? 部委所屬科研機構的改革與發展:以中國農業科學院

第四節?? 地方科研院所的改革與發展:以廣東省科學院為例??/2

第七章?? 中國科技創新的主體力量之高校??/229

**節?? 高校科研管理的發展歷程與現狀??/231

第二節?? 高校科研組織管理改革與挑戰??/250

第三節?? 高校科研組織管理發展方向??/265

第八章?? 中國科技創新的主體力量之企業??/271

**節?? 企業技術創新的發展歷程及政策演進??/273

第二節?? 企業技術創新的體制機制現狀與問題??/281

第三節?? 企業技術創新的形勢與展望??/296

第九章?? 中國科技創新的支撐力量:國家科技創新基地??/305

**節?? 國家科技創新基地的發展歷程和建設成效??/307

第二節?? 國家科技創新基地的改革舉措和實施進展??/319

第三節?? 國家科技創新基地面臨的挑戰與發展方向??/328

第十章?? 中國科技創新體系現代化展望??/329

**節?? 以高水平對外開放為新使命,塑造科技創新全球化新格局??/331

第二節?? 以新型舉國體制為著力點,加快完善國家創新體系??/341

第三節?? 以深化評價體制改革為牽引,激發科技人才創新活力??/350

第四節?? 以營造健康創新文化為根基,構建可信的科學共同體??/358


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構建現代化中國科技創新體系 節選

(摘自本書第329至第333頁文字內容) 第十章 中國科技創新體系現代化展望 百年來,中國共產黨帶領全國各族人民努力奮斗、開拓進取、守正出新,在不同的歷史階段,不斷探索契合我國國情、順應歷史趨勢、符合創新規律的中國科技創新體制機制,取得了一系列重大科技創新成果。站在“兩個一百年”的歷史交匯點,朝著建設創新型國家和世界科技強國的偉大目標邁進,我國科技創新之路任重道遠。新時期、新形勢、新任務,要求我們在科技創新方面有新理念、新設計、新戰略。 復雜嚴峻的外部環境、動態多變的科技發展、多重矛盾的內部阻力,注定了我國的科技創新體系現代化之路是一條不平坦的道路。我國科技創新體系現代化是一項復雜而龐大的系統工程。當下,在日益走近世界舞臺中央的過程中,我國需要以高水平開放為準則,以國家創新體系建設為根本,以科技評價和人才制度改革為牽引,以科技倫理制度建設為保障,著力推進創新型國家和世界科 技強國建設。 **節 以高水平對外開放為新使命,塑造科技創新全球化新格局 更高水平的對外開放是現階段我國經濟社會發展的重要戰略選擇。開放創新是發展的必由之路,唯有進一步開放才能迎來更多機遇,唯有更高水平對外開放才能應對國際經濟新挑戰,構建創新發展新格局。我國科技創新全球化需要積極應對逆全球化趨勢、加強科學研究的國際合作、推動產業創新全球化、積極參與全球治理與合作。 一、積極應對科技逆全球化新趨勢 經歷了改革開放40年的歷史性跨越,我國在高新技術產業、傳統產業以及戰略性新興產業等領域取得了從“模仿”到“創新”的輝煌成就[1]。一項關鍵的經驗就是充分利用我國在全球化中的機遇,通過開放市場,吸引境外企業和拓展國際合作等策略積累了外部先進的知識技能,并逐步提升了自主創新能力。進入2020年,隨著貿易保護主義和逆全球化思潮的愈演愈烈,科技創新的全球化正在變得愈加復雜,我國科技產業不得不面對中美貿易摩擦、科技領域“卡脖子”等一系列問題與挑戰。面對全新的國際政治經濟格局,我國的戰略科技力量,包括重點研究機構、研究型大學、龍頭創新企業必須積極應對全球化的負面效應,理性認識逆全球化現象,審慎思考全球化的利弊,*終實現科技自立自強的目標。本節將在國內外研究的基礎上,嘗試總結科技產業全球化發展和治理的新趨勢,分析我國如何在未來全球發展中扮演更重要的角色,為推動我國科技產業創新發展提供啟示與思考。 (一)應對可能出現的科技產業脫鉤趨勢 2018年以來,美國政府對中美科技產業合作與交流采取了一系列限制性措施,試圖在與技術相關的法律法規、政策、規章等方面實現脫鉤。這將導致兩個創新大國在技術合作領域增加對抗、相互封鎖與隔離的局面。美國斯坦福大學與美國安全中心聯合發布的“數字中國”項目報告顯示,中美兩國的脫鉤將會體現在技術、知識、人才、資金等創新核心要素方面[1],這將會深刻改變科技全球化的基本邏輯。 另外,新冠肺炎疫情之后,國際環境的不確定性和不穩定性正在加速世界格局變化,全球范圍內日益抬頭的保護主義、單邊主義也使得世界政治、經濟、科技格局發生顯著的調整。 面對可能出現的脫鉤風險,我國應充分意識到優化和穩定產業鏈、供應鏈的必要性。習近平總書記2020年4月10日在中央財經委員會第七次會議上的講話《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》中指出:“為保障我國產業安全和國家安全,要著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈、供應鏈,力爭重要產品和供應渠道都至少有一個替代來源,形成必要的產業備份系統。” [2]產業備份系統是產業安全、產業鏈安全的必要組成部分。隨著中美“高科技競賽”不斷升級,我國必須思考建設自己自主可供的產業備份系統來應對全球科技產業脫鉤所帶來的不確定性。 具體可以考慮從以下幾個方面來著手布局。 首先是對產業鏈展開系統性分析,應對中美之間可能出現的脫鉤風險。分析中美技術關聯程度,找到供應鏈中的薄弱和關鍵領域是保障供應鏈體系的重中之重。對美技術高、中程度依賴的領域,例如計算機技術、數字通信、半導體、醫療技術、生物技術等領域,需要找準關鍵突破口。要做好應對預案、產品儲備等,將風險降到*低,同時要逐步降低對于國外技術的過分依賴程度,利用疫情后國際產業鏈重構的機會,推動我國不斷向產業價值鏈高端邁進,從而在未來面對技術脫鉤時更有競爭力。對于企業來說,應考慮以我國為主、備份為輔的供應鏈布局,備份供應鏈分散化的策略有助于提高生產的可供性、自主性和抗風險能力。 其次是注重對于數字技術的使用。人工智能、5G、云計算等技術在我國抗疫精準識別、精準防控、精準施策、復工復產等方面發揮了舉足輕重的作用。在數字技術領域,我國擁有豐富的應用場景和深厚的技術積累。在一些關鍵領域已經從技術追趕者轉變為技術領跑者。數字技術可以催生新需求和新供給,帶動國內相關高科技領域的發展,并在產業鏈升級中扮演重要角色。我國的國家創新體系應當深刻認識到這種轉變,加快將數字化技術應用于產業備份系統上升到國家戰略,出臺具有針對性的政策措施。 *后是加強國際科技合作,正確理解逆全球化的長期影響。雖然科技脫鉤以及逆全球化可能是未來一段時間內的趨勢,但是長期以來國際技術相互依賴依存的局面,導致供應鏈中“你中有我,我中有你”的大格局不會發生根本性改變。我國在保持提升自主創新能力的同時,應加強與歐洲、日韓、東南亞等國家或地區的科技交流與合作。減少科技過度單一依賴某一國家帶來的不確定性風險。另外,應充分發揮政府的主導作用和市場的主體作用。注重關鍵核心以及優勢技術的研發,在未來的科技博弈中提升競爭實力。 (二)發揮企業在創新全球化中的作用 世界經濟增長對于科學技術的依賴性正變得越來越強。與過去由發達國家、大企業主導的全球化不同,數字經濟的發展將使得發展中國家以及中小企業在未來全球化中發揮越來越重要的作用。以科技發展為支撐,數據以及服務的全球流動將會成為新全球化的動因,帶動世界經濟發展。對于中國企業來說,深刻認識全球產業鏈變革趨勢,正確理解轉型升級,積極融入全球創新網絡是未來發展的新目標。引進高端生產要素以及整合全球創新資源將會成為國家和企業提高競爭力的重要戰略[1]。中國企業需要在全球創新變局中承擔起加快中國創新能力提升的責任,真正……

構建現代化中國科技創新體系 作者簡介

薛瀾,清華大學文科資深教授、蘇世民書院院長、公共管理學院學術委員會主任,研究領域包括公共政策與公共管理、科技創新政策、危機管理及全球治理,并在這些領域中多有著述。 梁正,清華大學公共管理學院教授、人工智能治理研究中心主任、中國科技政策研究中心副主任、人工智能國際治理研究院副院長、科技發展與治理研究中心學術委員會秘書長,兼任中國科學學與科技政策研究會常務理事、副秘書長,中國國際科學技術合作協會理事,《科學與管理》《中國標準化》雜志編委,主要研究方向為科技創新政策、研發全球化、標準與知識產權、新興技術治理。 

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