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精準扶貧的瞄準機制與施策效率 版權信息
- ISBN：9787521823929
- 條形碼：9787521823929 ; 978-7-5218-2392-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
精準扶貧的瞄準機制與施策效率 內容簡介
本書從學術史、理論、實證與對策四個方面論述了中國特色精準扶貧的特異性、路徑、制度優勢與優選啟示。主要分為四個內容：一是中國精準扶貧研究的歷史意義、時代價值與優選影響；二是，精準扶貧的學術史梳理與中國精準扶貧理論創新的特異性；三是中國精準扶貧的瞄準機制與施策效率的結構化解析；四是中國精準扶貧成效的實證檢驗；五是相對貧困治理中的瞄準與施策；六是精準扶貧的制度優勢與優選影響力。
精準扶貧的瞄準機制與施策效率 目錄
第1章 導論
1．1 中國特色精準扶貧研究：歷史意義、時代價值與全球影響
1．2 瞄準窮人與有效施策：扶貧“精準”的經濟學釋義
1．3 瞄準機制與施策效率：研究命題的提出
1．4 性質-目標-路徑-制度：扶貧與脫貧結構化耦合的研究框架
第2章 精準扶貧的學術史脈絡與研究動態
2．1 貧困的經濟本質與有效解決：基于經濟理論考察及流派比較
2．2 從普惠到精準：精準扶貧理論命題的形成與國際進展
2．3 瞄準與施策：中國精準扶貧問題的研究進展與趨勢
2．4 本章小結與本書的研究起點
第3章 瞄準與施策：精準扶貧中國范式的結構性解析
3．1 異質性貧困陷阱發生與擺脫：精準扶貧的結構性釋義
3．2 異質性貧困的結構化度量與精準扶貧的瞄準機制
3．3 扶貧成本、脫貧質量與精準扶貧的施策效率
3．4 絕對貧困問題的歷史性解決：扶貧賴以精準有效的“中國之制”
第4章 窮人更能從幫扶中受益嗎：扶貧瞄準與施策的成效檢驗
4．1 農戶生計方式選擇及脫貧成效：進城務工與留鄉參與產業的比較
4．2 易地搬遷扶貧的精準性與成效：兼論農戶搬遷之后的產業惠及
4．3 金融扶貧的精準性與成效：對信貸益貧與小額貸款扶貧的分析
4．4 以改革創新盤活土地資源的精準扶貧效應：以宅基地為例
4．5 來自市場的減貧動能：上市公司扶貧行為偏好、特征及動機
4．6 社保支撐脫貧的精準性及影響因素：基于村戶調查的分類檢驗
4．7 信息貧困、信息幫扶與脫貧成效：來自重慶市云陽縣的調研分析
第5章 從精準扶貧到精準治貧：返貧風險防控與相對貧困施治
5．1 相對貧困的含義、度量及治理：一個文獻考察
5．2 2020年之后的貧困治理：返貧風險與相對貧困的精準管控
第6章 從中國方案到全球啟示：精準扶貧的制度優勢及影響力
6．1 中國特色社會主義精準扶貧制度優勢與脫貧效能
6．2 精準扶貧的中國經驗、全球啟示及國際影響力
參考文獻
1．1 中國特色精準扶貧研究：歷史意義、時代價值與全球影響
1．2 瞄準窮人與有效施策：扶貧“精準”的經濟學釋義
1．3 瞄準機制與施策效率：研究命題的提出
1．4 性質-目標-路徑-制度：扶貧與脫貧結構化耦合的研究框架
第2章 精準扶貧的學術史脈絡與研究動態
2．1 貧困的經濟本質與有效解決：基于經濟理論考察及流派比較
2．2 從普惠到精準：精準扶貧理論命題的形成與國際進展
2．3 瞄準與施策：中國精準扶貧問題的研究進展與趨勢
2．4 本章小結與本書的研究起點
第3章 瞄準與施策：精準扶貧中國范式的結構性解析
3．1 異質性貧困陷阱發生與擺脫：精準扶貧的結構性釋義
3．2 異質性貧困的結構化度量與精準扶貧的瞄準機制
3．3 扶貧成本、脫貧質量與精準扶貧的施策效率
3．4 絕對貧困問題的歷史性解決：扶貧賴以精準有效的“中國之制”
第4章 窮人更能從幫扶中受益嗎：扶貧瞄準與施策的成效檢驗
4．1 農戶生計方式選擇及脫貧成效：進城務工與留鄉參與產業的比較
4．2 易地搬遷扶貧的精準性與成效：兼論農戶搬遷之后的產業惠及
4．3 金融扶貧的精準性與成效：對信貸益貧與小額貸款扶貧的分析
4．4 以改革創新盤活土地資源的精準扶貧效應：以宅基地為例
4．5 來自市場的減貧動能：上市公司扶貧行為偏好、特征及動機
4．6 社保支撐脫貧的精準性及影響因素：基于村戶調查的分類檢驗
4．7 信息貧困、信息幫扶與脫貧成效：來自重慶市云陽縣的調研分析
第5章 從精準扶貧到精準治貧：返貧風險防控與相對貧困施治
5．1 相對貧困的含義、度量及治理：一個文獻考察
5．2 2020年之后的貧困治理：返貧風險與相對貧困的精準管控
第6章 從中國方案到全球啟示：精準扶貧的制度優勢及影響力
6．1 中國特色社會主義精準扶貧制度優勢與脫貧效能
6．2 精準扶貧的中國經驗、全球啟示及國際影響力
參考文獻
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精準扶貧的瞄準機制與施策效率 節選
《精準扶貧的瞄準機制與施策效率：中國證據及啟示》： 第二，邊遠深度貧困縣短期內難以補齊基建與公共服務短板，“兩不愁三保障”政策實效待評估，精神脫貧存在反復，應進一步精準識貧，找出短板和弱項，綜合破解多維貧困。 地處高寒藏區的深度貧困縣，如地處四川藏族聚居區的甘孜州石渠縣、德格縣，海拔高、氣候惡劣、地質災害多發，基建難度大、成本高，仍面臨較大基建資金缺口；地處大小涼山彝族聚居區的深度貧困縣地域遼闊，貧困村落散布且遠離縣城，交通基建任務繁重，部分村莊地形復雜、山高路陡，通電通網工程難度大、風險高。這些地區即使接人高速公路，內部基建及公共服務短期內也難以建設成網，制約了脫貧退出的質量與穩定性。“兩不愁三保障”盡管做到政策全覆蓋，但現實成效受到貧困戶異質性因素影響，如存在學前教育缺失、因病失學、就醫難、建房負債等單一政策難以解決的突出問題。 在深度貧困的民族地區，未來除繼續完善區域內基建網絡外，還應瞄準“兩不愁三保障”現實短板，綜合施策，破解多維貧困。增加鄉村教師編制，提升待遇，同時強化學前教育；在民族地區進一步做好普通話培訓，解決技能培訓中的語言難題；進行感恩教育，堅決遏制極端宗教勢力、不良文化的沖擊和影響；通過教育培訓，實施“務工經商、自主脫貧”二次精神脫貧行動。 第三，針對深度貧困地區的隱性貧困人口、臨界非貧困戶與“踩線”脫貧戶，進行雙向動態識別與精準長效施策，緩釋生計脆弱性，管控返貧風險，防止“懸崖效應、福利陷阱”。 例如，在四川藏族聚居區、彝族聚居區深度貧困鄉村，仍有三類特殊貧困群體亟待關注。一是隱性貧困人口。經過幾輪建檔立卡動態調整，對貧困戶基本做到了精準識別，但仍有一些特殊貧困人口“嵌隱”在非貧困戶或脫貧戶家庭內部，形成隱性貧困。二是臨界非貧困戶或邊緣貧困戶。這類家庭收入在官方貧困線以上，未達到建檔立卡標準，但又處于貧困邊緣，大多是半、弱勞動力家庭，或者勞動力健全但缺少文化技能的家庭，生計脆弱性明顯，一旦家庭支柱遭遇變故將“落入”嚴重貧困。三是“踩線”脫貧或低質量脫貧家庭，即收入勉強達到脫貧線，“兩不愁三保障”基本實現，但是收入單一，對政策依賴大，未形成可持續生計能力。除了兜底脫貧的無勞動力家庭，一部分靠短期產業扶持或物質幫扶的健康勞動力家庭，一旦產業經營失敗或扶持政策退出將返貧。臨界非貧困戶和“踩線”脫貧戶作為主要的高返貧風險群體，因病返貧、因災返貧現象較多。根據課題組抽樣調查，藏族聚居區和彝族聚居區踩線脫貧戶約占到脫貧戶的20%，若考慮多維貧困度量，這一比例可能更高。 針對隱性貧困人口、臨界非貧困戶與“踩線”脫貧戶三類貧困群體，應借助線上線下識別與管理手段及工具，進行雙向動態識別與精準長效施策。在識別上，三類群體貧困，帶有隱匿性、復雜性、多變性，從上到下識別難度大、成本高，可進行“雙向、動態”識別機制設計：一方面，官方提供貧困戶主動申報程序與標準，由潛在的三類貧困戶自下而上主動申報，官方構建“欺詐”申報懲戒機制，避免申報者惡意申報浪費資源；另一方面，扶貧管理機構也可由上而下，對三類貧困戶進行識別。通過雙管齊下、相向而行，實現精準、高效、動態識別。在施策上，基于貧困類型的分類識別，貧困成因的精準剖析，進行靶向施策、生計賦能，通過改善生產生活條件，提供生產與務工經商技能及機會，實現可持續脫貧，如建立大病救助的長效機制和醫療保障的普惠性機制，防控非貧困戶因病返貧。 精準識別隱性貧困人口、臨界非貧困戶與“踩線”脫貧戶，為之生計賦能，使之高質量脫貧，是全面小康、共同富裕的必然要求，也是以人民為中心的扶貧理念、精準脫貧政策公平性的重要體現。近年來貧困村與非貧困村相比，I臨界非貧困戶與建檔立卡貧困戶相比，甚至不同領導干部幫扶的貧困村和貧困戶之間，因幫扶政策、投入以及幫扶能力的不平衡，從基建與產業幫扶到“兩不愁三保障”，政策支持存在差距，出現一定程度的“懸崖效應”。懸崖效應的存續、固化或加劇，可能降低貧困戶對幫扶政策的滿意度、認可度，影響人民群眾對黨領導的脫貧攻堅事業的支持，也易誘發爭當貧困戶、依賴政策生存的“福利陷阱”。 ……
精準扶貧的瞄準機制與施策效率 作者簡介
賀立龍，男，本科就讀于四川大學創新人才綜合培養班經濟學專業（2000-2004），先后獲得四川大學經濟學院經濟學碩士（2007）、博士（2011），四川大學—澳大利亞MONASH大學聯合培養博士（國家留學基金委資助，2009-2010）。現為四川大學經濟學院講師、碩士生導師，經濟學院985工程與學科發展辦公室主任兼科研秘書，理財者協會指導老師，四川大學2011西部邊疆安全與發展協同創新中心邊疆經濟學碩士生導師。
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