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非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度與績效評(píng)價(jià)研究

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作者：羅良清
出版社：科學(xué)出版社出版時(shí)間：2021-09-01
開本： B5 頁數(shù)： 312
中 圖 價(jià):¥104.3(6.6折) 定價(jià)  ¥158.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度與績效評(píng)價(jià)研究 版權(quán)信息

非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度與績效評(píng)價(jià)研究 內(nèi)容簡介

伴隨社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，非市場(chǎng)服務(wù)生產(chǎn)活動(dòng)的重要程度不斷提高，非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大，對(duì)非市場(chǎng)服務(wù)的測(cè)度工作也成為世界各國學(xué)術(shù)界關(guān)注的一大焦點(diǎn)。本書在深入剖析非市場(chǎng)服務(wù)的概念、內(nèi)涵與外延的基礎(chǔ)上，充分借鑒國內(nèi)外學(xué)術(shù)界、靠前組織和各國政府的**研究成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從核算與績效測(cè)度兩個(gè)視角，對(duì)非市場(chǎng)服務(wù)進(jìn)行深入研究與測(cè)度，并通過對(duì)比非市場(chǎng)服務(wù)和GFS2014的核算范疇，提出利用GFS2014的核算框架記錄和反映非市場(chǎng)服務(wù)的信息。

非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度與績效評(píng)價(jià)研究 目錄

目錄
第1章 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度涉及的基本問題 1
1.1 研究背景、意義及框架 1
1.1.1 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的研究背景 1
1.1.2 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的研究意義 8
1.1.3 研究框架及主要?jiǎng)?chuàng)新 10
1.2 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度涉及的概念及范疇 13
1.2.1 非市場(chǎng)服務(wù) 14
1.2.2 非市場(chǎng)服務(wù)的主體 18
1.2.3 非市場(chǎng)服務(wù)的測(cè)度范疇 22
1.3 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的特性與原則 24
1.3.1 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的特性 24
1.3.2 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度中應(yīng)遵循的原則 26
第2章 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的理論與方法 29
2.1 非市場(chǎng)服務(wù)存在的現(xiàn)實(shí)依據(jù)與理論基礎(chǔ) 31
2.1.1 生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)依據(jù) 31
2.1.2 生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)展的理論基礎(chǔ) 34
2.2 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的現(xiàn)實(shí)依據(jù)與理論基礎(chǔ) 38
2.2.1 兩對(duì)基本概念 39
2.2.2 兩個(gè)基本理論 43
2.3 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的路徑研究 47
2.3.1 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的邊界 48
2.3.2 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的方法 50
第3章 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的國際經(jīng)驗(yàn)和中國實(shí)踐 64
3.1 國外非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的研究情況 64
3.1.1 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的研究回顧 64
3.1.2 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度實(shí)踐活動(dòng)的回顧 66
3.2 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的國際經(jīng)驗(yàn) 66
3.2.1 教育服務(wù)測(cè)度的國際經(jīng)驗(yàn) 66
3.2.2 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)測(cè)度的國際經(jīng)驗(yàn) 80
3.2.3 其他一般政府服務(wù)測(cè)度的國際經(jīng)驗(yàn) 94
3.3 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的中國實(shí)踐 96
3.3.1 中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的修訂 96
3.3.2 中國實(shí)踐的借鑒和對(duì)比 97
第4章 教育服務(wù)產(chǎn)出測(cè)度與績效評(píng)價(jià)研究 100
4.1 教育服務(wù)產(chǎn)出測(cè)度的基本理論 100
4.1.1 教育服務(wù)產(chǎn)出的內(nèi)涵 101
4.1.2 教育服務(wù)產(chǎn)出核算方法 103
4.2 教育服務(wù)產(chǎn)出的物量核算和質(zhì)量調(diào)整 106
4.2.1 教育服務(wù)產(chǎn)出物量核算的實(shí)踐 106
4.2.2 教育服務(wù)產(chǎn)出的質(zhì)量調(diào)整 113
4.3 教育服務(wù)績效評(píng)價(jià)的實(shí)證研究 125
4.3.1 教育服務(wù)績效方面的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 126
4.3.2 實(shí)證研究方法 130
4.3.3 指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來源 134
4.3.4 實(shí)證分析與結(jié)論 139
第5章 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)出測(cè)度與績效評(píng)價(jià)問題研究 172
5.1 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)測(cè)度的基本理論 172
5.1.1 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的定義、特征和分類 172
5.1.2 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的外延和內(nèi)涵 178
5.1.3 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)出的基本問題 181
5.2 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)出測(cè)度的思路 184
5.2.1 投入替代法 185
5.2.2 產(chǎn)出指標(biāo)法 187
5.2.3 完整治療法 189
5.3 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)績效評(píng)價(jià)的實(shí)證研究 191
5.3.1 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)績效評(píng)價(jià)的方法 191
5.3.2 指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來源 192
5.3.3 實(shí)證分析與結(jié)論 195
第6章 其他一般政府服務(wù)產(chǎn)出測(cè)度與績效評(píng)價(jià)問題研究 210
6.1 其他一般政府服務(wù)測(cè)度范圍及其特征 210
6.1.1 其他一般政府服務(wù)的測(cè)度范圍 211
6.1.2 其他一般政府服務(wù)的特征 211
6.2 其他一般政府服務(wù)產(chǎn)出測(cè)度的思路 214
6.2.1 投入法 214
6.2.2 投入法的缺陷 215
6.2.3 調(diào)整后的減縮指數(shù)和增長率調(diào)整法 216
6.3 行政管理服務(wù)的績效評(píng)價(jià)研究 221
6.3.1 其他一般政府服務(wù)績效評(píng)價(jià)的必要性 221
6.3.2 行政管理服務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 222
6.3.3 中國行政管理服務(wù)績效評(píng)價(jià)實(shí)證分析 223
6.4 國防安全服務(wù)的績效評(píng)價(jià)研究 230
6.4.1 公共安全服務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 230
6.4.2 中國公共安全服務(wù)績效評(píng)價(jià)實(shí)證分析 231
6.5 社會(huì)保障服務(wù)的績效評(píng)價(jià)研究 237
6.5.1 社會(huì)保障服務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 237
6.5.2 中國社會(huì)保障服務(wù)績效評(píng)價(jià)實(shí)證分析 238
第7章 GFS2014框架下的非市場(chǎng)服務(wù)核算 244
7.1 非市場(chǎng)服務(wù)核算與GFS 244
7.1.1 非市場(chǎng)服務(wù)的內(nèi)涵與核算外延 245
7.1.2 非市場(chǎng)服務(wù)的代表性核算思路 247
7.1.3 GFS對(duì)非市場(chǎng)服務(wù)信息的記錄與反映 251
7.2 GFS2014與非市場(chǎng)服務(wù)核算范疇對(duì)比研究 253
7.2.1 機(jī)構(gòu)單位和機(jī)構(gòu)部門 254
7.2.2 GFS的核算范疇 254
7.2.3 GFS與非市場(chǎng)服務(wù)核算范疇的對(duì)比 257
7.3 GFS2014框架下非市場(chǎng)服務(wù)流量與存量核算 258
7.3.1 GFS的記錄基礎(chǔ)：權(quán)責(zé)發(fā)生制 259
7.3.2 非市場(chǎng)服務(wù)流量核算 259
7.3.3 非市場(chǎng)服務(wù)存量核算 261
7.4 GFS2014框架下非市場(chǎng)服務(wù)核算框架 261
7.4.1 資產(chǎn)負(fù)債表 261
7.4.2 政府運(yùn)營表 262
7.4.3 其他經(jīng)濟(jì)流量表 263
7.4.4 現(xiàn)金流量表 263
7.5 GFS2014框架下非市場(chǎng)服務(wù)核算案例試編 264
7.5.1 編制說明 264
7.5.2 案例試編 265
第8章 政策建議與研究展望 277
8.1 我國非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度與績效評(píng)價(jià)實(shí)踐的政策建議 277
8.1.1 結(jié)合本國國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn) 277
8.1.2 根據(jù)不同類型服務(wù)，開展針對(duì)性研究 278
8.1.3 積極與國際規(guī)范接軌，建立信息披露機(jī)制 282
8.2 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度與績效評(píng)價(jià)的研究展望 282
8.2.1 與市場(chǎng)產(chǎn)出測(cè)度的銜接問題 282
8.2.2 在GFS框架下的非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度相關(guān)問題 283
8.2.3 非市場(chǎng)服務(wù)績效評(píng)價(jià)方法上的創(chuàng)新問題 283
參考文獻(xiàn) 284
索引 290
后記 293
Contents
Chapter 1 Basic Problems Involved in Non-market Services Measurement 1
1.1 Research Background， Significance and Framework 1
1.1.1 Research Background of Non-market Services Measurement 1
1.1.2 Research Significance of Non-market Services Measurement 8
1.1.3 Research Framework and Main Innovation 10
1.2 Concepts and Categories Involved in Non-market Services Measurement 13
1.2.1 Non-market Services 14
1.2.2 Subjects of Non-market Services 18
1.2.3 Measurement Category of Non-market Services 22
1.3 Characteristics and Principles of Non-market Services Measurement 24
1.3.1 Characteristics of Non-market Services Measurement 24
1.3.2 Principles in Non-market Services Measurement 26
Chapter 2 Theories and Methods of Non-market Services Measurement 29
2.1 Realistic Basis and Theoretical Basis for the Existence of Non-market Services 31
2.1.1 Realistic Basis for Production Activities 31
2.1.2 Theoretical Basis for the Development of Production Activities 34
2.2 Realistic Basis and Theoretical Basis for Non-market Services Measurement 38
2.2.1 Two Pairs of Basic Concepts 39
2.2.2 Two Basic Theories 43
2.3 Research on the Path of Non-market Services Measurement 47
2.3.1 Boundaries of Non-market Services Measurement 48
2.3.2 Methods of Non-market Services Measurement 50
Chapter 3 International Experience and Chinese Practice of Non-market Services Measurement 64
3.1 Research Situation of Non-market Services Measurement Abroad 64
3.1.1 Review of Research on Non-market Services Measurement 64
3.1.2 Review of Non-market Services Measurement Practice 66
3.2 International Experience in Non-market Services Measurement 66
3.2.1 International Experience in Education Services Measurement 66
3.2.2 International Experience in Medical and Health Services Measurement 80
3.2.3 International Experience in Measurement of Other General Government Services 94
3.3 Chinese Practice of Non-market Services Measurement 96
3.3.1 Revision of China’s System of National Accounting 96
3.3.2 Reference and Comparison of Chinese Practice 97
Chapter 4 Research on Output Measurement and Performance Evaluation of Education Services 100
4.1 Basic Theory of Education Serv
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非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度與績效評(píng)價(jià)研究 節(jié)選

第1章 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度涉及的基本問題 為了正確、科學(xué)地測(cè)度非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出，首先必須要明確測(cè)度背景、測(cè)度對(duì)象及其特點(diǎn)、測(cè)度內(nèi)容、測(cè)度原則等基本問題。因此，本章首先通過分析非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的研究背景，明確測(cè)度的必要性以及可行性依據(jù)；其次通過分析非市場(chǎng)服務(wù)的內(nèi)涵、特點(diǎn)，以及其生產(chǎn)主體的界定及職能，從而確定測(cè)度的基本內(nèi)容及范圍；*后在對(duì)非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度特性分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度工作所需遵循的相關(guān)原則。 1.1 研究背景、意義及框架 伴隨著非市場(chǎng)服務(wù)的理論及核算方法的產(chǎn)生及發(fā)展，非市場(chǎng)服務(wù)的測(cè)度研究逐漸形成并發(fā)展起來，并在經(jīng)濟(jì)核算理論與實(shí)踐以及非市場(chǎng)生產(chǎn)管理等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。 1.1.1 非市場(chǎng)服務(wù)測(cè)度的研究背景 1.非市場(chǎng)服務(wù)理論產(chǎn)生的背景 亞當(dāng) 斯密無疑是歷史上*早闡明服務(wù)業(yè)特殊性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在其著作《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中，開創(chuàng)性地將人類勞動(dòng)區(qū)分為生產(chǎn)勞動(dòng)和非生產(chǎn)勞動(dòng)，并從價(jià)值角度分別對(duì)其進(jìn)行了定義。亞當(dāng) 斯密雖未直接指明服務(wù)勞動(dòng)為非生產(chǎn)勞動(dòng)，但他當(dāng)時(shí)認(rèn)為的非生產(chǎn)勞動(dòng)者主要是由政府官員、家仆等人員構(gòu)成，而這些人員都可屬于當(dāng)今服務(wù)業(yè)從業(yè)者范疇，其非生產(chǎn)勞動(dòng)成果都是服務(wù)。亞當(dāng) 斯密還進(jìn)一步對(duì)非生產(chǎn)勞動(dòng)的性質(zhì)進(jìn)行了分析研究，認(rèn)為從使用價(jià)值角度看，非生產(chǎn)勞動(dòng)是“有用”的，而從價(jià)值形態(tài)角度看，非生產(chǎn)勞動(dòng)不是“生產(chǎn)”的。 馬克思批判性地繼承了亞當(dāng) 斯密關(guān)于非生產(chǎn)勞動(dòng)的理論觀點(diǎn)。馬克思認(rèn)為：首先，與其他一般商品的使用價(jià)值一樣，服務(wù)也具有使用價(jià)值。其次，服務(wù)勞動(dòng)本身就是服務(wù)的使用價(jià)值。在為獲得服務(wù)的交換行為中，勞動(dòng)是交換對(duì)象，服務(wù)則是交換的目的所在。*后，提供服務(wù)的勞動(dòng)是非生產(chǎn)性的，因?yàn)樘峁┓⻊?wù)的勞動(dòng)并沒有物化于商品之中，而是直接進(jìn)入了消費(fèi)過程(蔣萍等，2005)。馬克思的服務(wù)理論形成的社會(huì)背景是當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)社會(huì)化水平較為低下，大多數(shù)的生產(chǎn)都是獨(dú)立完成的，同時(shí)由于生產(chǎn)力水平較低，社會(huì)總產(chǎn)品中非物質(zhì)性產(chǎn)品所占比重較小，進(jìn)而認(rèn)為只有物質(zhì)性生產(chǎn)活動(dòng)可以創(chuàng)造財(cái)富，才算是生產(chǎn)勞動(dòng)，而將非物質(zhì)性生產(chǎn)活動(dòng)即服務(wù)勞動(dòng)排除在外，認(rèn)為它不能創(chuàng)造財(cái)富，只能參與社會(huì)的收入分配，所以認(rèn)為服務(wù)勞動(dòng)是非生產(chǎn)性的。 隨著社會(huì)勞動(dòng)分工的日益細(xì)化，貨物生產(chǎn)與服務(wù)生產(chǎn)之間結(jié)合得越來越緊密，而且科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力水平不斷提高，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，人們對(duì)服務(wù)的消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，甚至逐漸超過對(duì)貨物的消費(fèi)需求，同時(shí)服務(wù)生產(chǎn)部門的就業(yè)人口比重不斷提高。在此背景下，現(xiàn)代服務(wù)理論得以形成并發(fā)展。 現(xiàn)代服務(wù)理論的形成和發(fā)展過程中，非市場(chǎng)服務(wù)理論也逐漸孕育而生。非市場(chǎng)服務(wù)理論產(chǎn)生的一個(gè)重要?dú)v史背景是，20世紀(jì)30年代初西方資本主義國家爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)推動(dòng)西方經(jīng)濟(jì)理論學(xué)說發(fā)生了一次重大轉(zhuǎn)變。凱恩斯在1936年發(fā)表的《就業(yè)利息和貨幣通論》中，徹底否認(rèn)了亞當(dāng) 斯密學(xué)派提出的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在“看不見的手”的調(diào)節(jié)下可完全自我完善的市場(chǎng)機(jī)制，一改亞當(dāng) 斯密以來的自由放任經(jīng)濟(jì)，而主張資本主義經(jīng)濟(jì)應(yīng)完全納入政府的“全面干預(yù)”之下。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)交易主體包括法人和自然人，他們都符合“理性經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，即各交易主體都是以追求自身利益*大化為交易目的的。各交易主體在市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的約束下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，并按照等價(jià)交換原則進(jìn)行市場(chǎng)交易活動(dòng)。通過這些市場(chǎng)活動(dòng)，各主體*終實(shí)現(xiàn)自身個(gè)人利益*大化，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)整體利益的增加。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)在于，它能對(duì)有限的社會(huì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，使社會(huì)生產(chǎn)達(dá)到*優(yōu)狀態(tài)，從而帶來相應(yīng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)十分明顯，但與其他經(jīng)濟(jì)體制一樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也存在著一定的缺陷，如市場(chǎng)供給的商品和服務(wù)具有外部性、公共商品和服務(wù)具有非競(jìng)爭性和非排他性的特征、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的這些缺陷在世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)之后越來越難以回避。解決的辦法只能是，政府發(fā)揮彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的能力，介入市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，并對(duì)該領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，因?yàn)檎袕浹a(bǔ)市場(chǎng)缺陷的能力。比如，政府以非市場(chǎng)的方式解決具有外部性的商品和服務(wù)的供給問題，使資源達(dá)到*佳配置狀態(tài)；對(duì)于公共安全、司法、基礎(chǔ)設(shè)施等私人無法提供的公共產(chǎn)品，可由政府部門生產(chǎn)及供給。公共產(chǎn)品中的公共服務(wù)是指由政府或公共機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，而大部分的公共服務(wù)都屬于非市場(chǎng)服務(wù)，并且主要由政府部門提供。 基于以上背景，非市場(chǎng)服務(wù)理論得以產(chǎn)生并快速發(fā)展。 2.非市場(chǎng)服務(wù)核算產(chǎn)生的背景 我國的非市場(chǎng)服務(wù)核算方法體系主要產(chǎn)生于兩方面背景之下：一是國民經(jīng)濟(jì)核算體系(system of national accounts，SNA)的建立和發(fā)展過程的大背景；二是中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立和發(fā)展過程。 1)SNA的建立與發(fā)展歷程 SNA正式誕生于1953年(簡稱SNA1953)，當(dāng)時(shí)是以聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的名義公布了“國民經(jīng)濟(jì)核算體系及其輔助表”，進(jìn)而“提供了一個(gè)具有普遍適用性的、報(bào)告國民收入和生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的框架”，國民經(jīng)濟(jì)核算工作開始進(jìn)入有序狀態(tài)。SNA1953的重點(diǎn)在于國民收入和生產(chǎn)的核算工作，它對(duì)核算內(nèi)容的體系化只是基礎(chǔ)性的、初步的。 伴隨核算理論及方法的不斷發(fā)展，SNA也得以不斷完善。自SNA1953之后，聯(lián)合國等組織對(duì)SNA進(jìn)行了三次重大修訂，其成果分別是《國民經(jīng)濟(jì)核算體系(1968)》《國民經(jīng)濟(jì)核算體系(1993)》《國民經(jīng)濟(jì)核算體系(2008)》，以下對(duì)應(yīng)簡稱SNA1968、SNA1993和SNA2008。 從SNA1953到SNA1968，SNA處于基本框架體系的建立與初步完善時(shí)期，核算的重點(diǎn)內(nèi)容主要集中于市場(chǎng)交易活動(dòng)方面，并且由于非市場(chǎng)交易活動(dòng)具有無市場(chǎng)價(jià)格、缺乏計(jì)量單位等特點(diǎn)，非市場(chǎng)服務(wù)核算是其中的薄弱環(huán)節(jié)。 與SNA1968相比，SNA1993的基本核算內(nèi)容并沒有顯著擴(kuò)展，主要變化體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)核算原理的更新、澄清、簡化、協(xié)調(diào)一致等方面。但SNA1993關(guān)于非市場(chǎng)服務(wù)的產(chǎn)出核算提出了指導(dǎo)性建議，對(duì)政府和為住戶服務(wù)的非營利性機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的各種非市場(chǎng)服務(wù)進(jìn)行估價(jià)時(shí)，采用加總其生產(chǎn)期間的成本的核算方法，且假設(shè)生產(chǎn)的非市場(chǎng)貨物和服務(wù)的凈營業(yè)盈余總是為零，即非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出等于中間消耗、雇員報(bào)酬、固定資本消耗與其他生產(chǎn)稅(減去生產(chǎn)補(bǔ)貼)幾項(xiàng)之和。 SNA2008是SNA1993的更新版本，是目前SNA的*新版本。與SNA1993相比，SNA2008的核算框架并沒有發(fā)生根本性變化，其更新之處主要體現(xiàn)于以下兩個(gè)方面。 一是在核算當(dāng)中引入20世紀(jì)90年代后愈發(fā)顯著的經(jīng)濟(jì)特征，詳細(xì)闡述了越來越成為熱點(diǎn)話題的重要觀點(diǎn)，并說明了如何在國民賬戶中處理這一系列廣泛主題。 二是對(duì)核算方法進(jìn)行了優(yōu)化，如SNA2008引入了“補(bǔ)充”項(xiàng)目和“補(bǔ)充”表，使國民賬戶體系的應(yīng)用更加靈活，同時(shí)注重SNA與其他國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，進(jìn)而增強(qiáng)了國民賬戶在統(tǒng)計(jì)體系的中心地位。 SNA2008關(guān)于廣義政府和公共部門方面的更新主要包括：首先，為了進(jìn)一步開發(fā)關(guān)于政府的核算標(biāo)準(zhǔn)，澄清并改進(jìn)了相關(guān)原則；其次，對(duì)政府和公共部門與經(jīng)濟(jì)體其他部門之間的界限做了進(jìn)一步的澄清；*后，澄清了關(guān)于公營公司支付的超級(jí)紅利、對(duì)公共企業(yè)的注資等項(xiàng)目的處理方法等。而對(duì)于非市場(chǎng)服務(wù)的估價(jià)，則繼續(xù)按照SNA1993中相應(yīng)的方法進(jìn)行。 2)中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立與發(fā)展歷程 中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的發(fā)展先后經(jīng)歷了物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(system of material product balance，MPS)模式階段、MPS與SNA并存階段和基于SNA模式的發(fā)展階段三個(gè)階段，這是始終與中國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)管理模式的演變過程相適應(yīng)的。 中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的**階段是MPS模式階段，這與當(dāng)時(shí)中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式相適應(yīng)。但伴隨中國經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展變化，尤其是改革開放后中國服務(wù)業(yè)的逐步發(fā)展，MPS模式的缺陷日益突出。MPS模式的主要缺陷表現(xiàn)為生產(chǎn)范圍過于狹窄，僅局限于五大物質(zhì)生產(chǎn)部門，而無法反映大部分提供服務(wù)產(chǎn)品的非物質(zhì)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)活動(dòng)情況，進(jìn)而也無法反映整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)全貌，其核算結(jié)果更無法進(jìn)行國際比較。所以MPS模式越來越無法滿足中國國民經(jīng)濟(jì)核算工作的需要，中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的發(fā)展進(jìn)入第二階段。 第二階段是MPS與SNA并存階段。自20世紀(jì)80年代開始，為適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系開始由MPS向SNA轉(zhuǎn)型。在總結(jié)中國核算實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果的基礎(chǔ)上，國家統(tǒng)計(jì)局于1992年發(fā)布了《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》(簡稱《試行方案》)，并要求全國分步實(shí)施。為實(shí)現(xiàn)相關(guān)核算內(nèi)容的前后銜接，該方案仍然保留了MPS的部分相關(guān)內(nèi)容，而基本框架、內(nèi)容和方法等方面則與SNA體系相一致，體現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的特點(diǎn)和要求。 自1993年開始，中國完全取消了MPS模式的核算工作，這標(biāo)志著中國MPS與SNA并存的核算體系的終結(jié)，并開始與國際接軌，完全參照SNA模式進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算工作，中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的發(fā)展進(jìn)入第三階段。此后，中國國民經(jīng)濟(jì)核算的內(nèi)容日益完善，核算方法不斷改進(jìn)，在國民經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用；并且，伴隨中國在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性日漸凸顯，中國國民經(jīng)濟(jì)核算及其結(jié)果已經(jīng)引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。在此基礎(chǔ)上，國家統(tǒng)計(jì)局從1999年開始總結(jié)1992年后中國核算制度改革和實(shí)踐的成果經(jīng)驗(yàn)，深入研究并吸取聯(lián)合國SNA1993所提出的*新國際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原體系進(jìn)行了修訂，于2002年發(fā)布了《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》(簡稱核算體系2002)。 核算體系2002對(duì)《試行方案》進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的修訂。在核算體系2002中，所有常住機(jī)構(gòu)單位由政府部門、住戶部門、非金融企業(yè)部門和金融機(jī)構(gòu)部門等四大機(jī)構(gòu)部門構(gòu)成。其中，政府部門主要包括各種行政單位和非營利性事業(yè)單位，其主要職能是向社會(huì)和公眾提供公共服務(wù)，并通過轉(zhuǎn)移支付對(duì)社會(huì)收入和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行再分配，其資金主要來源于征稅和其他方式。由于當(dāng)時(shí)我國民營非營利組織還比較少，而多數(shù)的為住戶服務(wù)的非營利性機(jī)構(gòu)單位都是政府管理的事業(yè)單位，核算體系2002中將所有為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)單位全部劃入政府部門，沒有單獨(dú)列出。因此，核算體系2002中的非市場(chǎng)服務(wù)的主要內(nèi)容是指向社會(huì)和公眾提供的公共服務(wù)，服務(wù)生產(chǎn)的主體主要是政府部門，核算的方法也與SNA1993中的相一致。 從核算體系2002發(fā)布至2016年的十多年間，隨著中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的不斷改進(jìn)和完善，以及新國際核算標(biāo)準(zhǔn)SNA2008的發(fā)布，國家統(tǒng)計(jì)局于2017年發(fā)布了《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(2016)》(簡稱核算體系2016)。與核算體系2002相比，核算體系2016的主要變化包括以下五個(gè)方面(中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局，2017)。 **，調(diào)整了基本框架，包括不再單獨(dú)設(shè)置國民經(jīng)濟(jì)賬戶、將價(jià)格指數(shù)和不變價(jià)核算單設(shè)一章、調(diào)整了資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)、增加了資產(chǎn)負(fù)債交易變化表和其他變化表、充實(shí)了擴(kuò)展核算，以及取消了投入產(chǎn)出核算中的直接消耗系數(shù)和完全消耗系數(shù)計(jì)算方法等與國民經(jīng)濟(jì)核算體系聯(lián)系不夠密切的內(nèi)容。 第二，更新了基本概念和核算范圍，包括引入了“經(jīng)濟(jì)所有權(quán)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品”“雇員股票期權(quán)”等概念，明確了“實(shí)際*終消費(fèi)”的概念，按照SNA定義修訂了“生產(chǎn)者價(jià)格”概念，并擴(kuò)展了生產(chǎn)和資產(chǎn)的范圍。 第三，調(diào)整和細(xì)化了基本分類，包括單獨(dú)設(shè)置了“為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)”部門、增加了產(chǎn)品分類、調(diào)整了GDP支出項(xiàng)目分類、細(xì)化了非金融資產(chǎn)分類以及修訂了金融資產(chǎn)分類。 第四，修訂了“總產(chǎn)出”“勞動(dòng)者報(bào)酬”“生產(chǎn)稅凈額”“資本形成總額”“財(cái)產(chǎn)收入”“社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)”“社會(huì)保險(xiǎn)福利”等基本指標(biāo)。 第五，改進(jìn)了核算方法，包括改進(jìn)了居民自有住房服務(wù)產(chǎn)出、間接計(jì)算的金融中介服務(wù)產(chǎn)出、中央銀行產(chǎn)

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