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中華人民共和國行政處罰法釋義 版權信息
- ISBN：9787521618648
- 條形碼：9787521618648 ; 978-7-5216-1864-8
- 裝幀：70g膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
中華人民共和國行政處罰法釋義 本書特色
【新行政處罰法一本通】 執法適用 答疑解惑 法律演變 逐條釋義 關聯法條 案例評議
中華人民共和國行政處罰法釋義 內容簡介
本書逐條釋評《行政處罰法》，主要內容由七個基本欄目構成：本章概要、條文主旨、本條來源（或新舊對照）、立法背景、本條釋義、關聯法規、案例集注，同時，根據需要設置立法技術、法史鉤沉、立法故事等機動欄目。此外書后附錄實用標準、實用文書。其中，本章概要主要提煉本章精髓內容或者重大變化。條文主旨主要精煉本條主旨大意，方便讀者查找和記憶。本條來源是列出條文在舊法上的來源，以及相較于舊法的變化。立法背景會梳理每個條文在歷次草案中的演變。本條釋義將從規范意義、適用范圍、構成要件、法律效果等各個方面解析各條文，評述國內學說和實務見解，比較域外相關立法規定及理論發展，提出忠實于規則的公允合理的解釋方案，從而構建每個條文的規范化的教義學構造。關聯法規將梳理有所關聯的憲法、法律、行政法規與司法解釋等法律淵源，以圖表等可視化方式闡明它們的關聯性，以顯清晰。案例集注會整理相關的我國法院裁判，梳理經典案例的核心見解，輔以學術分析，呈現在司法實踐中相關法系的適用情況，形成溝通抽象法條與具體案件之橋梁。
中華人民共和國行政處罰法釋義 目錄
**編 條文注解
**章 總則
**條【立法宗旨和立法依據】
一、規范意旨
二、立法目的
（一）規范行政處罰的設定和實施
（二）保障和監督行政機關有效實施行政管理
（三）維護公共利益和社會秩序
（四）保護公民、法人或者其他組織的合法權益
三、根據《憲法》
四、行政處罰的功能、作用
（一）行政處罰的功能、作用
（二）行政處罰是否具有補償功能
（三）行政處罰的局限性
五、《行政處罰法》的規范類型
（一）立法基準
（二）改革依據
（三）普遍規定
第二條【定義】
一、規范意旨
二、行政性
（一）實施的主體是具有法定職權的行政機關
（二）對象是違法的公民、法人或者其他組織
（三）行為違反了行政而不是民事、刑事法律規范
三、懲戒性
（一）內容上須為不利處分
（二）對違法行為人而言是“新的”、額外的處分
（三）與行政強制執行的區別
四、法定性
（一）主體法定
（二）依據法定
（三）種類法定
（四）對象法定
（五）程序法定
（六）幅度法定
（七）執行法定
五、處分性
六、外部性
（一）公法人能否成為行政處罰的對象
（二）行政機關工作人員執行職務過程中有違法行為的，能否給予行政處罰
第三條【適用范圍】
一、規范意旨
二、行政處罰的設定
（一）國務院文件能否設定行政處罰
（二）沒有上位法依據，規章能否設定行政處罰
（三）國務院辦事機構原則上不能制定規章
三、行政處罰的實施
第四條【處罰法定原則】
一、規范意旨
二、應受行政處罰行為的歸責原則
三、應受行政處罰行為的構成要件
（一）**要件之一：違反行政管理秩序的行為
（二）**要件之二：主體適格
（三）隱藏要件、例外要件：主觀過錯
(四)選擇要件：危害后果
(五)學理要件：因果關系
（六）阻卻違法事由
四、行政處罰行為的法律效果
（一）金錢之債
（二）行為之債
（三）多數人之債
第五條【公正、公開原則】
一、規范意旨
二、公正原則
三、公開原則
第六條【處罰與教育相結合原則】
一、規范意旨
二、教育：執法要有溫度
三、處罰：執法要有力度
第七條【保障當事人權利原則】
一、規范意旨
二、陳述權、申辯權
三、申請行政復議或者提起行政訴訟
（一）申請行政復議
（二）提起行政訴訟
四、提出賠償要求權
第八條【處罰責任與民事責任、刑事責任銜接】
一、規范意旨
二、行政處罰責任與民事責任銜接
三、行政處罰責任與刑事責任銜接
第二章 行政處罰的種類和設定
第九條【處罰種類】
一、規范意旨
二、警告
（一）口頭警告是不是行政處罰
（二）記分是不是行政處罰
三、通報批評
（一）立法背景
（二）警告和通報批評的關系
（三）單行法規定
四、罰款
（一）罰款如何設定
（二）按日計罰是不是行政處罰
（三）規章設定罰款時只能設定“一定數額的罰款”
（四）罰款不一定是*好的行政處罰方式
（五）如何計算罰款數額才合理
五、沒收違法所得、沒收非法財物
（一）何為違法所得
（二）沒收違法所得在何種意義上是行政處罰
（三）違法所得在作出行政處罰決定時必須歸屬于違法行為人
（四）沒收非法財物
六、暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件
（一）暫扣許可證件
（二）降低資質等級
（三）吊銷許可證件
（四）撤銷、注銷、撤回行政許可是否是行政處罰
七、限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業
（一）限制開展生產經營活動
（二）責令停產停業
（三）責令關閉
（四）限制從業
八、行政拘留
九、法律、行政法規規定的其他行政處罰
（一）什么是法律、行政法規
（二）“不得申請行政許可”是否是行政處罰
（三）取締是否是行政處罰
（四）收繳是否是行政處罰
（五）本次修訂沒有規定也沒有排除勞務罰
（六）訓誡是否是行政處罰
（七）收回土地使用權是否是行政處罰
（八）責令賠償、責令恢復原狀是否是行政處罰
（九）責令停止違法行為是否是行政處罰
（十）行政接管是否是行政處罰
（十一）列入黑名單是否是行政處罰
（十二）公布姓名或者名稱、公布肖像是否是行政處罰
（十三）開除學籍是否是行政處罰
第十條【法律設定處罰權限】
一、規范意旨
二、法律可以設定各種行政處罰
三、限制人身自由的行政處罰
第十一條【行政法規設定處罰權限】
一、規范意旨
二、實施性立法
三、創制性立法
（一）授權立法時的設定權
（二）職權立法時的設定權
四、行政法規補充設定行政處罰權的程序控制
第十二條【地方性法規設定處罰權限】
一、規范意旨
二、地方性法規設定行政處罰的權限
（一）不能設定限制人身自由的行政處罰
（二）不能設定吊銷營業執照的行政處罰
三、實施性立法
四、創制性立法
第十三條【國務院部門規章設定處罰權限】
一、規范意旨
二、實施性立法
三、創制性立法
四、規章的清理與配套
第十四條【地方政府規章設定處罰權限】
第十五條【處罰事項實施評估】
一、規范意旨
二、立法后評估的有關規定
三、定期組織評估行政處罰
第十六條【其他規范性文件禁止設定處罰】
一、規范意旨
二、其他規范性文件
第三章 行政處罰的實施機關
第十七條【處罰權實施主體】
一、規范意旨
二、職權法定原則
（一）如何判斷具有行政處罰權的行政機關
（二）行政處罰權是不是都由專業領域的法律規范設定的
（三）上級人大或政府是否有權將下級行政機關的職權上收
（四）市場監管部門與其他行政主管部門行政處罰權如何分工
（五）地方性法規可否規定由煙草專賣管理部門行使煙草市場管理職責
（六）地方立法可否將上路拖拉機農用三輪車管理機關變更為其他部門
（七）開發區管委會是否具有獨立的行政主體資格
（八）立法是否一定要明確規定主管部門
三、行政執法主體的現實情況
四、法定職權范圍
第十八條【綜合執法、相對集中行政處罰權】
一、規范意旨
二、綜合行政執法
（一）綜合行政執法的內涵外延
（二）近期綜合行政執法改革的主要制度設計
三、相對集中行政處罰權
（一）相對集中行政處罰權后，是否要修改單行法律法規
（二）相應的行政強制權是否同時集中
（三）如何確定相對集中行政處罰權的范圍
（四）如何確定行政復議機關
（五）是否需要制定一部城管綜合執法法
第十九條【授權組織】
一、規范意旨
二、法律法規授權組織的范圍
三、法律法規授權組織的條件
四、規章不能授權組織實施行政處罰
第二十條【委托處罰】
一、規范意旨
二、委托處罰與其他執法方式的異同
（一）與授權處罰的異同
（二）與聯合處罰的異同
三、委托處罰的條件
（一）有法律、法規或者規章規定
（二）有合法合理的客觀需要
（三）符合一定的消極條件
（四）地方性法規對部門法中執法主體可否作出某些調整規定
四、委托處罰事項的范圍
五、委托處罰書
六、委托處罰的法律后果
七、委托處罰的監督
第二十一條【受委托組織條件】
一、規范意旨
二、受委托組織的條件
三、個人能否受委托處罰
......
展開全部
中華人民共和國行政處罰法釋義 作者簡介
袁雪石（1977-），吉林省通化縣人，中國人民大學法學博士，司法部行政執法協調監督局處長，主要研究方向為政府規制、人格權法、公私法融合，熟悉政府共同行為理論與實踐，致力于面向中國實踐的法學研究，參與修訂行政處罰法、編纂民法典、行政執法三項制度改革、綜合行政執法改革、行刑銜接、黨和國家機構改革法治保障、行政審批制度改革、“減證便民”改革等工作，參與審查、修改數十部法律、行政法規，曾在《法學研究》《中國行政管理》等發表文章四十多篇，部分為《新華文摘》《中國人民大學復印報刊資料》轉載、轉摘，獨著《民法典人格權編釋論》，合著《行政執法教程》等若干，賦權鄉鎮街道處罰、行政協助、責令退賠、行政執法三項制度、電子送達、電子支付等觀點被本次修訂所采納。
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