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改革開(kāi)放以來(lái)人大制度發(fā)展 版權(quán)信息
- ISBN：9787214257260
- 條形碼：9787214257260 ; 978-7-214-25726-0
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類(lèi)：>>
改革開(kāi)放以來(lái)人大制度發(fā)展 本書(shū)特色
全書(shū)對(duì)人大制度理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行深入考察、分析、總結(jié)，初步在四個(gè)方面得出結(jié)論：一是影響人大制度變遷有三個(gè)主要因素，即黨是人大制度變遷的核心決定力量、政治精英是人大制度變遷不可忽視的推手、國(guó)際政治形勢(shì)是人大制度變遷的重要外在誘因；二是推動(dòng)人大制度發(fā)展有五條經(jīng)驗(yàn)，即堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持依托國(guó)情和實(shí)際；三是人大制度建設(shè)存在五大問(wèn)題，即黨領(lǐng)導(dǎo)人大的方式?jīng)]完全跟上依法執(zhí)政要求、人大功能發(fā)揮與憲法法律規(guī)定還有差距、人大制度中程序性操作性規(guī)定不夠完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)和作用發(fā)揮不夠到位、人大自身建設(shè)存在諸多薄弱環(huán)節(jié)；四是指明了完善人大制度的方向，即理順黨和人大的關(guān)系、改革完善人大選舉制度、增強(qiáng)人大代表的代表性和功能性、加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的關(guān)鍵職權(quán)、加強(qiáng)改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作、加強(qiáng)人大自身建設(shè)。
改革開(kāi)放以來(lái)人大制度發(fā)展 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書(shū)借鑒斷代史的寫(xiě)法, 采取“橫切”方式, 根據(jù)中國(guó)宏觀政治發(fā)展的內(nèi)在邏輯特點(diǎn), 將改革開(kāi)放以來(lái)人大制度的發(fā)展概括性地劃分為恢復(fù)重建、活躍探索、穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)新推進(jìn)四個(gè)不同的階段, 并對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行深入的描述與分析。
改革開(kāi)放以來(lái)人大制度發(fā)展 目錄
導(dǎo)論
一、 研究緣由和意義
二、 研究現(xiàn)狀和綜述
三、 研究路徑與方法
四、 研究創(chuàng)新與不足
五、 研究邏輯和框架
**章人大制度理論和實(shí)踐淵源及初期建設(shè)情況
一、 人大制度理論淵源
（一） 馬克思、 恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論和國(guó)家學(xué)說(shuō)
（二） 列寧對(duì)馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論和國(guó)家學(xué)說(shuō)的繼承與發(fā)展
（三） 蘇維埃制度及理論
二、 人大制度實(shí)踐淵源
（一） 罷工工人代表大會(huì)和農(nóng)民協(xié)會(huì)（1921—1927）
（二） 工農(nóng)兵代表蘇維埃（1927—1937）
（三） 參議會(huì)（1937—1945）
（四） 代表會(huì)議（1945—1953）
三、 改革開(kāi)放以前的人大制度建設(shè)
（一） 人大制度全面確立
（二） 1954年憲法及其對(duì)人大制度的創(chuàng)制性規(guī)定
（三） 人大制度建設(shè)歷經(jīng)波折
第二章人大制度恢復(fù)重建
一、 十一屆三中全會(huì)開(kāi)創(chuàng)人大制度建設(shè)新的歷史時(shí)期
（一） 確立社會(huì)主義民主法制的重要地位和作用
（二） 改革完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度
（三） 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、 實(shí)行人民民主、 嚴(yán)格依法辦事三者是一致的
二、 1982年憲法及其對(duì)于人大制度發(fā)展的里程碑意義
（一） 體現(xiàn)了黨的正確主張和人民意志的統(tǒng)一
（二） 新的歷史時(shí)期治國(guó)安邦的總章程
（三） 憲法穩(wěn)定是國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保證
三、 選舉制度的重要改革
（一） 改革候選人提名方式
（二） 實(shí)行差額選舉制度
（三） 把直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)
四、 設(shè)立縣和縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)
（一） 提出和確定地方人大設(shè)立常委會(huì)
（二） 地方人大常委會(huì)的建立和發(fā)展
（三） 明確各級(jí)人大常委會(huì)之間的關(guān)系
第三章人大制度活躍探索
一、 發(fā)展社會(huì)主義民主、 健全社會(huì)主義法制
（一） 立法保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（二） 建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系
（三） 制定《立法法》推進(jìn)依法立法
二、 人大監(jiān)督是國(guó)家監(jiān)督體系中具有*高法律效力的監(jiān)督
（一） 人大監(jiān)督既是制約又是支持和促進(jìn)
（二） 積極探索各種監(jiān)督形式
（三） 不斷加快人大監(jiān)督法制化進(jìn)程
三、 更好發(fā)揮各級(jí)人大代表作用
（一） 人大代表工作進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段
（二） 提高代表素質(zhì)、 優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)
（三） 充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁作用
四、 各級(jí)人大及其常委會(huì)要把自身建設(shè)放在重要位置上
（一） 不斷優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)
（二） 人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)要適應(yīng)人大常委會(huì)工作
（三） 人大工作進(jìn)一步程序化、 制度化
第四章人大制度穩(wěn)步發(fā)展
一、 形成和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系
（一） 確保如期形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系
（二） 中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣告形成
（三） 中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系面臨的新形勢(shì)新任務(wù)
二、 不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作
（一） 要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督憲法實(shí)施的職責(zé)
（二） 在法治軌道上推進(jìn)人大監(jiān)督工作
（三） 增強(qiáng)實(shí)效是做好人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵
三、 完善選舉制度，擴(kuò)大人民民主
（一） 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表
（二） 增強(qiáng)候選人“透明度”，保障選民知情權(quán)
（三） 依法保障選舉權(quán)，加大對(duì)破壞選舉行為查處力度
四、 在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中堅(jiān)持好、 完善好人大制度
（一） 堅(jiān)持好、 完善好人大制度要堅(jiān)持三條原則
（二） 支持、 規(guī)范和保證人大代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力
（三） 更好發(fā)揮人大及其常委會(huì)“三個(gè)機(jī)關(guān)”作用
第五章人大制度創(chuàng)新推進(jìn)
一、 加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代條件下的憲法實(shí)施和立法工作
（一） 健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度
（二） 健全立法體制機(jī)制以推進(jìn)科學(xué)民主依法立法
（三） 完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系
二、 國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革
（一） 實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合
（二） 確保國(guó)家監(jiān)察體制改革在法治軌道上推進(jìn)
（三） 監(jiān)察委員會(huì)由人大產(chǎn)生、 對(duì)人大負(fù)責(zé)
三、 加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)
（一） 加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)是堅(jiān)持和完善人大制度的重要內(nèi)容
（二） 確保加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的重要舉措都于法有據(jù)
（三） 加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，夯實(shí)國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)
四、 積極發(fā)揮人大在完善“中國(guó)之制”、推進(jìn)“中國(guó)之治”中的作用
（一） 把準(zhǔn)新時(shí)代人大作為“兩個(gè)機(jī)關(guān)”的政治定位
（二） 發(fā)揮人大制度對(duì)完善“中國(guó)之制”的根本推力
（三） 釋放人大制度對(duì)推進(jìn)“中國(guó)之治”的制度功效
總結(jié)與展望
一、 影響人大制度變遷的主要因素
二、 推動(dòng)人大制度發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
三、 人大制度建設(shè)存在的問(wèn)題
四、 完善人大制度的方向
展開(kāi)全部
改革開(kāi)放以來(lái)人大制度發(fā)展 節(jié)選
總的來(lái)說(shuō)，本書(shū)內(nèi)容明確、結(jié)構(gòu)清楚，主要有以下幾個(gè)部分： **章：關(guān)于人大制度有關(guān)理論及建設(shè)情況簡(jiǎn)要回顧。首先，從馬克思、恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論和國(guó)家學(xué)說(shuō)、列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論和國(guó)家學(xué)說(shuō)、蘇維埃制度及理論等三個(gè)方面簡(jiǎn)要闡述了人大制度的理論淵源。其次，從農(nóng)民協(xié)會(huì)和罷工工人代表大會(huì)（1921—1927）、工農(nóng)兵代表會(huì)議和蘇維埃代表大會(huì)（1927—1937）、參議會(huì)（1937—1945）、代表會(huì)議（1945—1953）等四個(gè)方面簡(jiǎn)要介紹了人大制度的實(shí)踐淵源。再次，從人大制度全面確立、1954年憲法對(duì)我國(guó)政權(quán)體系及一系列政治制度的設(shè)計(jì)、人大制度建立后的20多年歷經(jīng)波折等三個(gè)方面簡(jiǎn)要回顧了改革開(kāi)放以前的人大制度建設(shè)情況。 第二章：關(guān)于人大制度恢復(fù)重建的情況（1978—1987）。這一階段基本對(duì)應(yīng)全國(guó)人大五、六兩屆。1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，黨中央對(duì)建國(guó)以來(lái)的慘痛教訓(xùn)進(jìn)行了回顧總結(jié)，確立了社會(huì)主義民主和法制在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用，提出要把各級(jí)人大建設(shè)成為有權(quán)威的人民權(quán)力機(jī)關(guān)，自此人大制度建設(shè)迎來(lái)了一個(gè)新的歷史時(shí)期。之后設(shè)立縣和縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)，從擴(kuò)大直選范圍等方面進(jìn)行選舉制度重要改革。1982年憲法在總結(jié)建國(guó)以來(lái)成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼承了之前幾部憲法適用的規(guī)定，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行政治制度和政權(quán)框架作出了科學(xué)的設(shè)計(jì)，為之后的改革開(kāi)放事業(yè)奠定了憲法根基。 第三章：關(guān)于人大制度活躍探索的情況（1987—2002）。這一階段基本對(duì)應(yīng)全國(guó)人大的七、八、九三屆。從邏輯上講，對(duì)人大制度進(jìn)行恢復(fù)和重建之后，就應(yīng)該是探索、規(guī)范各級(jí)人大的職權(quán)范圍及實(shí)現(xiàn)形式。盡管89年“六四風(fēng)波”之后，自由化思潮平靜下來(lái)，政治氣候急劇降溫，但是從政治發(fā)展上講，黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人大的職權(quán)探索還是很支持的，在加強(qiáng)社會(huì)民主法制建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的號(hào)召下，人大的立法、監(jiān)督職權(quán)活躍探索、快速發(fā)展，各級(jí)代表作用得到很好發(fā)揮，人大常委會(huì)自身建設(shè)也得到很好加強(qiáng)，從上到下基本上進(jìn)入了規(guī)范職權(quán)、健全機(jī)構(gòu)、理順機(jī)制的較好狀態(tài)。總體上講，這一階段人大制度建設(shè)在“帶著鐐銬跳舞”的政治環(huán)境下，各方面還是取得了很不錯(cuò)的成績(jī)。 第四章：關(guān)于人大制度穩(wěn)定發(fā)展的情況（2002—2012）。這一階段基本對(duì)應(yīng)全國(guó)人大十、十一兩屆，我國(guó)的發(fā)展基調(diào)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)，一切工作以穩(wěn)字當(dāng)頭，人大工作也不例外。經(jīng)過(guò)了前15年的活躍探索實(shí)踐，人大制度建設(shè)方面積累了諸多好的經(jīng)驗(yàn)，也有一些教訓(xùn)，是時(shí)候來(lái)“回頭看”、進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)了。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成并逐漸完善，人大監(jiān)督方式和手段也基本穩(wěn)定下來(lái)，回應(yīng)廣大城鄉(xiāng)人民對(duì)“同票同權(quán)”的關(guān)切對(duì)有關(guān)選舉制度重新進(jìn)行了科學(xué)的設(shè)計(jì)，從發(fā)揮黨和人民群眾橋梁紐帶作用的角度推動(dòng)進(jìn)一步完善人大代表工作、更好發(fā)揮人大代表作用。應(yīng)該說(shuō)，從憲法設(shè)計(jì)上來(lái)講，人大制度建設(shè)基本趨于定型。也正是這10年的穩(wěn)定發(fā)展，為下一步適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。 第五章：關(guān)于人大制度創(chuàng)新推進(jìn)的情況（2012年至今）。這一階段基本對(duì)應(yīng)全國(guó)人大十二屆以來(lái)的人大工作。自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在治國(guó)理政方面提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的思想武器和理論指南。就目前來(lái)講，在健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度、改革監(jiān)督體制、加強(qiáng)縣治、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化等方面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人大制度進(jìn)行了科學(xué)創(chuàng)新。對(duì)這個(gè)時(shí)期人大制度創(chuàng)新實(shí)踐，可以總結(jié)出一條經(jīng)驗(yàn)，就是“方向準(zhǔn)、落點(diǎn)實(shí)、小步快跑”。相信今后一個(gè)階段，會(huì)繼續(xù)沿著這一行之有效的思路，在法治的軌道上積極推進(jìn)人大制度創(chuàng)新，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供根本制度保障。 結(jié)語(yǔ)：在前面幾章進(jìn)行斷代剖析的基礎(chǔ)上，粗線(xiàn)條地總結(jié)情境、行為、觀念等因素對(duì)人大制度發(fā)展變遷的不同影響，及這些因素在不同階段、不同節(jié)點(diǎn)各自影響力的強(qiáng)弱，在此基礎(chǔ)上提煉出堅(jiān)持人大制度、做好人大工作的普遍性規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。*后，針對(duì)斷代剖析過(guò)程中的問(wèn)題提出有針對(duì)性、可行性強(qiáng)的對(duì)策建議。
改革開(kāi)放以來(lái)人大制度發(fā)展 作者簡(jiǎn)介
黎堂斌，男，法學(xué)博士，畢業(yè)于南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院。曾掛職江蘇省儀征市副市長(zhǎng)，現(xiàn)任江蘇省人大常委會(huì)辦公廳監(jiān)督協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)、兼任南京師范大學(xué)中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院特邀研究員。
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