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現代水利行業強監管前沿問題研究 版權信息
- ISBN：9787517088509
- 條形碼：9787517088509 ; 978-7-5170-8850-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
現代水利行業強監管前沿問題研究 內容簡介
《現代水利行業強監管前沿問題研究/現代水治理叢書》從水利行業強監管支撐理論研究人手，深入剖析新時代水利行業強監管的概念及內涵，并從理論、實踐、制度三個邏輯維度分析水利行業強監管的現狀、存在的問題及其成因，致力于構建其科學、合理且符合中國實際的水利行業強監管體系，引導、規范水利行業強監管實踐，在此基礎上提出我國水利行業強監管網絡化治理范式，以期為政府及其職能部門制定強監管政策提供理論參考。 《現代水利行業強監管前沿問題研究/現代水治理叢書》既可供從事水利行業監管的政府職能部門、監管人才培訓使用，也可作為高等院校相關專業師生參考用書。
現代水利行業強監管前沿問題研究 目錄
總序
前言
第1章 緒論
1．1 選題背景、研究意義及研究問題
1．1．1 選題背景
1．1．2 研究意義
1．1．3 研究問題
1．2 研究內容、研究方法及技術路線
1．2．1 研究內容
1．2．2 研究方法
1．2．3 技術路線
1．3 研究的創新之處
第2章 水利行業強監管的理論研究
2．1 水利行業強監管的概念研究
2．1．1 水利行業強監管的單位：從個體到系統
2．1．2 水利行業強監管的維度：對關系的強調
2．1．3 水利行業強監管的立足點：重視公共價值
2．2 水利行業強監管的邏輯：理論、實踐與制度推演
2．2．1 水利行業強監管的理論邏輯
2．2．2 水利行業強監管的實踐邏輯
2．2．3 水利行業強監管的制度邏輯
第3章 水利行業強監管的研究現狀、成效與問題
3．1 水利行業強監管的研究現狀
3．1．1 江河湖泊監管的研究現狀
3．1．2 水資源監管的研究現狀
3．1．3 水利工程監管的研究現狀
3．1．4 水土保持監管的研究現狀
3．1．5 水利資金監管的研究現狀
3．1．6 行政事務監管的研究現狀
3．2 水利行業強監管取得的已有成效
3．2．1 監管法制體制機制加快健全
3．2．2 水利專項監督檢查全面鋪開
3．2．3 河湖和水土保持監管持續發力
3．2．4 水利工程“重建輕管”狀況逐漸扭轉
3．2．5 三峽、南水北調大國重器綜合效益進一步發揮
3．2．6 水旱災害防御奪取重大勝利
3．2．7 水利行業發展能力不斷增強
3．3 水利行業強監管存在的問題
3．3．1 對強監管概念認知缺乏革命性
3．3．2 強監管體制建設缺乏系統性
3．3．3 錯誤地將“強監管”與“補短板”對立
第4章 水利行業強監管的思路
4．1 水利行業強監管的總體思路
4．1．1 硬監管與軟監管結合
4．1．2 協監管與元監管兼具
4．1．3 微監管與智監管相融
4．2 水利行業強監管的具體思路
4．2．1 江河湖泊強監管思路
4．2．2 水資源強監管思路
4．2．3 水利工程強監管思路
4．2．4 水土保持強監管思路
4．2．5 水利資金強監管思路
4．2．6 水利行政事務強監管思路
……
第5章 水利行業強監管的體系構建
第6章 新時代水利行業強監管的網絡化治理模式研究
第7章 水利行業強監管的意見與建議
結論
參考文獻
后記
前言
第1章 緒論
1．1 選題背景、研究意義及研究問題
1．1．1 選題背景
1．1．2 研究意義
1．1．3 研究問題
1．2 研究內容、研究方法及技術路線
1．2．1 研究內容
1．2．2 研究方法
1．2．3 技術路線
1．3 研究的創新之處
第2章 水利行業強監管的理論研究
2．1 水利行業強監管的概念研究
2．1．1 水利行業強監管的單位：從個體到系統
2．1．2 水利行業強監管的維度：對關系的強調
2．1．3 水利行業強監管的立足點：重視公共價值
2．2 水利行業強監管的邏輯：理論、實踐與制度推演
2．2．1 水利行業強監管的理論邏輯
2．2．2 水利行業強監管的實踐邏輯
2．2．3 水利行業強監管的制度邏輯
第3章 水利行業強監管的研究現狀、成效與問題
3．1 水利行業強監管的研究現狀
3．1．1 江河湖泊監管的研究現狀
3．1．2 水資源監管的研究現狀
3．1．3 水利工程監管的研究現狀
3．1．4 水土保持監管的研究現狀
3．1．5 水利資金監管的研究現狀
3．1．6 行政事務監管的研究現狀
3．2 水利行業強監管取得的已有成效
3．2．1 監管法制體制機制加快健全
3．2．2 水利專項監督檢查全面鋪開
3．2．3 河湖和水土保持監管持續發力
3．2．4 水利工程“重建輕管”狀況逐漸扭轉
3．2．5 三峽、南水北調大國重器綜合效益進一步發揮
3．2．6 水旱災害防御奪取重大勝利
3．2．7 水利行業發展能力不斷增強
3．3 水利行業強監管存在的問題
3．3．1 對強監管概念認知缺乏革命性
3．3．2 強監管體制建設缺乏系統性
3．3．3 錯誤地將“強監管”與“補短板”對立
第4章 水利行業強監管的思路
4．1 水利行業強監管的總體思路
4．1．1 硬監管與軟監管結合
4．1．2 協監管與元監管兼具
4．1．3 微監管與智監管相融
4．2 水利行業強監管的具體思路
4．2．1 江河湖泊強監管思路
4．2．2 水資源強監管思路
4．2．3 水利工程強監管思路
4．2．4 水土保持強監管思路
4．2．5 水利資金強監管思路
4．2．6 水利行政事務強監管思路
……
第5章 水利行業強監管的體系構建
第6章 新時代水利行業強監管的網絡化治理模式研究
第7章 水利行業強監管的意見與建議
結論
參考文獻
后記
展開全部
現代水利行業強監管前沿問題研究 節選
《現代水利行業強監管前沿問題研究/現代水治理叢書》： 3.1.4.1 基礎性、綜合性研究方面 （1）水土保持規劃與土壤侵蝕基礎性研究，結合國家制定大江大河治理和國土整治規劃，相應開展水土保持區劃、規劃的研究。20世紀50年代朱顯謨進行的黃土區土壤侵蝕分類，黃秉維編制的黃河中游土壤侵蝕分區圖，是引用至今的基本科學依據。水利部水土保持司依據專家的研究及多年來的實踐經驗，已發布《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190-2007），作為指導全國各地區土壤侵蝕區劃和制定水土保持規劃的科學準則。 （2）區域性和全國性土壤侵蝕與水土保持綜合考察研究。自20世紀50年代，根據國家編制治黃規劃的需要，水利部和中國科學院先后主持由多部門、多學科組成的考察隊，進行了黃河中游的水土保持綜合考察研究，涉及陜、甘、青、晉、寧、豫、內蒙古7個省（自治區），首次完成了考察區域自然、農業、經濟和水土保持區劃、規劃等詳盡的科學報告和系列圖件。“七五”期間，黃土高原綜合治理被列入國家科技攻關項目，再次由中國科學院主持組織了多部門參加的大規模綜合考察研究。20世紀50-80年代，由水利部主持，全國相繼開展了七大流域和省（自治區）的土壤侵蝕和水土保持基本情況考察研究。 （3）水土流失規律和水土保持措施效益定位觀測基礎性研究。我國1919年開始在黃河干支流建立水文站，1942年在天水水土保持試驗站建立徑流小區定位觀測站。自20世紀50年代起在重點水土流失區，逐步建立以溝道小流域為單元試驗站，進行水土流失規律和水土保持措施效益的定位觀測研究，為建立我國土壤侵蝕預報模型和編制水土保持規劃，奠定了重要的基礎。 （4）以小流域為單元的綜合治理試驗研究。以小流域為單元的綜合治理試點起始于20世紀50年代，自20世紀80年代在全國范圍內開展了重點治理小流域的試點工作。國家科技攻關黃土高原綜合治理項目中，專列了以小流域為單元的綜合治理試驗研究，并榮獲國家科學技術進步一等獎。 3.1.4.2 應用性研究方面 水土保持應用性研究主要是水土保持工程技術研究和水土保持農業技術研究。在黃土高原取得了機械化修梯田、水墜法筑壩技術、定向爆破筑壩技術研究的成功，使梯田和淤地壩的建設有了突破性的進展。水力治沙造田技術使沙漠的改造和沙區農業可持續發展展示了新的前景。黃土高原道路規劃布設和防沖技術的研究成功，有效地防止了道路侵蝕，推進了廣大水土流失區小流域山水田林路的全面規劃和綜合治理。水土保持農業技術研究方面，圍繞建設基本農田和高效可持續發展農業，相繼開展了新修梯田快速熟化改土培肥技術、“以肥調水”平衡施肥技術、旱作節水農業技術、聚水微灌技術、地膜覆蓋技術及農林復合生態農業技術等研究。 3.1.5 水利資金監管的研究現狀 進入新時期，國家的大型基礎建設投資持續增加，伴隨著國家政策對水利工程建設的傾斜，對水利工程財務管理提出了更高更新的要求。但是從一些建設工程項目問題來看，建設資金管理制度亟待完善。張健全認為水利工程建設過程中，項目業主運作不規范，項目的組織管理模式模糊，基本的建設工程程序機制欠缺，資金管理無序現象頻發。侯金明（2016）指出資金管理依舊采取粗放式管理模式，會計基礎工作相當薄弱，銀行賬戶管理比較混亂，部分單位水利建設資金管理依舊采取傳統的“一把手”說了算，資金撥付缺乏有效的監督機制。賀武淵（2014）認為隨著中央及省級財政投入水利建設資金逐年成倍增長之勢，但是相應的財務管理人員并沒有增加，給財務管理帶來了壓力，并且資金在使用過程中，被擠占挪用。何洪波（2014）提出水利財政資金主要在核算管理、撥付使用、監督檢查等三個環節存在風險點。王芬（2016）提出由于人員流動、農村水利項目“重建設、輕管理”的方式未能根本轉變等原因，在對農村水利專項資金審計檢查中，仍然存在各種違規甚至違法問題。部分農村水利項目擅自挪用專項資金，序列虛報，弄虛作假，結算不實。 對于水利資金監管措施，侯金明（2016）提出加強財務內部的制度建設，提升財務人員素質。水利建設單位應建立嚴格的資金支付授權審批制度，規定業務經辦人辦理業務的職責范圍和要求。賀武淵（2014）提出水利工程建設應該建立良性的資金分配機制，目前各級財政都存在財務有限與建設任務重的矛盾，只有建立良性的資金分配機制，設立科學規劃、項目申報、專家評審.突出重點、注重效益等一整套資金分配程序，才能消除或降低資金分配環節的風險。何洪波（2014）指出建立健全監管制度，對資金到位及使用、工程進度、工程質量與安全等情況進行監督檢查，取保工程質量、安全生產及資金使用安全和投資效益。對于農村水利資金的監管，王芬（2016）指出需要進一步加強對農村水利資金管理工作的領導，要把資金安全管理情況納入單位考核的重要內容，納入單位防腐體系建設，切實抓緊抓實。何洪波（2014）提到，應該強化配套措施，提高財務管理效率。加大對財務信息系統建設的投入，促進財務管理工作信息化。廣東省水利廳通過網絡信息化手段，實時、準確地掌握水利基建項目從審批立項、投資概算、資金來源、資金使用到竣工結算等過程的動態信息，對項目建設和進度進行預警，利用網絡公開項目審批及實施情況，從而實現從資金源頭到資金支付等一系列過程的全程監控。 ……
現代水利行業強監管前沿問題研究 作者簡介
何楠，華北水利水電大學教授、博士、博士生導師，中國社會科學院世界資源研究分會副秘書長、常務理事，河南省一級重點學科管理科學與工程的方向帶頭人。主持完成國家社科基金項目、水利部“十四五”重大招標項目、河南省政府重大專項、河南省科技攻關項目、河南省教育廳哲學社會科學“三重大”課題等19項，在《公共管理學報》、《Engineering Construction andArchitectural Management》、《中州學刊》等期刊發表論文50余篇，在中國水利出版社、高等教育出版社、科學出版社等出版著作7部。完成水利部、河南省水利廳、企業等委托項目等9項。獲得河南省發展研究獎、河南省社會科學優秀成果獎一等獎等6項，主講公共管理理論前沿、領導科學等核心課程。
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