包郵新中國政府債務70年

作者：馮靜，汪德華著

出版社：中國財政經濟出版社出版時間：2020-08-01

開本： 24cm 頁數： 16,259頁

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版權信息
內容簡介
目錄
節(jié)選
作者簡介

新中國政府債務70年版權信息

ISBN：9787509593301
條形碼：9787509593301 ; 978-7-5095-9330-1
裝幀：一般膠版紙
冊數：暫無
重量：暫無
所屬分類：
經濟
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中國經濟
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中國經濟概況

新中國政府債務70年內容簡介

本書涵蓋了新中國成立70年來我國政府債務制度的演進和變遷, 介紹70年來我國財政政策的不斷規(guī)范和完善, 使讀者能夠了解我國財政的歷史變遷和在國家經濟社會中發(fā)揮的重大作用, 對人民生活的巨大影響, 也為我國下一步政府債務制度完善和改革創(chuàng)新提供思路。

新中國政府債務70年目錄

**章總論
**節(jié) 中國政府債務70年發(fā)展歷程：一個簡要概括
第二節(jié) 社會主義經濟建設與改革實踐中的政府債務
第三節(jié) 新時代“國家治理現(xiàn)代化”目標導向下的政府債務
第四節(jié) 主要內容與篇章結構

第二章計劃經濟時期的國債
**節(jié) 人民勝利折實公債
第二節(jié) 國家經濟建設公債
第三節(jié) “既無外債，又無內債”的歷史時期
第四節(jié) 小結

第三章 1981-1993年的國債市場建設
**節(jié) 國債發(fā)行的恢復和發(fā)行市場建設
第二節(jié) 國債流通市場的建設和發(fā)展
第三節(jié) 發(fā)展國債期貨市場的波折
第四節(jié) 國債運行狀況和功能定位的探索
第五節(jié) 小結

第四章 1994-2012年的國債管理制度改革與功能定位拓展
**節(jié) 國債管理制度的改革進展
第二節(jié) 特種國債
第三節(jié) 國債定位的變化：從消極彌補赤字到積極財政工具
第四節(jié) 國債運行狀況與國債投資功能
第五節(jié) 小結

第五章黨的十八大以來的國債管理制度全面深化改革
**節(jié) 國債發(fā)行制度的全面深化改革
第二節(jié) 國債流通市場的全面深化改革
第三節(jié) 新時代的國債運行與功能拓展
第四節(jié) 小結

第六章 1949-1993年的地方政府債務
**節(jié) 東北建設折實公債：新中國成立之初的嘗試
第二節(jié) 地方經濟建設公債的發(fā)行及中斷
第三節(jié) 改革開放初期地方政府債務初探
第四節(jié) 小結

第七章 1994-2012年，地方政府性債務凸顯及治理模式探索
**節(jié) 地方政府性債務凸顯的背景與原因
第二節(jié) “開發(fā)性金融”對地方政府融資平臺債務的助推
第三節(jié) 2008年應對全球金融危機的沖擊
第四節(jié) 2010年后地方政府性債務治理模式的探索
第五節(jié) 小結

第八章黨的十八大以來地方政府債務管理制度的建立與完善
**節(jié) 全面認識地方政府債務風險
第二節(jié) 確立地方政府債務管理思路與模式
第三節(jié) 建立與完善地方政府債務管理制度框架
第四節(jié) 防控地方政府隱性債務風險
第五節(jié) 地方政府債券市場的建設與完善
第六節(jié) 小結

第九章結語
**節(jié) 70年國債管理制度的演變及改革方向
第二節(jié) 70年地方政府債發(fā)展歷程及未來改革展望
第三節(jié) 經驗與結論

參考文獻
后記

展開全部

新中國政府債務70年節(jié)選

　　《新中國政府債務70年》：　　三、國債發(fā)行市場的初步建設　　繼1981年的《中華人民共和國國庫券條例》之后，從1982年起至1991年，我國每年均制定當年的國庫券條例。如《中華人民共和國一九八三年國庫券條例》《中華人民共和國一九八七年國庫券條例》等，對當年國債發(fā)行的利率、期限、償還方式等相關事宜進行規(guī)定。以條例形式對每年的國債發(fā)行具體事項的細節(jié)進行針對性規(guī)定，是這一時期我國國債管理的一大特點，凸顯了國債發(fā)行正處于恢復階段，各種相關制度遠未完善甚至處于空白狀態(tài)的客觀現(xiàn)實。直至這一時期末段的1992年3月18日，國務院發(fā)布了《中華人民共和國國庫券條例》，規(guī)定“每期國庫券的發(fā)行數額、利率、償還期等，經國務院確定后，由財政部予以公告”，并將其他發(fā)行事宜均固定下來，每年發(fā)布當年的國庫券條例的做法才宣告結束。　　這種發(fā)行方式持續(xù)了約10年時間，直到1990年才開始有所改變，國債發(fā)行市場逐步建立起來。當時，我國的國情較為特殊：一般情況下，國債發(fā)行市場的建立會早于國債流通市場的建立，但在1990年，我國的國債二級市場已經初步建立起來。一級市場，即國債發(fā)行市場卻還在走行政發(fā)行的老路。這就導致國債發(fā)行不便，且國家難以把控國債發(fā)行對宏觀經濟的影響。我國國債和流通體系設計的主要參與者高西慶回憶當時的情況時說道①：“我們在與國債司接觸以后，針對國債發(fā)行困難的問題，我們建議發(fā)國債應該用一個新的方式來做，建議搞一個承銷。他們當時對承銷還沒有足夠的認識，我們幾個就極力打氣，說我給你們組織承銷。財政部作為政府部門，你不用自己直接承銷，可以讓市場做，給承銷商一定的好處。我說如果你做得好的話，這個價格一定高于現(xiàn)在的市場價格，老百姓手里的面值1元的國債也不會便宜到六毛錢、七毛錢的價格，*多就差幾分錢。跟他們說了好幾次，覺得他們兩個都非常欣賞這種辦法，覺得這是個好事，于是開始組織實施……原來都是行政方式銷售，沒有去想這個問題，即誰在中間做這個蓄水池，當時蓄水池就是國家。后來國家不做，一些老百姓就變成蓄水池了。實際上老百姓也做不成啊。一塊錢變個幾毛錢賣了，怎么可能起蓄水池的作用啊？所以有了做市商這個機制之后，浪費*少，社會效益*大。”　　國債發(fā)行市場的真正開端是1991年。這一年**次實現(xiàn)了通過承購包銷發(fā)行國債，從而在一定范圍內改變了通過行政分配認購發(fā)行國債的辦法。從1985年開始，財政部就開始探索采用經濟手段發(fā)行國債的嘗試。如曾經在上海由機構組織5000萬元國債的包銷。后來由于種種原因沒有成功。①在接下來的幾年里，財政部又試著使用柜臺銷售的方式來發(fā)行國債，但仍然失敗了，失敗的原因也很清楚，那就是國債的息票率明顯低于二級市場的真實收益率。1990年，得益于國債定價后市場利率的兩次下調，國債終于有了明顯的利率優(yōu)勢，為了充分利用這次市場機會，財政部決定在柜臺市場上額外再發(fā)行20億元國債。②這些改革努力全部都以實現(xiàn)市場導向的國債發(fā)行為目標，但直到1991年，實施承購包銷發(fā)行的各項條件才逐步成熟。　　1988年開始的國債二級市場的試點取得成功。1991年，國債試點城市由1988年的61個城市發(fā)展到400個以上的地市一級城市。國債二級市場由局部市場發(fā)展到全國規(guī)模的市場。隨著國債二級市場的發(fā)展，國債交易日趨活躍，國債買賣價格上升，收益率接近理論收益率。1990年下半年到1991年初，國債市場由普遍拋售轉向普遍求購。1988年國債二級市場剛剛開放時，有80%的持券人是在市場上賣出國債的。1990年中期以后，隨著銀行儲蓄存款利率的下降，國債買賣供求趨于平衡。從1990年底到1991年初，國債市場需求增加，出現(xiàn)了投資人“買券難”的情況。由于求大于供，國債價格迅速上升，國債二手券的收益率大幅度下降。1991年1-4月，1990年發(fā)行的國庫券的價格平均每個月上升近3元。其收益率從20%下降到10%左右，低于二年期儲蓄存款利率。二級市場的發(fā)展為在一級市場上通過承購包銷發(fā)行國債創(chuàng)造了條件。　　……

新中國政府債務70年作者簡介

　　高培勇，中國社會科學院學部委員。現(xiàn)任中國社會科學院副院長、全國政協(xié)經濟委員會委員。兼任國務院學位委員會委員、孫冶方經濟科學基金會副理事長。曾任中國人民大學校長助理、中國社會科學院財政與貿易經濟研究所所長、中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院院長、中國社會科學院經濟研究所所長。學術領域以財政經濟學為主，主攻財稅理論研究、財稅政策分析等。

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