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中國脫貧攻堅調研報告 版權信息
- ISBN:9787520367714
- 條形碼:9787520367714 ; 978-7-5203-6771-4
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊數:暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>
中國脫貧攻堅調研報告 內容簡介
自20世紀80年代中期以來,利川市經歷了大規模開發式扶貧、八七扶貧攻堅、新時期扶貧開發、精準扶貧四個發展階段。黨的十八大以來,利川市委、市政府圍繞“六個精準”“五個一批”,堅持目標導向,聚焦貧困問題,建立精準扶貧工作體系與機制,出臺了一系列精準扶貧、精準脫貧的指導政策,推出了完善基礎設施、發展特色產業、做強民宿旅游新經濟、探索電商扶貧方式、促進貧困人口就業、以金融扶貧“貸”動脫貧、夯實教育扶貧根基、提升醫療服務保健康、生態保護與扶貧開發相結合、易地扶貧搬遷謀幸福、社會保障兜底與扶貧開發有效銜接等舉措,成效顯著。2014—2019年,利川市累計減貧219119人,141個貧困村全部出列,貧困發生率從2013年年底的27.4%下降至2019年年底的0.25%。2020年4月,在經過縣市自查、州級初審、省級第三方評估檢查后,湖北省人民政府公示公告利川市退出貧困縣序列,利川市脫貧攻堅階段性目標如期完成。堅持黨的領導,壓實脫貧攻堅責任,強化扶貧領域作風建設,加大扶貧資金投入支持力度,堅持扶貧先扶志與扶智,因地制宜興產業,壯大村級集體經濟,構筑“三位一體”全社會合力扶貧大格局,是利川市精準扶貧、精準脫貧的寶貴經驗。在脫貧攻堅由很好態“攻堅戰”進入常態“持久戰”之時,利川市正在繼續探索“后2020年升級版”的可持續減貧之路。
中國脫貧攻堅調研報告 目錄
(一)利川市基本情況
(二)利川市減貧發展的歷史進程
(三)利川市精準扶貧面臨的嚴峻形勢
二 利川市精準扶貧的機制與政策
(一)精準扶貧的內涵與實踐
(二)扶貧工作體系與機制
(三)主要扶貧政策
三 利川市精準扶貧的主要舉措
(一)完善基礎設施
(二)發展特色產業
(三)做強民宿旅游新經濟
(四)探索電商扶貧方式
(五)促進貧困人口就業
(六)以金融扶貧“貸”動脫貧
(七)夯實教育扶貧根基
(八)提升醫療服務保健康
(九)生態保護與扶貧開發相結合
(十)易地扶貧搬遷謀幸福
(十一)社會保障兜底與扶貧開發有效銜接
四 利川市精準扶貧取得的成就
(一)脫貧攻堅目標如期實現
(二)貧困群眾收入水平大幅提高
(三)貧困群眾生產生活條件明顯改善
(四)經濟社會發展明顯加快
(五)貧困治理能力顯獲提升
五 利川市精準扶貧的經驗與啟示
(一)精準扶貧的利川經驗
(二)鞏固脫貧成果面臨的挑戰
(三)鞏固提升扶貧脫貧成果的應對之策
余論 利川市精準扶貧的時代價值與世界意義
(一)從利川脫貧故事到中國方案
(二)從中國方案到全球貧困治理
(三)從貧困治理實踐到理論思考
后記
中國脫貧攻堅調研報告 節選
《中國脫貧攻堅調研報告:恩施州利川篇》: 3.精準施策 精準施策是實現高質量脫貧的重要保證。利川市結合自身實際,因地制宜,找準突破口,有效推動了精準扶貧各項工作高質量發展。一是從注重規劃系統推進、集中力量下沉幫扶、優先保障投入資金、聚焦產業增強“造血”、落實政策關懷民生、東西協作提升效益六大方面發力,確保精準落實“五個一批”(發展產業脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批)脫貧措施。二是全面夯實產業發展基礎,抓牢產業扶貧這一精準扶貧的核心,因地制宜興產業。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”的產業扶貧路徑,建立“政府+市場主體+農戶+基地+銀行+保險”的“六位一體”產業扶貧推進機制,培育民宿旅游產業等新生態,做大做強特色產業品牌。三是分年度確定扶貧脫貧政策重點,靶向發力。2014年是精準扶貧戰略啟動之年,利川市確定貧困戶和貧困村識別標準,鎖定貧困規模,識別建檔立卡貧困戶6.87萬戶21.6萬人、141個貧困村,并完成數據錄入工作;2015-2016年是精準扶貧脫貧戰略規劃與推動之年,利川市以“精準扶貧、競進小康、不落一人”為總要求,明確了5年集中攻堅、1年鞏固提高、全面建成小康社會的總體思路,規劃了精準脫貧時間表和作戰圖,出臺了干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的政策文件;2017-2019年是決戰決勝脫貧攻堅年,“尖刀班”包組到人,督戰隊查擺問題,持續推進“八個到村到戶”,即干部力量下沉到村到戶、精準識別佐證到村到戶、基礎設施提升到村到戶、特色產業發展到村到戶、人居環境整治到村到戶、項目資金安排到村到戶、惠民政策落實到村到戶、群眾工作深入到村到戶,推進交通、信息、電力等補短板建設,緊盯“兩不愁三保障”脫貧標準,著力解決突出問題和薄弱環節,重點圍繞“到戶十看”(一看不愁吃、二看不愁穿、三看義務教育有保障、四看基本醫療有保障、五看住房安全有保障、六看飲水安全有保障、七看社會保障兜底、八看殘疾人兩補、九看產業就業、十看其他政策落實情況)主要內容,逐村逐戶逐人逐項落實,確保“戶戶達標”;2020年是脫貧攻堅收官之年,施策重點是:克服新冠肺炎疫情影響,防止因疫情致貧返貧,推動剩余貧困人口脫貧;對已脫貧人口要持續落實幫扶政策措施,推動實現穩定脫貧;對邊緣戶等農村特殊困難對象,全面落實各項保障政策,嚴防新的貧困人口產生;深入開展脫貧攻堅“回頭看”,持續鞏固脫貧成果,探索脫貧攻堅鞏固提升新機制、新路徑。 4.精準退出 精準退出是檢驗精準扶貧戰略成敗的關鍵。利川市對貧困人口和貧困村退出的標準和程序作出了明確規定。一是對于貧困戶而言,退出標準是:以戶為單位,主要衡量標準為該戶年人均可支配收入穩定超過國家扶貧標準,且實現“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障),飲水安全有保障。貧困戶退出程序:民主評議(由村“兩委”組織相關人員召開民主評議會議,按照年度貧困人口脫貧計劃,初步擬定貧困人口脫貧名單)→核實認可(貧困人口脫貧名單經村“兩委”、駐村工作隊核實,得到擬脫貧人口認可)→公示公告(脫貧名單經擬脫貧對象認可后,在村內公示,公示時間不少于10天。公示無異議后,公告脫貧,并于次年1月前在建檔立卡貧困人口中銷號)。貧困戶脫貧檔案包括:貧困戶退出確認書,貧困戶家庭可支配收入測算表,貧困戶精準脫貧評估驗收表,村民代表大會評議會議記錄,貧困戶脫貧審核確認情況公示,關于審核確認脫貧戶的報告,脫貧戶退出名單公示。 ……
中國脫貧攻堅調研報告 作者簡介
安春英,中國社會科學院西亞非洲研究所《西亞非洲》編輯部主任、編審;兼任中國非洲問題研究會秘書長、中國國際關系期刊研究會常務理事、中國亞非學會理事、中國中東學會理事。主要研究方向為非洲經濟、非洲減貧與可持續發展問題。主要著述:《非洲貧困與反貧困問題研究》(獨著,2010)、《中非發展合作的多維視閾》(主編,2012)、《中國發展經驗對非洲國家經濟發展的啟示》(論文,2016年)、《“一帶一路”背景下的中非糧食安全合作:戰略對接與路徑選擇》(論文,2017年)、《中非減貧合作與經驗分享》(獨著,2018)等。
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