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東北振興:構建陸海內外聯動開放新格局 版權信息
- ISBN：9787517711087
- 條形碼：9787517711087 ; 978-7-5177-1108-7
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
東北振興:構建陸海內外聯動開放新格局 本書特色
本書共分為總報告和4個分報告、9個案例分析報告，以區域經濟學、發展經濟學等科學理論為依據，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和新發展理念，圍繞“推進東北經濟區形成陸海內外聯動、東西部雙向互濟全方位開放新格局”，跳出本地區思維和傳統路徑依賴，以國際國內大視角，開展總體研究、專題研究和案例研究，既有整體區域開放發展的實踐視角，又有分地區的特色開放研究，還有開放案例剖析，并提出針對性強、實操性強的對策建議，以期為國家有關部門和三省一區黨委政府提供全面開放、高水平開放的理論支持和決策參考。
東北振興:構建陸海內外聯動開放新格局 內容簡介
為推動新一輪東北振興，加快構建東北經濟區陸海內外聯動、沿邊沿海雙向互濟的全面開放新格局，建設新時期開放合作新高地，內蒙古自治區發展研究中心聯合黑龍江、吉林、遼寧三省發展研究中心，組建“東北地區陸海內外聯動開放新格局研究”聯合課題組。本書即為該課題組研究成果。它以區域經濟學、發展經濟學等科學理論為依據，以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和新發展理念，完成了總論、總報告、4項分報告及9項案例報告，并提出了有針對性和實操性的對策建議。本書可為國家有關部門和東北四省區黨委及政府,提供全面開放、高水平開放方面的理論支持和決策參考。
東北振興:構建陸海內外聯動開放新格局 目錄
總 論
促進陸海內外聯動開放協調是“十四五”時期東北振興的主基調
總 報 告
東北地區陸海內外聯動開放新格局研究
分 報 告
推動東北地區陸海內外聯動開放發展的內蒙古思考與建議
推動東北地區陸海內外聯動開放發展的黑龍江思考與建議
推動東北地區陸海內外聯動開放發展的吉林思考與建議
推動東北地區陸海內外聯動開放發展的遼寧思考與建議
案例報告
呼倫貝爾中俄蒙合作先導區案例分析報告
滿洲里國家重點開發開放試驗區案例分析報告
二連浩特國家重點開發開放試驗區案例分析報告
黑龍江綏芬河—東寧國家重點開發開放試驗區案例分析報告
撫遠口岸開放案例分析報告
黑河口岸對外開放案例分析報告
琿春邊境經濟合作區發展案例分析報告
遼寧自貿試驗區案例分析報告
大連口岸案例分析報告
后記
展開全部
東北振興:構建陸海內外聯動開放新格局 節選
促進陸海內外聯動開放協調是“十四五”時期東北振興的主基調 東北振興正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵節點，全面提升開放和協調水平是其制勝的關鍵一招。目前東北區域發展機制不完善，產業協同發展不夠，設施聯通水平不高，生產要素支撐不足，生態環境共保共治進展緩慢，沿邊沿海開放和陸海內外聯動優勢尚未有效發揮。“十四五”時期，從國家戰略和全局高度，在“一帶 一路”框架內，依托國際國內陸海大通道，以沿線城鎮群和各類開發開放平臺為支撐，著力推動東北經濟區（黑龍江省、吉林省、遼寧省和內蒙古自治區）陸海內外聯動、沿邊沿海雙向互濟和區域協調發展，構建新一輪東北振興改革開放帶動圈，是實現東北經濟區全面振興和經濟高質量發展的應有之義。為此，我們提出以下七 點建議。 一、謀篇布局陸海內外聯動開放協調，豐富振興構想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，按照新時代東北全面振興、經濟社會文化生態高質量發展的總體要求，堅持新發展理念，發揮區域戰略定位和區位戰略節點 等優勢，深度融入共建“一帶一路”和京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設，以東北經濟區陸海內外聯動為主線，以東北經濟區協調發展為重點，以培育形成東北經濟區陸海內外聯動、東西部雙向互濟新動能為抓手，以城市群— 發展軸—經濟區為支撐，以推動構建我國新一輪東北振興改革開放帶動圈為目標，共同推進綠色產業協同發展、基礎設施互聯互通、創新要素共建共享、生態文明共 建共治，共同打造我國向北開放的橋頭堡和東北亞合作中心樞紐，共同推動東北經濟區走出一條符合戰略定位、區域特色，以生態優先、綠色發展為導向的高質量發 展新路子。 主要功能定位：一是打造世界級創新平臺和增長極。發揮區域比較優勢，提高科技進步和自主創新能力，促進區域內產業分工與協作，做大做強做優做深做細優勢特色產業，共建具有國際競爭力的技術創新與研發基地和現代農業生產基地、先 進裝備制造與技術裝備戰略基地、新型原材料基地、現代能源經濟基地，為保障國家糧食安全、產業安全、能源安全做貢獻。二是共建我國高水平開放合作新高地。 充分發揮連接歐洲和東北亞的海陸雙向通道優勢，創新開放體制機制，優化開放政策環境，著力推動貿易和投資便利化，大力發展以進口資源落地精深加工為主、與腹地聯動發展的泛港口和口岸經濟，形成對接俄蒙朝、輻射東北亞、服務歐洲的全 方位開放合作新格局。三是鞏固深化我國北方重要生態安全屏障和邊疆穩定屏障。 堅持“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”，加強森林、草原、河湖、濕地生態系統保護和重點流域與區域環境整治，保障祖國北方生態安全。牢記“守望相助，登高望遠”，全力守好家門、守好祖國邊疆、守好內蒙古少數民族美好 的精神家園，建成祖國北疆安全穩定屏障。 重要生產力空間布局：堅持與國家重大生產力布局相協調的原則，統籌對內對外開放兩個大局，在共建“一帶一路”框架內，面向中蒙俄經濟走廊和東北亞，充分發揮東北經濟區沿海沿邊優勢和遼寧、黑龍江自貿區優勢，依托陸海聯運大通 道，提升城市群的龍頭帶動和輻射作用，推動經濟要素在更大范圍、更高層次、更廣空間自由流動和高效配置，形成“四橫、兩縱、四帶”的網格化發展新格局，構建我國新一輪東北振興改革開放帶動圈、中日韓自由貿易區、中蒙俄經濟走廊自由 貿易區。 一是共建四個橫向發展軸。共建滿洲里—綏芬河（滿洲里市—海拉爾區—齊齊哈爾市—大慶市—哈爾濱市—牡丹江市—綏芬河市）發展橫軸，向東聯動東北東部經濟帶，向南北有效對接中蒙俄經濟走廊和沿邊開發開放經濟帶。共建阿爾山— 琿春（阿爾山市—烏蘭浩特市—白城市—長春市—吉林市—延吉市—圖們市—琿春市）發展橫軸，有效對接中蒙俄經濟走廊、沿邊開發開放經濟帶、東北東部經濟帶 和圖們江大通道建設。共建霍林郭勒—丹東（霍林郭勒市—扎魯特旗—沈陽市—本溪市—丹東市）發展橫軸，有效對接沿邊開發開放經濟帶、遼寧沿海經濟帶、東北東部經濟帶、京沈經濟帶和沈陽經濟區建設。共建錫林浩特—錦州（錫林浩特市— 赤峰市—朝陽市—錦州市）發展橫軸，有效對接沿邊開發開放經濟帶和京沈經濟帶、遼寧沿海經濟帶建設。 二是共建兩個縱向發展帶動軸。共建哈爾濱—長春—沈陽—大連發展帶動軸，打造面向中蒙俄經濟走廊和東北亞、具有較強競爭力的城市群與產業集中集聚帶，向南連接國家高鐵沿海縱向通道和京哈—京港澳南向陸海通道，向西延伸連接京 沈和呼包鄂烏經濟帶，密切與京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區和內蒙古中西部的經貿聯系。共建赤峰—通遼—齊齊哈爾（赤峰市主城區和喀喇沁旗—奈曼旗—通遼市主城區—科爾沁左翼中旗—白城市—齊齊哈爾市）發展帶動軸，聯通 赤（峰）通（遼）經濟帶，有效對接京津冀地區，向東貫穿東北經濟區、向西連接呼包鄂烏地區。 三是共建四個經濟支撐帶。共建沿邊開發開放經濟帶，依托滿洲里、二連浩特、丹東、綏芬河等重點口岸，完善國家開發開放試驗區、邊民互市貿易區等開發開放平臺，發展壯大泛口岸經濟，深化與俄羅斯、蒙古國、朝鮮等周邊國家合作交 流，推動沿邊地區與東北腹地、沿海地區聯動開發開放，促進國際國內兩種資源、兩個市場統籌利用。共建遼寧沿海經濟帶，充分發揮區位、港口和先發優勢，整合遼寧沿海港口資源，以“一帶一路”綜合試驗區為載體，向東打造東北亞經貿合作 先行區，向西建設中東歐“17+1”經貿合作示范區，打造引領東北經濟區陸海內外聯動開放的重要經濟帶。共建東北東部經濟帶，依托東北東部鐵路和高速公路，健全溝通聯絡和合作推進機制，搭建區域合作與對外開放平臺，將涵蓋丹東、本 溪、延邊朝鮮族自治州、通化、雞西、伊春市等 14 個市州的東部經濟帶，打造成東北地區的重要增長帶。共建京沈和呼包鄂烏經濟帶，依托京沈高鐵和京張呼張高鐵等運輸通道，拓展東北地區和內蒙古中西部優質產品與資源稟賦的輸出通道，打 造聯動沈陽經濟區、呼包鄂烏經濟帶乃至東北經濟區和京津冀協同發展的經濟支撐帶。 促進陸海內外聯動開放協調是“十四五”時期東北振興的主基調 二、推進綠色產業協同發展，夯實振興基礎 一是協同發展現代能源經濟。依托內蒙古呼倫貝爾、霍平白、勝利等大型煤電新能源基地和黑龍江東部煤電基地等，以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為重點，支持煤炭清潔高效利用、分級分質利用，布局建設高參數、大容量、超低排放火電機 組。充分利用俄羅斯進口油氣資源，有序勘采東北經濟區油氣資源、非常規油氣資源。穩步發展可再生能源和地熱能、核能、氫能。二是協同推進資源型產業綠色轉型。推動鋼鐵行業開發關鍵鋼材品種及高端鋼材產品，引導有色金屬產業向新型合 金、新型功能材料等精深加工環節延伸。以“油頭化尾”為重點，推進石化產業煉化一體化，推動高性能纖維及高端石墨深加工等特色產業發展，加快發展林木精深加工業。三是協同培育新興戰略性產業。爭取建設國家大數據綜合試驗區。發展新 能源汽車、數字創意、綠色低碳和空天海洋、生命科學等新興產業，促進機器人與新興產業對接。四是協同發展現代服務業。共建國際知名旅游目的地。共建設施先進、網絡完善、運行高效的集疏運體系。協作發展現代文化、健康養老等產業。發 展工業設計和創意、售后服務、檢驗檢測認證等生產性服務業。五是協同發展泛口岸經濟和港口經濟。推動沿海沿邊地區與腹地聯動發展，推進進口資源落地加工或離岸就近加工，提升物流、金融、跨境電子商務等配套生產性服務業的支撐水平， 實現由“通道經濟”向“落地經濟”轉變。推進現有中歐班列穩定和常態化運營，適時開通特色精品中歐班列和“長琿歐”“韓（朝）滿歐”等跨境運輸班列，謀劃“平蒙歐”專列，創建“‘遼滿歐’集裝箱指數”。 三、推進基礎設施互聯互通，強化振興支撐 一是東北四省區聯合爭取國家構建連接滿洲里—黑河—同江—綏芬河—琿春—丹東—大連的沿邊鐵路網絡，加快東北東部快速鐵路建設和東北東部老舊鐵路改造，推進高速公路、國道、省道和機場建設。二是推進中俄、中蒙和中朝跨境鐵 路、跨境公路、跨境橋梁建設與改造，積極構建“遼琿俄”國際運輸通道。三是優化港口和口岸布局，整合港口口岸資源，提升港口和口岸服務功能，推進海港陸港東北振興：構建陸海內外聯動開放新格局 空港和各類口岸聯動發展。四是與俄羅斯合作開辟新運輸航線，推進琿春經羅津港至上海、寧波的內貿貨物跨境運輸陸海聯運航線復航，推動開通琿春—俄羅斯扎魯比諾港和朝鮮羅津港、清津港等港口—我國東南沿海港口的新內貿外運航線，打造 中俄韓日旅游航線。五是共建能源基礎設施網絡，構建連接內蒙古東部盟市煤炭基地與東北主要能源消費區的大運量煤炭運輸通道，建設內蒙古東部盟市至東北負荷中心的電力外輸通道和黑吉省間、吉遼省間 500 千伏輸電線路，推進中俄原油管道二線、中俄東線天然氣管道，完善東北經濟區天然氣管網。六是共建水利基礎設施 網絡，強化松花江、嫩江、遼河等綜合整治和中小河流治理、病險水庫水閘除險加固，實施一批大型水利樞紐及引水工程、農田水利工程。七是共建信息基礎設施網絡，加快 5G 網絡及應用設施布局建設和“三網”融合，建設智慧城市，支持錫林 郭勒盟大數據產業園區、赤峰市東部盟市云計算基地和大數據中心、通遼市大數據中心等建設，創建“一帶一路”信息樞紐。 四、優化配置生產力要素，提升振興效率 一是共建區域科技創新體系。探索共建東北經濟區協同創新體制改革試驗區，共同搭建技術創新戰略聯盟，共建科技成果轉化服務體系，共同設立技術創新投融資平臺和科技風險投資基金、創業投資基金。二是共建統一的人力資源市場。聯合 制定外向型人才培養和引進政策，建立以市場需求為導向的、以關鍵共性技術攻關為重點的人力資源市場運行體制機制。三是共建統一的資本市場。共同推進東北經濟區金融業合理布局和發展，深化金融業改革。四是共同優化營商環境。合力提升 東北經濟區環境建設法制化、國際化、便利化水平。 五、深化區域合作機制，增強振興活力 一是建立陸海內外聯動協調開放共商機制。推動東北四省區合作行政首長聯席會議制度常態化。建立東北經濟區陸海內外聯動開放領導小組，制定區域開放協調章程，完善跨省區城市雙邊或多邊的政府聯席會議制度和城際聯席會議制度。共推 遼寧沿海、長吉圖、哈大齊、海滿阿等，建設統一、開放、競爭、有序的一體化區域市場體系建設，探索跨省共建、共管和共享園區模式，完善基本公共服務跨區域流轉銜接制度，實施差別化區域政策，實行差別化的區域績效考核。二是建立貿易 和投資便利化新機制。合力推進口岸跨部門、跨關區一體化通關協作，實行進出口貨物跨省直通放和行多式聯運。共建境外園區，共同發展跨境經濟。三是建立陸海內外聯動協調開放推進機制。共建東北經濟區陸海內外聯動開放部門會商機制，共 設產業、基建、創新、生態等專項合作組，共建專家咨詢委員會，搭建信息通報與交流平臺。 六、促進生態文明共建共保，筑牢振興基石 一是共筑祖國北方生態安全屏障。聯合保護森林草原生態，聯合保護跨流域濕地、河流、海洋等重要水生態系統及水資源過度開發生態脆弱地區，聯合開展黑土地保護行動。二是合力打好污染防治攻堅戰。聯合開展藍天保衛戰，綜合治理工 業大氣污染，開展煤改氣、煤改電行動，統籌推進油、路、車治理和機動車 / 船污染防治。聯合開展碧水保衛戰，全面落實河長制、湖長制，推進黑龍江、嫩江、松花江、遼河流域生態隱患和環境風險調查評估與風險防控，全面開展農業農村污染 治理。聯合開展凈土保衛戰，加強農田保護和重點行業企業用地土壤污染監管、綠色礦山、固體垃圾治理建設。三是共建生態文明制度體系。探索建立跨地區、跨流域、覆蓋重點領域和重點區域的市場化、多元化生態補償機制。建立跨區域用能 權、碳排放權、水權、排污權交易制度。健全生態環境保護行政執法和刑事司法銜接機制。建立火災、病蟲害等跨區域災害聯防聯治制度。 七、爭取國家政策資金支持，深化振興成果 一是支持東北經濟區開發開放創新平臺建設。探索建立中蒙俄經濟走廊自由貿易區，推進建設中日韓自由貿易區，建立圖們、長白國家重點開發開放試驗區和滿洲里市、二連浩特市、阿爾山市跨境旅游合作區、邊境旅游試驗區。推進國家布局 建設面向俄蒙的科技交流中心、技術轉移平臺、高科技企業孵化基地。二是加大對東北經濟區項目和資金支持力度。將東北經濟區重點基礎設施項目納入國家沿邊開發開放和“一帶一路”建設規劃，支持編制《東北經濟區對外開放基礎設施建設規 劃綱要》。設立國家東北振興產業投資基金，加大國家對先進制造產業投資基金、新興產業創業投資引導基金的支持力度。支持組建國家東北經濟區陸海內外聯動金融聯盟、中蒙俄經濟走廊投融資平臺、發行地方政府專項債券等。持續加大對老少 邊窮地區和工礦區的支持力度。三是支持東北經濟區創建國家生態文明示范區和制造業高質量發展示范區。支持創建國家生態文明試驗區（內蒙古），共筑祖國北方重要生態安全屏障。支持東北經濟區開展制造業與互聯網融合發展試點工作，支持 距離相近、產業關聯度高的城市聯合申請創建服務型制造示范城市和國家級工業設計中心。四是支持東北經濟區擴大對外開放市場準入范圍，有序放開船舶設計、專用車和新能源汽車制造、支線和通用飛機維修、國際海上運輸、鐵路旅客運輸、演 出經紀、銀行業、證券業、保險業和加油站、呼叫中心等領域對外開放等。
東北振興:構建陸海內外聯動開放新格局 作者簡介
本書作者為“東北地區陸海內外聯動開放新格局研究”課題組，由內蒙古自治區發展研究中心聯合黑龍江、吉林、遼寧三省發展研究中心組建。四大研究中心都是主要研究本省區經濟政策，為政府提供咨政建言的重要地方智庫機構。
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