第1章緒論001

1.1基本概念·/ 002

1.1.1事故的基本概念 / 002

1.1.2事故的特性 / 003

1.1.3事故發(fā)生概率與后果嚴重度 / 004

1.1.4事故的分類 / 007

1.2事故致因理論及發(fā)展·/ 014



第2章事故的預防019

2.1事故預防理論·/ 020

2.1.1海因里希工業(yè)安全公理 / 020

2.1.2事故預防工作五階段模型 / 021

2.1.3事故預防的3E原則 / 023

2.2事故預防技術·/ 024

2.2.1防止事故發(fā)生的安全技術 / 025

2.2.2減少事故損失的安全技術 / 027

2.2.3以安全文化為基礎的事故預防 / 028

2.2.4安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制 / 029

2.3防止人失誤和不安全行為·/ 033

2.3.1人失誤致因分析 / 034

2.3.2防止人失誤的技術措施 / 035

2.3.3防止人失誤的管理措施 / 035



第3章事故報告、調(diào)查與分析037

3.1事故報告·/ 038

3.1.1事故報告的基本內(nèi)容 / 038

3.1.2事故報告時限 / 039

3.2事故調(diào)查的管轄權與事故調(diào)查的基本原則·/ 041

3.2.1事故調(diào)查的管轄權 / 041

3.2.2事故調(diào)查的基本原則 / 042

3.3事故調(diào)查組·/ 043

3.3.1事故調(diào)查組的構成及機構設置 / 043

3.3.2事故調(diào)查組長的確定 / 043

3.3.3事故調(diào)查組履行的職責 / 044

3.3.4事故調(diào)查組的行為規(guī)范 / 046

3.3.5特種設備調(diào)查組 / 046

3.4事故調(diào)查處理的任務及當?shù)卣块T及相關部門的職責·/ 046

3.4.1事故調(diào)查處理的任務 / 046

3.4.2當?shù)卣块T及相關部門的職責 / 047

3.5事故調(diào)查的基本步驟·/ 049

3.5.1事故調(diào)查的取證 / 049

3.5.2事故調(diào)查的分析 / 051

3.5.3傷亡事故結案歸檔 / 052

3.5.4特種設備事故的調(diào)查程序及現(xiàn)場調(diào)查的規(guī)定 / 053

3.6事故原因的分析·/ 053

3.6.1事故原因分析的基本步驟 / 054

3.6.2事故直接原因的分析 / 054

3.6.3事故間接原因的分析 / 059

3.7事故責任的劃分·/ 059

3.7.1生產(chǎn)安全事故的相關認定 / 059

3.7.2生產(chǎn)安全事故責任劃分 / 062

3.7.3法律法規(guī)有關生產(chǎn)安全責任認定的具體規(guī)定 / 064

3.7.4事故責任處罰權限的界定 / 075

3.7.5事故責任 / 076

3.7.6事故處理中加重處罰、依法從重處罰、減輕處罰及其他處罰的情形 / 077

3.7.7依法從寬處罰的情形 / 080

3.7.8重大傷亡事故或者其他嚴重后果、情節(jié)特別惡劣、情節(jié)嚴重和情節(jié)特別嚴重的界定 / 080

3.8事故調(diào)查報告·/ 081

3.8.1事故報告提交時限 / 081

3.8.2事故報告的主要內(nèi)容 / 082

3.8.3事故性質(zhì)認定程序 / 082

3.9事故責任的落實·/ 084

3.10預防事故的措施·/ 084

3.10.1安全法制措施 / 085

3.10.2工程技術措施 / 085

3.10.3安全管理措施 / 086



第4章應急預案編制與應急管理087

4.1應急預案體系構成·/ 088

4.1.1綜合應急預案 / 088

4.1.2專項應急預案 / 088

4.1.3現(xiàn)場處置方案 / 089

4.2應急預案編制的主要內(nèi)容·/ 089

4.2.1總則 / 089

4.2.2組織機構及職責 / 089

4.2.3應急工作機制 / 090

4.2.4編寫應急預案的基本要求 / 091

4.3應急預案的核心要素·/ 092

4.3.1方針與原則 / 092

4.3.2應急策劃 / 092

4.3.3應急準備 / 093

4.3.4應急響應 / 094

4.3.5現(xiàn)場恢復 / 095

4.3.6預案管理與評估改進 / 097

4.4應急預案的編制與實施·/ 101

4.4.1成立應急預案編制工作組 / 101

4.4.2資料收集 / 101

4.4.3事故風險辨識、評估 / 101

4.4.4應急資源調(diào)查 / 102

4.4.5應急能力評估 / 102

4.4.6編制應急預案 / 102

4.4.7應急預案評審與發(fā)布 / 102

4.4.8申報應急預案備案 / 103

4.4.9實施應急預案 / 104

4.5事故風險辨識、評估·/ 105

4.5.1事故風險辨識、評估的目的 / 105

4.5.2事故風險辨識、評估的原理 / 105

4.5.3事故風險辨識、評估的依據(jù) / 106

4.5.4事故風險辨識、評估的程序 / 106

4.5.5事故風險辨識、評估的準備 / 107

4.5.6事故風險辨識、評估的實施 / 108

4.5.7事故風險辨識、評估報告的主要內(nèi)容 / 109

4.6應急資源調(diào)查報告·/ 109

4.6.1應急資源調(diào)查的目的 / 109

4.6.2應急資源調(diào)查的原則 / 109

4.6.3應急資源調(diào)查的程序 / 110

4.6.4編寫報告 / 111

4.6.5調(diào)查內(nèi)容——應急人力資源 / 111

4.6.6應急物資 / 111

4.6.7應急裝備 / 112

4.6.8應急設施類 / 115

4.6.9應急資源調(diào)查報告主要內(nèi)容 / 116

4.7應急能力評估·/ 116

4.7.1應急能力評估基本程序 / 116

4.7.2應急能力評估方法及分級規(guī)則 / 117

4.7.3應急能力評估報告主要內(nèi)容及格式 / 120

4.8應急預案評估·/ 121

4.8.1評估目的、依據(jù)、原則、程序及資料收集分析 / 121

4.8.2評估實施 / 122

4.8.3評估報告編寫 / 125

4.8.4生產(chǎn)安全事故應急預案評估報告編制大綱 / 125

4.9應急管理·/ 126

4.9.1應急管理基本概念 / 126

4.9.2應急管理的基本內(nèi)容 / 131



第5章事故案例評析133

5.1物體打擊事故·/ 134

5.1.1某采石場落石傷人致死事故 / 134

5.1.2一起強令作業(yè)造成的物體打擊事故 / 135

5.1.3玻璃掉落地上摔碎后彈起劃傷人事故 / 136

5.1.4某工業(yè)技術服務有限公司“3·7”物體打擊事故 / 137

5.2車輛傷害事故·/ 139

5.2.1特別重大鐵路交通事故 / 139

5.2.2高速特大交通事故 / 143

5.2.3重大道路交通事故 / 145

5.2.4叉車安全事故 / 148

5.3機械傷害事故·/ 149

5.3.1盲目作業(yè)，腿被皮帶絞住 / 149

5.3.2一般機械傷害事故 / 150

5.3.3燒結廠掉入燒結礦漏斗工死亡事故 / 152

5.3.4某公司礦棉廠職工死亡事故 / 153

5.3.5某食品有限公司職工死亡事故 / 154

5.4起重傷害事故·/ 155

5.4.13·22起重傷害事故 / 155

5.4.2一般起重傷害事故 / 157

5.4.3“10·6”起重傷害事故 / 161

5.4.4某公司職工違規(guī)操作死亡事故 / 163

5.5觸電事故·/ 164

5.5.1某電力公司職工觸電墜落死亡事故 / 164

5.5.2某公司電工作業(yè)不當死亡事故 / 166

5.5.3某煤礦觸電事故 / 167

5.5.4某熱電廠觸電事故 / 169

5.6淹溺事故·/ 170

5.6.1某公司淹溺事故 / 170

5.6.2某環(huán)境工程有限公司一般淹溺事故 / 171

5.6.3某渡船翻船事故 / 173

5.6.4關水泥頭擋銷時操作錯誤致使1人死亡事故 / 175

5.7灼燙事故·/ 175

5.7.1某電廠高壓加熱器檢修燙傷人身事故 / 175

5.7.2某鉛冶煉廠噴爐灼燙事故 / 178

5.7.3某公司鋼水包傾覆特別重大事故 / 180

5.7.4違章拋擲地線，人員電弧灼傷 / 181

5.8火災事故·/ 182

5.8.1某集團熱軋區(qū)增加氧氣液化裝置項目一般火災事故 / 182

5.8.2某冶金化工集團電石鍋傾覆事故 / 183

5.8.3某煤礦較大火災事故 / 184

5.8.4某大廈重大火災事故 / 187

5.9高處墜落事故·/ 189

5.9.1某工程高處墜落事故 / 189

5.9.2某公司高處墜落死亡事故 / 190

5.9.3某石化公司高處墜落事故 / 191

5.9.4某公司“3·12”高處墜落死亡事故 / 193

5.10坍塌事故·/ 194

5.10.1某地大橋特別重大坍塌事故 / 194

5.10.2某辦公樓土方坍塌事故 / 197

5.10.3某鐵礦特別重大排土場垮塌事故 / 199

5.10.4某石膏礦區(qū)采空區(qū)重大坍塌事故 / 200

5.11冒頂片幫事故·/ 203

5.11.1某公司“7·30”冒頂事故 / 203

5.11.2某公司“6·12”冒頂片幫事故 / 204

5.11.3某公司“12·16”冒頂片幫事故 / 206

5.11.4某公司“7·11”冒頂片幫事故 / 207

5.12透水事故·/ 209

5.12.1某螢石礦透水事故 / 209

5.12.2某公司“7·31”透水事故 / 209

5.12.3某鐵礦“1·17”特大透水事故 / 210

5.12.4某煤礦“10·29”重大透水事故 / 212

5.13爆破事故·/ 214

5.13.1某石材廠重大爆破事故 / 214

5.13.2某磷礦違章爆破，一死四傷事故 / 215

5.13.3某煤礦較大爆破事故 / 215

5.13.4某采石廠職工死亡事故 / 216

5.13.5某建材有限公司職工死亡事故 / 217

5.14火藥爆炸事故·/ 217

5.14.1某花炮廠爆炸事故 / 217

5.14.2某花炮廠爆炸事故 / 218

5.14.3爆破傷害死亡事故 / 218

5.14.4一起煙花爆竹爆炸事故 / 219

5.14.5一起特大TNT爆炸事故 / 222

5.15瓦斯爆炸事故·/ 227

5.15.1某煤礦瓦斯(爆炸)事故 / 227

5.15.2某煤礦“10·31”特別重大瓦斯爆炸事故 / 229

5.15.3某煤礦“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故 / 230

5.15.4某煤礦“8·29”特別重大瓦斯爆炸事故 / 233

5.16鍋爐爆炸事故·/ 236

5.16.1某高校燃氣鍋爐爐膛爆炸事故 / 236

5.16.2某企業(yè)鍋爐爆炸事故 / 237

5.16.3橋梁工程項目部鍋爐爆炸事故 / 238

5.16.4某食品加工業(yè)鍋爐爆炸事故 / 240

5.16.5發(fā)電廠流化床鍋爐爆炸事故 / 240

5.17容器爆炸事故·/ 242

5.17.1一起運輸甲醇的汽車罐車爆炸事故 / 242

5.17.2某公司壓力容器爆炸較大事故 / 243

5.17.3某修船廠容器爆炸事故 / 245

5.17.4某飼料添加劑廠壓力容器爆炸事故 / 245

5.18其他爆炸事故·/ 246

5.18.1某公司其他爆炸較大事故 / 246

5.18.2某化工廠特別重大事故 / 248

5.18.3某亞麻廠亞麻粉塵爆炸事故 / 251

5.18.4某公司鋁液外溢爆炸事故 / 252

5.19中毒和窒息事故·/ 255

5.19.1某公司氮氣致人窒息死亡事故 / 255

5.19.2某市CNG加氣站工程中毒事故 / 256

5.19.3某公司重大煤氣中毒事故 / 258

5.19.4某建設公司有限空間窒息較大死亡事故 / 259

5.20其他傷害事故·/ 260

5.20.1某中學踩踏事故 / 260

5.20.2某地擁擠踩踏事件 / 262

5.20.3某區(qū)渣土受納場特別重大滑坡事故 / 264

5.20.4某小學發(fā)生踩踏事故 / 265



第6章相關法律法規(guī)267

6.1《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》·/ 268

6.2國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定·/ 274

6.3法律中有關違法的法律責任條款·/ 278

6.3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（部分） / 278

6.3.2《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（部分） / 283

6.3.3《中華人民共和國刑法》（部分） / 284

6.3.4《中華人民共和國勞動法》（部分） / 286

6.3.5《中華人民共和國民法通則》（部分） / 286

6.3.6《中華人民共和國建筑法》（部分） / 287

6.3.7《中華人民共和國消防法》（部分） / 289

6.3.8《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（部分） / 292

6.3.9《中華人民共和國特種設備安全法》（部分） / 296

6.3.10《中華人民共和國道路交通安全法》（部分） / 301

6.3.11《中華人民共和國礦山安全法》（部分） / 307

6.3.12《中華人民共和國煤炭法》（部分） / 308

6.4行政法規(guī)中有關違法的法律責任條款·/ 309

6.4.1《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》（部分） / 309

6.4.2《安全生產(chǎn)許可證條例》（部分） / 312

6.4.3《勞動保障監(jiān)察條例》（部分） / 313

6.4.4《特種設備安全監(jiān)察條例》（部分） / 315

6.4.5《工傷保險條例》（部分） / 321

6.4.6《煤礦安全監(jiān)察條例》（部分） / 322

6.4.7《危險化學品安全管理條例》（部分） / 324

6.4.8《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（部分） / 331

6.4.9《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（部分） / 334

6.4.10《易制毒化學品管理條例》（部分） / 338

6.4.11《大型群眾性活動安全管理條例》（部分） / 340

6.4.12《中華人民共和國礦山安全法實施條例》（部分） / 340

6.4.13《煙花爆竹安全管理條例》（部分） / 341

6.4.14《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（部分） / 343

6.4.15《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》（部分） / 348

6.4.16《生產(chǎn)安全事故應急條例》（部分） / 349

6.5部門規(guī)章中有關違法的法律責任條款·/ 350

6.5.1《*高人民法院、*高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 / 350

6.5.2《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行） / 353

6.5.3《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(部分) / 358

6.5.4《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》（部分） / 358

6.5.5《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（部分） / 359

6.5.6《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(部分) / 359

6.5.7《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(部分) / 360

6.5.8《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（部分） / 361

6.6附件重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準·/ 361

6.6.1工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(2017版) / 361

6.6.2化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行） / 365

6.6.3煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行） / 367

6.6.4煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準 / 367

6.6.5金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行） / 372



參考文獻·/ 375