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沈乃正文集 版權信息
- ISBN：9787302536253
- 條形碼：9787302536253 ; 978-7-302-53625-3
- 裝幀：平裝
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
沈乃正文集 本書特色
《沈乃正文集》選輯沈乃正先生*代表性的著述，從他研究政治制度的重要著述《比較政治制度》節選相關章節，并收錄他對于地方自治的研究著作《法國地方政制之沿革與其特色》、《中國地方政府之特質與中央政府之控制權》、《地方自治確立前省縣權限之調整》，還節選他編輯的《中國地方政府資料》，可謂其學術的精華部分，以期展示他一生學術的脈絡，展現其對于中國政治和社會的思考。
沈乃正文集 內容簡介
《沈乃正文集/中國現代政治學經典》選輯沈乃正先生具代表性的著述，從他研究政治制度的重要著述《比較政治制度》節選相關章節，并收錄他對于地方自治的研究著作《法國地方政制之沿革與其特色》、《中國地方政府之特質與中央政府之控制權》、《地方自治確立前省縣權限之調整》，還節選他編輯的《中國地方政府資料》，可謂其學術的精華部分，以期展示他一生學術的脈絡，展現其對于中國政治和社會的思考。
沈乃正文集 目錄
**編 比較政治
十年來國際和平運動之成績
印度之獨立運動
比較政治制度
清末之督撫集權，中央集權與“同署辦公”
第二編 地方政府
中國地方政府資料（節選）
中國地方政府之特質與中央政府之控制權
地方自治確立前省縣權限之調整
江寧蘭溪行政調查報告
法國地方政制
編后小記
展開全部
沈乃正文集 節選
十年來國際和平運動之成績* 此文為沈先生十八年六月成稿。原有“國際聯盟”至“非戰公約”等八節，本年五月， 又增補“倫敦海軍軍縮會議”一節，共計九節。關于大戰后國際和平運動，敘論綦詳， 經編者之請求，蒙沈先生允許在本刊發表。編者識 國際聯盟—同盟條約—永久國際法庭—裁軍運動—互助草約—日內瓦草約—洛加 諾草約—非戰公約—倫敦海軍軍縮會議 引 論 歐洲大戰后，國際和平運動，勢力漸厚。世界人士之主持和平者，較前增多；防 止戰爭之組織與計劃，較前精密。以前一般人每以國際和平為學者之夢想，今則任何 一國之政治問題，每包括國際和平問題在內；即實行之政治家，亦每盡力設法以保持 國際和平。故在今日而謂國際和平僅屬理想，實與現代事實不符。 大戰后國際和平運動之進行方向有四。其一，在計劃大規模之國際組織，如國際 聯盟與日內瓦草約。其二，在各國間成立同盟條約，以互相擔保國境之安全與現勢。 其三，在去除戰爭之原因，如裁軍運動與國內少數人種之保護。其四，在禁止挑釁戰爭， 或攻擊戰爭，如非戰公約是也。 上列**第四兩層，乃歐洲大戰后之新現象。至于第二第三兩層，則大戰前早已 有之；而與現勢，均勢，武裝和平等政策，有密切關系者也。 * 原載《文理》**期，國立浙江大學文理學院學生自治會編輯發行，1930 年。 **編比較政治 沈乃正文集 國際聯盟 組織國際聯盟，乃威爾遜總統十四條件中之要點。十四條件之**條曰：國際間 須有公開之和平條約，以公開之方法締結之。其末條曰：國際間須有聯合會，以保障 各國之領土，及其政治上之獨立。根據威氏之倡議，于是巴黎和會組織國聯委員會以 討論之。其間經過，詳載史書，無待贅述。結果將國際聯盟約章，載入各和平約中； 締約各國，咸須遵守。諸國之入國際聯盟者，須以防止戰爭，保持和平為職志；而特 于約章中之**節，將此目的明白宣示。國聯約章之內容，簡略言之，有四要點：一、 組織和平機關，凡國際爭端之不能以外交方法解決者，由此機關設法解決之。二、規 定解決此種爭端之一定手續。三、公布國際間隨時成立之各種條約，以免國與國間之 猜忌；而增進其友誼。四、起始設法以國聯之權力，懲處違反國際公法之國家。國際 聯盟自成立至今，將滿十年，對于防止國際戰爭一層，未能盡滿人意。一九二〇年之 俄波戰爭，國聯未嘗干涉；一九二一至一九二二年之希土戰爭，國聯亦惟袖手旁觀。 惟二次戰爭皆在國聯成立之初期，且其性質系歐洲大戰之余音；故其發生也，未能歸 咎于國際。然即就今日而論，如世界再有一九一四年之危機，國聯是否能設法避免戰 事之發生，則終屬疑問耳。國聯對于國際戰爭，究竟有何等干涉之實力，至今猶屬問 題。我人處今日而言國聯之成績，只能斷言曰：國聯自成立以來，確實遵行強國之意 志，以處理國際之爭端，于今已有七八起矣，例如一九二〇年瑞芬二國之于愛倫島； 一九二三年波立二國之于佛那城；一九二一年德波二國之于Silesia ；一九二三年意希 二國之于Gorfu 事件；一九二五年希布二國之邊境沖突；一九二八年匈意二國之于 St Grothard 事件；凡此諸爭端之解決，國際聯盟均與有力也。 同盟條約 國聯約章中雖有維持和平保障各國領土與獨立之約文；然歐洲政治家每以此為 不足恃。在彼等于戰后痛定思痛，惟恐戰禍復萌；是以勞心集思，但求舊日敵人不 能敢有復仇之舉，和約所規定各條，得以永久保持而不生變化。彼等既以國際聯盟 為不足恃，乃不得不求他方法以達其目的。所謂他方法者，（維何）？即國與國間之 合縱連橫，與他國聯盟，以抗舊日之敵人是也。一九一九年之六月，因法國之要求， Clemencean,Lloyd Geofge 與Wilson 締結法英美三國之保安條約。然此條約與凡爾賽和 約均未得美國國會之批準。法既不能與英美二強國連成一氣，乃轉而與歐洲大陸諸友 邦，陸續成立同盟條約。其他各國，亦仿法國之所為，而以結合同盟為保持和平與保 持現勢之方法。戰后之同盟條約，以一九二〇年法比二國之條約為*早。該條約未經 公布；所公布者僅二國之換文。換文中之大意為曰：法比此次協約，乃根據國際聯盟 維持和平安全之明文；而思有以增厚其保障和平之實力者也。法與他國間之同盟條約， 已經陸續成立者，共計有五。Chechoslovakia 與他國所結之同盟條約有十。Jugosalvia 有六。波蘭與意大利二國則各有六。在一九二五年Locarno 條約未成立之前，歐洲同 盟條約之先后成立者，其數已達二十有六。在表面上觀之，此種同盟條約，均系純粹 之防御同盟；而其顯著之目的，則在維持現勢也。在法國一方，新結之同盟國，足以 代替戰前之法俄同盟；而成立戰后歐陸之新均勢。其中法與小協約Liitle Entente 諸國 之同盟，尤稱首要。雖法英美三國同盟，未克成立；然與小協約諸國之同盟，未始不 可以代替英法美之三國同盟。蓋小協約諸國之軍隊，均系新式軍隊，戰斗力亦尚稱強大； 且彼等于保持歐陸現勢一層，較英美二國，努力多矣。 對于英國，法國亦擬與之結同盟，以保障德國東西二方邊境之現勢。在Gannes 會議中，法國曾將此意提出。一九二二年之Geneva 會議中，法國又提及之。惟英國 對此，則持異議。英國之見解如何，可于一九二三年Lord Curzon 上內閣之意見書中 得其真諦。該意見書之大意曰，如德國軍隊確已越境入法國，則英之助法，未始不可； 惟如德國軍隊未越法境，而法國遽指其他舉動為攻擊舉動，欲求英國援助以抗之，則 并但英國輿論將不直英政府之所為，且易引起國際間之危機也。法政府所提出之同盟 草約，對于波蘭及其他東歐國之境界，亦欲英法同盟維持之。在法國一方，則以為波 蘭及東歐各國之境界，不啻為法國對德之境界，故須一體維持之；而在英國，則雖愿 維持法德二國邊境之現勢，然絕對不愿擔負維持中歐國境之現勢也。英法二國之異議， 至Locarno 條約成立后始解決；姑待下文論之。 上文所述各國間之同盟條約，是否與國際聯盟之約章沖突，頗成問題。謂其為并 行不背者，則每引約章第二十條與第二十一條為根據。約章二十一條之大旨，謂國際 條約之如仲裁條約及門羅主義等之地域諒解，Regional Understanding 在約章之下，均 能承其有效云。 **編比較政治 沈乃正文集 永久國際法庭 國際聯盟約章第十四條，規定行政會應起草永久國際法庭之組織法，交聯盟各國通 過之。凡一切國際爭端，經當事各國共同呈請裁判，該法庭即有判決之權。對于國聯大 會及行政會交議之各問題，則該法庭得提出意見書（Advisory Opinions）。一九二〇年行 政會二次開會，即選任法律專家，組織委員會，起草國際法庭之組織法。法律專家委 員會于一九二〇年報告永久國際法庭組織法于國聯之行政會。厥后經國聯大會修正通 過；旋交聯盟各國批準。至一九二二年該法庭乃正式成立。 國際法庭由十五人組織之。其中十一人為裁判員，四人為副裁判員。任期為九年。 每年在海牙開庭一次；有特別事故時，可臨時開庭。國聯各國與非國聯各國均得提起 訴訟。加入該法庭之國家，計有五十二。除美國蘇俄與土耳其未加入外，其他比較重 要諸國，均已批準國際法庭之組織法。 國際法庭自成立至今，已有七年。判決之案件，已有十三起。提出之意見書，已 有十六起。每次均由當事各國，承認執行。茲舉其判決案件數則于下，以見該法庭之 成績。 案件之一乃關系居住Tnnis 與Morocco 二地英國人之國籍問題。Tnnis 與Morocco 系法之保護國。法國法令，視居住該地之英籍僑民為法國國民；而令其盡強迫兵役。 此事性質殊嚴重；蓋英國素抱之主義，為“生為英國人，終身為英國人”。厥后經國 際法庭判決，謂根據國際公法與英法條約，前述法國之法令，對于英國僑民，不能發 生效力。此判決雖不利于法國，然法國之審判員Weiss 氏，亦贊成之。 另一案乃關于英國與希臘之爭。當歐洲大戰之前，有希臘國民名Mavromattis 者， 曾與土耳其政府訂約，供給Jerusalem 城之自來水與電燈。大戰之后，Palestine 一區， 由國際聯盟交英國代行管理。希臘政府，代表Mavromattis 要求英國履行供給自來水 電燈之契約。英政府拒絕其請求。依照代行管理條例之規定，凡管理國與國際聯盟國 家之爭端，當由國際法庭裁判之。訟事既起，經國際法庭判決，謂英國須承認Mavromattis 與土耳其政府之契約；今契約既不能履行，則英國當賠償Mavromattis 之損失云。 希臘以小國勝大國，未始非國際法庭之功也。 另一案乃關于波蘭與德國之爭。舊日德國土地，有一部分移屬于波蘭。因此而發 生爭端，訴諸于國際法庭者，不一而足。其中之一，則因波蘭將Chorzow 城之硝酸鹽 工廠充公而起。該工廠原屬德政府之公產，后由德政府移給與一德國私人組織之公司。 波蘭政府以其為德政府之公產，遂收為國有。訟事既起，經國際法庭判決，謂波蘭當 賠償德公司之損失。國際法庭之審判員，大半代表舊日德國之敵國；然于此案則未嘗 袒波以欺德，其公正可稱也。 以上諸案，均依照條約之約文而加裁判。*近一案，則系根據國際公法而加裁判； 換言之，即國際法庭**次解釋國際公法而執行之也。此案維何？即Lotus 案是也。 Lotus 乃法國郵船之名。該郵船之看守官，在Constantinople 為土耳其政府逮捕；判為 有罪。所以加罪之故，則因Lotus 船曾與土耳其船名Boz-Konrt 者相撞，因之致死六人。 此事發生于Aeqean 群島外公海之上。法國要求土耳其釋放逮捕之看守官。其理由則 謂犯罪行為縱使成立，然發生于公海之上，非土耳其之領土，故土國法庭，無權裁判。 訟事既起，經國際法庭判決，結果土耳其得勝。 以上數案，足以見國際法庭工作之性質。國際法庭*適宜于解決法律問題，如條 約之解釋，國際公法問題等等，F時已有二十六國，根據法庭組織法之三十六條，宣 言愿將一切法律問題之爭端，訴諸該法庭解決之。惟英意法日諸大國，均不與其列。（法 曾有宣言，惟附帶條件。）美國未加入國際法庭，上文已經言及之。不加入之*要理由， 謂恐法庭于提出意見書權力之下，涉及美國之重要問題，如門羅主義，斐列濱占據問 題等等；而使美國失其行動之自由。一九二六年，美國國會曾通過加入法庭，惟附帶 保留條件五則。已加入法庭各國未能將美之保留條件全體承認，于是美國加入問題， 因之停頓。*近美人Root 氏，復至Geneva 商議美國加入條件。如結果良好，而經國 聯與美國國會批準，則國際法庭之能力，益將增厚矣。 裁軍運動 各國于一方面既締結同盟，組織國際法庭，商議區域之局部諒解，以保持國際和 平；在他方面復從事于國際裁軍運動。一九二一至一九二二之華盛頓會議，乃裁軍運 動中之首要事件。美英法意日五國，在該會議討論限制海軍軍備問題。各國之意見， 以為裁減海軍問題，不能單獨解決；而須同時討論國境安全之保障，各國在中國之地位， 英日同盟，及太平洋中均勢等問題。職是之故，裁軍之外，又討論太平洋諸問題。華 **編比較政治
沈乃正文集 作者簡介
沈乃正（1899-1970）：1913年入清華學習，1921年赴美留學，1927年從哈佛學成歸國，先后任教于南開、浙大，1933年回清華任教？箲鹌陂g，任職西南聯大；抗戰勝利后，任職上海市參事室。1949年赴臺，任教于臺灣大學政治學系。1959年后赴美，任教于佛蒙特大學直至退休。沈乃正是中國地方政府與政制研究的開創者，其地方政制研究不僅有西方實例之研究（《法國地方政制》），其重心更是投向了中國的實證研究（《中國地方政府之特質與中央政府之控制權》、《中國地方政府資料》）。在比較研究的視角下，利用實證研究和田野調查的方法，為今天的中國政治學留下了豐厚的知識遺產。 編者 張小勁，清華大學政治學系主任，教授，博士生導師，國內知名政治學專家，歐盟讓?莫內講座教授，曾任教育部中國-歐盟高等教育合作項目管理辦公室主任。長期從事中國政府與政治、比較政治學和政黨政治以及政治學方法論的研究教學工作，近期集中研究中國政治發展與改革問題、國家治理和社會治理以及腐敗治理問題的研究，在方法論方面則集中于大數據政治學的相關研究。
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