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現代國家治理中的全面預算績效管理:廣州市的探索與經驗 版權信息
- ISBN：9787517710646
- 條形碼：9787517710646 ; 978-7-5177-1064-6
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
現代國家治理中的全面預算績效管理:廣州市的探索與經驗 本書特色
當前，從中央到地方政府都在大力推進預算績效管理改革，并不斷延伸預算績效管理改革內涵，全力構建“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系。作為預算績效管理改革的典型代表，廣州市2004年以來在預算績效管理框架與部門整體性預算績效管理的理論和實踐方面進行了探索和突破，取得了顯著的成效，特別是在預算公開與部門整體績效管理兩個方面探索出了一條可復制、可推廣的改革路徑，逐步形成了走在全國前列的“全方位、全過程、全覆蓋、全公開”預算績效管理體系，在全國產生了一定影響。本書以“麻雀解剖”的方式，選擇廣州市作為全面預算績效管理案例分析的研究對象，具有較強的可操作性、可復制性和可借鑒性。可操作性是指廣州市預算績效管理改革真實、豐富、有內涵，能夠反映地方政府在預算績效管理方面的生動實踐；可復制性是指廣州市預算績效管理改革實踐有基礎、有創新，能夠總結出可推廣的一般經驗；可借鑒性是指廣州市預算績效管理改革探索在反映廣州市十幾年實踐積累的基礎上，對于下一步優化預算績效管理改革路徑，推動預算績效管理全面實施有借鑒和啟示作用。
現代國家治理中的全面預算績效管理:廣州市的探索與經驗 內容簡介
本書主要內容包括: 全面預算績效管理是國家治理體系和治理能力現代化的基礎、預算績效管理的基本要素、全面實施預算績效管理的框架與實現路徑、研究設計與本書結構、法學視角下的預算績效管理、政治學視角下的預算績效管理等。
現代國家治理中的全面預算績效管理:廣州市的探索與經驗 目錄
目錄
**篇 現代國家治理中的全面預算績效管理 1
**章 緒論 3
**節 全面預算績效管理是國家治理體系和治理能力現代化的基礎 3
第二節 預算績效管理的基本要素 7
第三節 全面實施預算績效管理的框架與實現路徑 10
第四節 研究設計與本書結構 13
第二章 全面實施預算績效管理的理論基礎 17
**節 法學視角下的預算績效管理 18
第二節 政治學視角下的預算績效管理 19
第三節 管理學視角下的預算績效管理 20
第四節 經濟學視角下的預算績效管理 21
第五節 現代國家治理體系中的全面實施預算績效管理 23
第三章 我國預算績效管理的發展歷程及進展24
**節 財政支出績效評價階段 25
第二節 確立預算績效管理階段 26
第三節 整體推進全過程預算績效管理階段 27
第四節 全面實施預算績效管理階段 28
第五節 目前已取得的進展及成效 32
第四章 預算績效管理的國際實踐與經驗 34
**節 主要國家績效預算改革進展 35
第二節 國外預算績效管理的特點與經驗 48
第二篇 廣州市預算績效管理改革的背景與實踐發展51
**章 發展歷程 53
**節 起步階段（2004 ～ 2007 年） 53
第二節 發展階段（2008 ～ 2013 年） 54
第三節 提升階段（2014 ～ 2017 年） 56
第四節 全面實施階段（2018 年起） 58
第二章 預算績效管理工作發展概況 60
**節 基礎建設 60
第二節 管理機制 67
第三章 預算績效監督機制健全概況 76
**節 財政公開 76
第二節 人大監督 78
第三節 審計監督 82
第三篇 以績效指標為抓手：廣州市預算績效指標體系實踐與創新 85
**章 政府預算績效指標體系設計 87
**節 政府預算績效目標框架 87
第二節 政府預算績效指標體系 89
第三節 社會保險基金預算績效指標體系 96
第二章 部門整體支出預算績效指標體系設計 100
**節 部門整體支出預算績效指標體系框架 100
第二節 部門整體支出預算績效指標體系 101
第三章 項目預算績效指標體系設計 104
**節 項目預算績效指標體系思路 104
第二節 運行保障類項目預算績效指標體系 106
第三節 特殊項目預算績效指標體系 126
第四節 經濟和社會發展類項目績效指標 136
第四章 廣州市預算績效指標體系特點小結 139
第四篇 以項目為基礎：廣州市項目預算績效管理實踐 143
**章 項目績效管理的重要性與特色 145
**節 項目績效管理是全面實施績效管理的基礎 145
第二節 廣州市項目績效管理的發展特點 148
第二章 項目績效目標管理 150
**節 做法 150
第二節 典型案例分析 154
第三節 特點及成效 162
第三章 項目績效運行監控 165
**節 做法 165
第二節 典型案例分析 166
第三節 特點及成效 175
第四章 項目績效評價實施 178
**節 做法 178
第二節 典型案例分析 185
第三節 特點及成效 203
第五章 項目績效評價結果應用 206
**節 廣州市績效評價結果應用的方式與做法 206
第二節 典型案例分析 208
第三節 特點 221
第五篇 以整體績效為核心：廣州市部門整體預算績效管理探索與創新 223
**章 推進部門整體績效管理的必要性 225
**節 部門整體預算績效管理的必要性 225
第二節 部門整體預算績效管理與項目預算績效管理的關系 227
第二章 績效目標管理 230
**節 做法 230
第二節 典型案例分析 235
第三節 特點及成效 236
第三章 績效運行監控 238
**節 做法 238
第二節 典型案例分析 246
第三節 特點及成效 249
第四章 績效評價實施 251
**節 做法 251
第二節 典型案例分析 256
第三節 特點及成效 262
第五章 部門整體績效管理的綜合應用 264
**節 部門整體績效目標評審在部門預算編制工作的應用 264
第二節 部門整體績效監控在部門預算執行中發揮的作用 267
第三節 部門整體績效評價結果應用 271
第四節 綜合應用的特點 274
第六篇 “全方位、全過程、全覆蓋、全公開”：廣州市預算績效管理經驗總結 277
**章 績效理念引領預算績效管理改革 279
**節 財政部門不斷提升績效管理理念 279
第二節 績效管理理念融入部門管理 282
第二章 以規范化構建預算績效管理機制 287
**節 以項目績效管理為基礎帶動部門整體績效管理 287
第二節 引入第三方評審機制，提升績效管理結果的公信力 294
第三節 規范評價標準，夯實績效管理基礎 299
第四節 適時創新，拓展績效管理廣度和深度 306
第三章 以公開化提高預算績效管理質量 314
**節 財政信息公開是提高績效管理質量的重要手段 314
第二節 大力營造公開透明的社會監督格局 316
第四章 以專業化強化人大預算績效監督功能 322
**節 完善組織架構，提升績效監督能力 322
第二節 創新協同監督機制，充實績效監督力量 323
第三節 完善財政支出績效監督方式，增強績效監督實效 325
第四節 開發預算監督系統，拓展績效監督深度 328
第七篇 面向國家治理現代化全面實施預算績效管理的思考與展望 331
**章 當前推進預算績效管理面臨的難點 333
**節 績效理念尚未推廣到全社會 333
第二節 績效管理尚未與預算管理完全融合 335
第三節 績效指標體系尚未實現標準、科學 339
第四節 績效結果應用尚未充分體現約束激勵機制 340
第二章 面向國家治理現代化全面實施預算績效管理的總體思路 343
**節 推進全面預算績效管理的總體思路 343
第二節 推進全面預算績效管理的基本原則 344
第三節 推進全面預算績效管理的總體目標 345
第三章 深化預算績效管理推動政府治理能力提升的改革建議 346
**節 面向國家治理現代化統籌預算績效管理頂層設計 346
第二節 以預算績效為抓手，創新治理機制 349
第三節 完善“全過程”鏈條，提升財政資金配置效率 351
第四節 穩扎穩打“全覆蓋”，推動預算績效管理提質擴圍 353
第五節 創新預算績效“全公開”，建立有效監督機制 354
第六節 硬化績效管理約束，促進政府治理能力提升 355
致謝 357
**篇 現代國家治理中的全面預算績效管理 1
**章 緒論 3
**節 全面預算績效管理是國家治理體系和治理能力現代化的基礎 3
第二節 預算績效管理的基本要素 7
第三節 全面實施預算績效管理的框架與實現路徑 10
第四節 研究設計與本書結構 13
第二章 全面實施預算績效管理的理論基礎 17
**節 法學視角下的預算績效管理 18
第二節 政治學視角下的預算績效管理 19
第三節 管理學視角下的預算績效管理 20
第四節 經濟學視角下的預算績效管理 21
第五節 現代國家治理體系中的全面實施預算績效管理 23
第三章 我國預算績效管理的發展歷程及進展24
**節 財政支出績效評價階段 25
第二節 確立預算績效管理階段 26
第三節 整體推進全過程預算績效管理階段 27
第四節 全面實施預算績效管理階段 28
第五節 目前已取得的進展及成效 32
第四章 預算績效管理的國際實踐與經驗 34
**節 主要國家績效預算改革進展 35
第二節 國外預算績效管理的特點與經驗 48
第二篇 廣州市預算績效管理改革的背景與實踐發展51
**章 發展歷程 53
**節 起步階段（2004 ～ 2007 年） 53
第二節 發展階段（2008 ～ 2013 年） 54
第三節 提升階段（2014 ～ 2017 年） 56
第四節 全面實施階段（2018 年起） 58
第二章 預算績效管理工作發展概況 60
**節 基礎建設 60
第二節 管理機制 67
第三章 預算績效監督機制健全概況 76
**節 財政公開 76
第二節 人大監督 78
第三節 審計監督 82
第三篇 以績效指標為抓手：廣州市預算績效指標體系實踐與創新 85
**章 政府預算績效指標體系設計 87
**節 政府預算績效目標框架 87
第二節 政府預算績效指標體系 89
第三節 社會保險基金預算績效指標體系 96
第二章 部門整體支出預算績效指標體系設計 100
**節 部門整體支出預算績效指標體系框架 100
第二節 部門整體支出預算績效指標體系 101
第三章 項目預算績效指標體系設計 104
**節 項目預算績效指標體系思路 104
第二節 運行保障類項目預算績效指標體系 106
第三節 特殊項目預算績效指標體系 126
第四節 經濟和社會發展類項目績效指標 136
第四章 廣州市預算績效指標體系特點小結 139
第四篇 以項目為基礎：廣州市項目預算績效管理實踐 143
**章 項目績效管理的重要性與特色 145
**節 項目績效管理是全面實施績效管理的基礎 145
第二節 廣州市項目績效管理的發展特點 148
第二章 項目績效目標管理 150
**節 做法 150
第二節 典型案例分析 154
第三節 特點及成效 162
第三章 項目績效運行監控 165
**節 做法 165
第二節 典型案例分析 166
第三節 特點及成效 175
第四章 項目績效評價實施 178
**節 做法 178
第二節 典型案例分析 185
第三節 特點及成效 203
第五章 項目績效評價結果應用 206
**節 廣州市績效評價結果應用的方式與做法 206
第二節 典型案例分析 208
第三節 特點 221
第五篇 以整體績效為核心：廣州市部門整體預算績效管理探索與創新 223
**章 推進部門整體績效管理的必要性 225
**節 部門整體預算績效管理的必要性 225
第二節 部門整體預算績效管理與項目預算績效管理的關系 227
第二章 績效目標管理 230
**節 做法 230
第二節 典型案例分析 235
第三節 特點及成效 236
第三章 績效運行監控 238
**節 做法 238
第二節 典型案例分析 246
第三節 特點及成效 249
第四章 績效評價實施 251
**節 做法 251
第二節 典型案例分析 256
第三節 特點及成效 262
第五章 部門整體績效管理的綜合應用 264
**節 部門整體績效目標評審在部門預算編制工作的應用 264
第二節 部門整體績效監控在部門預算執行中發揮的作用 267
第三節 部門整體績效評價結果應用 271
第四節 綜合應用的特點 274
第六篇 “全方位、全過程、全覆蓋、全公開”：廣州市預算績效管理經驗總結 277
**章 績效理念引領預算績效管理改革 279
**節 財政部門不斷提升績效管理理念 279
第二節 績效管理理念融入部門管理 282
第二章 以規范化構建預算績效管理機制 287
**節 以項目績效管理為基礎帶動部門整體績效管理 287
第二節 引入第三方評審機制，提升績效管理結果的公信力 294
第三節 規范評價標準，夯實績效管理基礎 299
第四節 適時創新，拓展績效管理廣度和深度 306
第三章 以公開化提高預算績效管理質量 314
**節 財政信息公開是提高績效管理質量的重要手段 314
第二節 大力營造公開透明的社會監督格局 316
第四章 以專業化強化人大預算績效監督功能 322
**節 完善組織架構，提升績效監督能力 322
第二節 創新協同監督機制，充實績效監督力量 323
第三節 完善財政支出績效監督方式，增強績效監督實效 325
第四節 開發預算監督系統，拓展績效監督深度 328
第七篇 面向國家治理現代化全面實施預算績效管理的思考與展望 331
**章 當前推進預算績效管理面臨的難點 333
**節 績效理念尚未推廣到全社會 333
第二節 績效管理尚未與預算管理完全融合 335
第三節 績效指標體系尚未實現標準、科學 339
第四節 績效結果應用尚未充分體現約束激勵機制 340
第二章 面向國家治理現代化全面實施預算績效管理的總體思路 343
**節 推進全面預算績效管理的總體思路 343
第二節 推進全面預算績效管理的基本原則 344
第三節 推進全面預算績效管理的總體目標 345
第三章 深化預算績效管理推動政府治理能力提升的改革建議 346
**節 面向國家治理現代化統籌預算績效管理頂層設計 346
第二節 以預算績效為抓手，創新治理機制 349
第三節 完善“全過程”鏈條，提升財政資金配置效率 351
第四節 穩扎穩打“全覆蓋”，推動預算績效管理提質擴圍 353
第五節 創新預算績效“全公開”，建立有效監督機制 354
第六節 硬化績效管理約束，促進政府治理能力提升 355
致謝 357
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現代國家治理中的全面預算績效管理:廣州市的探索與經驗 作者簡介
中國發展研究基金會 、廣州市財政局課題組由兩家單位的專家學者共同組成，集合雙方優勢，發揮雙方合力。中國發展研究基金會是國務院發展研究中心發起成立的全國性基金會法人組織，其宗旨是支持政策研究，促進科學決策，服務中國發展。
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